Решение по делу № 2А-3503/2022 от 08.12.2022 | Первомайский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

№ 2а-3503/2022 <данные скрыты>

УИД 18RS0002-01-2022-005303-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия), указывая, что он был стороной (должником) исполнительного производства № от <дата> по делу № по иску ООО МКК «ФинансСервис» к ФИО1 о взыскание задолженности по договору займа, возбужденного по исполнительному листу № от <дата>. Данное исполнительное производство было окончено <дата> на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ № 229-ФЗ). 26 июля 2022 года ООО «ФинансСервис» было подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, о восстановление срока на предъявление исполнительного документа к исполнению по гражданскому делу №. Определением судьи Обуховой М.А. Первомайского районного суда г Ижевска от <дата> данное заявление было удовлетворено. Административным истцом была подана частная жалоба на определение суда о выдаче дубликата исполнительного листа, восстановление срока на предъявление исполнительного документа. В связи с подачей взыскателем заявления в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, о восстановление срока на предъявление исполнительного документа и отсутствия каких-либо сведений у должника, подтверждающих доводы заявителя о причинах утраты исполнительного документа, <дата> ФИО1 был подан запрос на предоставление сведений об исполнительном производстве № от <дата>. Документы, подтверждающие утрату исполнительного документа, не были приложены заявителем к заявлению о выдаче исполнительного листа и восстановление срока на предъявление исполнительного документа, направленного взыскателем почтой на адрес должника. Кроме того, при ознакомление ФИО1 <дата> с материалами гражданского дела соответствующие документы отсутствовали в материалах дела №. <дата> было подано заявление в РОСП Первомайского района г Ижевска об ознакомление с материалами исполнительного производства № от <дата> по делу №. <дата> административным ответчиком было принято постановление об отказе в удовлетворение заявления (ходатайства) от <дата>. В установленный законом срок ответ на запрос на адрес регистрации административного истца не поступил. Только при личном посещение РОСП Первомайского района г. Ижевска <дата> административному истцу был вручен ответ на запрос, который не был подписан должностным лицом, ФИО2 В ответе на запрос от <дата> отсутствуют следующие сведения: 1. Перечень действий, предпринятых СПИ в рамках действия № от <дата> по принудительному взысканию задолженности. 2. Справка о движение денежных средств по депозитному счету по исполнительного производства № от <дата>. 3. Способ направления взыскателю исполнительного листа ФС № по делу № и документ, подтверждающий получение взыскателем исполнительного листа №. 4. Способ уведомления взыскателя об окончание исполнительного производства № от <дата>. 5. Отсутствует подпись должностного лица - старшего судебного пристава. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава и нарушении прав права административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное получение информации об ИП. Непредставление своевременно ответа на запрос и отсутствия в ответе запрашиваемых сведений не позволило административному истцу своевременно подготовить возражения на заявление взыскателя и повлекло вынесение определения суда от <дата> о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановление срока на предъявление исполнительного документа к