Дело №

УИД 28RS0№-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Новобурейский

ФИО14 районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителей ответчика УФССП России по <адрес> и третьего лица Федеральной службы судебных приставов России – ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по <адрес> о признании действий УФССП России по <адрес> по начислению районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 незаконными, оспаривании приказов об установлении районного коэффициента в размере 1,2, возложении обязанности произвести перерасчет и осуществлять дальнейшие начисления с применением коэффициента 1,3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по <адрес>, в обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности младшего судебного пристава по ОУПДС в отделении судебных приставов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. Приказом работодателя (копия приказа не сохранилась) ему был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 20%. Как следует из ответа администрации <адрес>, процентная надбавка к заработной плате муниципальных служащих за работу в южных районах Дальнего Востока – 1,3 устанавливается согласно: Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках 30-километровой приграничной зоне Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, которыми установлены повышенные районные коэффициенты. Перечень поселковых и сельских ФИО9 народных депутатов приграничной зоны <адрес>, на территории которых применяются дополнительные льготы, предусмотрены пунктами 17-24 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Для применения районного коэффициента имеет значение не место нахождения самой организации, а непосредственное место выполнения трудовой функции работника. В пгт <адрес> по месту фактической постоянной работы истца установлен единый районный коэффициент – 1,3 (30%). Ему, как лицу, проходящему службу в 30-километровой приграничной зоне области, на основании п. 7 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть установлен коэффициент 1,3. О незаконности и необоснованности начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 ему стало известно в октябре 2021 года после более тщательного изучения расчетного листа по заработной плате, выданного Управлением Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. Ссылаясь на положения п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал срок обращения в суд не пропущенным, поскольку нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

На основании изложенного просил суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> по начислению ФИО1 районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2; признать незаконным приказ Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%; возложить обязанность на Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> производить ФИО1 начисление районного коэффициента в размере 30%; возложить обязанность на Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> произвести перерасчет недоначисленного районного коэффициента за период с июля 2019 года по день подачи искового заявления.

Определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 было передано на рассмотрение в ФИО14 районный суд <адрес>.

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба судебных приставов России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что настаивает на заявленных исковых требованиях.

Представители ответчика УФССП России по <адрес> и третьего лица Федеральной службы судебных приставов России – ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск, просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Позиция ответчика и третьего лица по существу спора сводится к необоснованности заявленных требований по мотиву того, что правовым регулированием, в частности Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», а равно и постановлениями ФИО4, на которые ссылается истец в исковом заявлении, установлен повышенный районный коэффициент 1,3 для территорий поселковых и сельских администраций, расположенных в тридцатикилометровой приграничной зоне области, к которой пгт. Архара не относится в силе административно-территориального деления области, согласно которому рабочий поселок (поселок городского типа) отнесен к городским поселениям. Заявили о пропуске трехмесячного срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, установленного ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации». В обоснование пропуска срока указали на ознакомление ФИО1 в 2009 году с приказом и.о. руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, которым установлен районный коэффициент в размере 20%, а также ознакомление ДД.ММ.ГГГГ год аи ДД.ММ.ГГГГ с личным делом, а соответственно с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к об установлении денежного довольствия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. с должностным окла<адрес> рублей в месяц. Этим же приказом ФИО1 были установлены следующие выплаты: районный коэффициент в размере 20%; надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30%, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере 60% от должностного оклада, ежемесячная надбавка за стаж работы на государственной службе в размере 30% от должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада. В приказе имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с ним без указания даты ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом в органы принудительного исполнения Российской Федерации, с присвоением звания майор внутренней службы, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, копией контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с присвоением специального звания – майор внутренней службы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено денежное довольствие: месячный оклад в размере 15729 рублей; месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием – майор внутренней службы в размере 12475 рублей; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20% должностного оклада; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 20% месячного оклада; процентная надбавка к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 20%; процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30%.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что местом службы ФИО1 является рабочий поселок (поселок городского типа) Архара, где расположено отделение судебных приставов по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2022 года выплата денежного содержания, а впоследствии и денежного довольствия ФИО1 осуществлялась с применением районного коэффициента 1,2, что подтверждено вышеприведенными приказами и расчетными листками за период с июля 2019 года по июль 2022 года.

Ссылаясь на незаконность установления ему районного коэффициента в размере 20%, истец обратился в суд с вышеприведенными требованиями, полагая, что имеет право на применение к его денежному довольствию районного коэффициента 1,3 вследствие службы в 30-километровой приграничной зоне.

В определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству истцу было указано на необходимость конкретизировать заявленные требования в части указания реквизитов оспариваемого приказа об установлении районного коэффициента, однако каких-либо дополнений в адрес суда не поступило. Исходя из исследованных документов, суд расценивает заявленные истцом требования о признании незаконным приказа УФССП России по <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%, как направленные на признание незаконными в части установления районного коэффициента 20% приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1».

Разрешая заявленные требования суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на федеральной государственной гражданской службе, правоотношения сторон в указанный период регулировались нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок оплаты труда гражданского служащего урегулирован положениями ст. 50 названного Федерального закона, согласно ч. 2 которой денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в установленных размерах; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частями 9, 10 названной статьи предусмотрено в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, установление к денежному содержанию гражданского служащего районного коэффициента (коэффициента), а также осуществление других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Порядок начисления районного коэффициента федеральным государственным гражданским служащим за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определен, а соответственно, применимы иные правовые нормы, регулирующие порядок начисления районного коэффициента.

В соответствии с положениями ст. 316 Трудового кодекса РФ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Поскольку Правительством Российской Федерации размер районного коэффициента для государственных гражданских служащих специальным актом Правительства Российской Федерации установлен не был, в силу положений ст. 423 Трудового кодекса РФ подлежали применению в том числе законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

После увольнения с федеральной государственной гражданской службы по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с переводом на государственную службу иного вида, а именно на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, правоотношения сторон подпадают под регулирование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Частью 16 названной статьи установлено, что порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные вопросы урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации».

ПостановлениемГоскомтруда ФИО4, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 работникам территории <адрес> устанавливается районный коэффициент – 1,2. Указанный коэффициент подлежит применению к государственным гражданским служащим области, не подпадающим под действие иных нормативных правовых актов, устанавливающих более высокий коэффициент.

Пунктом 18 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №сс установлен районный коэффициент 1,3 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в <адрес> (за исключением Сковородинского, Тыгдинского и <адрес>ов).

При этом, положения указанных нормативно-правовых актов ФИО4 не распространяются на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, поскольку порядок начисления и размеры районных коэффициентов для них урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу абз. 2 п. 1 которого на территории Российской Федерации другие районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в отношении указанных военнослужащих, сотрудников и лиц, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, не применяются.

Согласно п. 9 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> за исключением территорий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего приложения применяется коэффициент 1,2.

В соответствии с п. 7 Приложения в <адрес> применяется коэффициент 1,3 на следующих территориях: Зейский, Селемджинский и <адрес>ы, гг. Зея и Тында, территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения. Пунктом 6 приложения Сковородинский, ФИО10 и <адрес>ы отнесены к территориям с применением коэффициента 1,4.

Таким образом, вопрос о размере применяемого районного коэффициента к денежному довольствию сотрудника органов принудительного исполнения и к денежному содержанию государственного гражданского служащего за службу на территориях, расположенных в 30-километровой приграничной зоне <адрес>, зависит от правового статуса населенного пункта, в котором сотрудник (гражданский служащий) проходит службу.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, рп (пгт) <адрес> (код 10205551) отнесен к поселкам городского типа.

Объектами классификации в ОКАТО являются: республики; края; области; города федерального значения; автономная область; автономные округа; административные районы (районы); города; внутригородские районы, округа города; поселки городского типа; сельсоветы; сельские населенные пункты.

Таким образом, ОКАТО не содержит такого объекта классификации, как рабочий поселок. Действующий классификатор не предусматривает такой административно-территориальной единицы, как рабочий поселок.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства <адрес>» также не предусмотрена такая административно-территориальная единица, как рабочий поселок. Согласно положениям данной статьи в состав <адрес> входят следующие административно-территориальные единицы: 1) муниципальные районы: Архаринский, Благовещенский, Зейский, ФИО5, ФИО10, Мазановский, ФИО11, Октябрьский, Свободненский, Селемджинский, Серышевский, Сковородинский, Тамбовский, ФИО12; 2) муниципальные округа: ФИО13, ФИО14, Завитинский, Ивановский, Ромненский, Тындинский; 3) городские округа: а) города: Белогорск, Благовещенск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Шимановск; б) рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс, закрытое административно-территориальное образование Циолковский; 4) городские и сельские поселения; 5) населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства <адрес>» в отношении настоящего Закона используются исторически сложившиеся наименования: городского поселения в составе муниципального района - рабочий поселок (поселок городского типа); сельского поселения - сельсовет.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства <адрес>» населенные пункты делятся на следующие категории: 1) городские населенные пункты; 2) сельские населенные пункты.

Видами городских населенных пунктов являются города и рабочие поселки (поселки городского типа).

Видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, железнодорожные блокпосты.

Как следует из Устава городского поселения рабочий поселок (поселок городского типа) Архара от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого решением Архаринского поселкового ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Архара является муниципальным образованием со статусом городское поселение.

Аналогичный статус рп. (пгт) Архара как городского поселения закреплен в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, рп. (пгт) Архара является городским поселением, наименование рабочий поселок в данном случае не определяет его правовой статус, а является исключительно исторически сложившимся наименованием, он не относится к территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой приграничной зоне области, в которых устанавливается районный коэффициент 1,3.

В данной связи суд не усматривает оснований для применения к денежному довольствию сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, а до ДД.ММ.ГГГГ – к денежному содержанию государственного гражданского служащего Российской Федерации <адрес> коэффициента 1,3, применяемого на территории сельских населенных пунктов, к которым отнесены поселки, села, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, железнодорожные блокпосты.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика относительно пропуска истцом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказов УФССП России по <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%, оспаривании действий УФССП России по <адрес> по начислению районного коэффициента в размере 1,2 и, как вытекающих из указанных требований о возложении обязанности произвести перерасчет с июля 2019 года по недоначисленного районного коэффициента.

На основании части 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 73 указанного закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как установлено судом, ФИО1 был уволен с должности государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно, срок обращения в суд по требованиям о невыплате (неправильном начислении) заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы вследствие неправильного применения коэффициента истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящими требованиями обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством направления иска почтовой связью. В части требований об оспаривании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к об установлении истцу районного коэффициента в размере 20% суд также считает срок пропущенным, принимая во внимание, что с приказом истец был ознакомлен, на основании данного приказа осуществлялось начисление заработной платы, а соответственно, при должной степени заботливости и осмотрительности, истец имел возможность и должен был узнать о нарушении своих прав применением коэффициента 1,2 при получении расчетных листков в период государственной гражданской службы.

По требованиям истца о признании незаконными действий работодателя по начислению районного коэффициента в размере 1,2, признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1» в части установления районного коэффициента 20%, возложении обязанности произвести перерасчет за период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец проходил службу в органах принудительного исполнения, срок исковой давности суд также признает пропущенным.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к служебным спорам в органах принудительного исполнения отнесены неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения и контракта, между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Порядок разрешения споров о взыскании недоначисленной заработной платы специальными нормами федерального закона № 328-ФЗ не урегулирован, а соответственно, регламентируется положениями ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к требованиям о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об установлении денежного довольствия ФИО1» в части установления районного коэффициента 20% подлежит применению трехмесячный срок исковой давности, который признается судом пропущенным с учетом ознакомления ФИО1 с личным делом ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно его осведомленности о наличии приказа от ДД.ММ.ГГГГ и его содержании.

По требованиям относительно неверного начисления заработной платы с применением районного коэффициента 1,2 подлежит применению годичный срок давности со дня установленного срока выплаты заработной платы.

Согласно п. 4.1 Правил внутреннего служебного распорядка УФССП по <адрес>, утвержденного приказом УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда производится два раза в месяц 20 числа месяца (за первую половину месяца – 15 дней) и 05 числа месяца, следующего за расчетным (за вторую половину месяца – 15 дней).

Доводы истца о неприменении к спорным правоотношениям, являющимся длящимися, срока исковой давности, со ссылкой на п. 56 Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признаются судом основанными на неверном толковании правовых норм и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» дано разъяснение по применению срока исковой давности при разрешении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной, тогда как в настоящем случае предметом спора является недоначисленная заработная плата, о недоначислении которой работник должен был узнать при выплате заработной платы за каждый отработанный им период – 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Оснований для восстановления срока на обращение в суд со стороны истца не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме ввиду отсутствия оснований для применения к денежному содержанию (денежному довольствию) районного коэффициента 1,3, применяемого для лиц, проходящих службу в 30-километровой приграничной зоне области на территории поселковых и сельских администраций, тогда как рп. (пгт) Архара имеет статус городского поселения, а также ввиду пропуска срока исковой давности на обращение в суд с требованиями об оспаривании приказов УФССП России по <адрес> об установлении районного коэффициента в размере 20%, по спору о недоначислении заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные в исковом заявлении доводы о том, что начисление заработной платы работникам администрации <адрес> осуществляется с применением районного коэффициента 1,3, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку не свидетельствуют о незаконности применения районного коэффициента 1,2 к истцу, как к сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации. Кроме того, положениями ст. 316 Трудового кодекса РФ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделены правом установления более высоких размеров районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых ФИО1 к УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий УФССП России по <адрес> по начислению районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2; признании незаконными приказов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к в части установления районного коэффициента в размере 20%; возложении обязанности производить начисление районного коэффициента в размере 1,3; возложении обязанности произвести перерасчет недоначисленного районного коэффициента за период с июля 2019 года по день подачи искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через ФИО14 районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> И.М. Пасюк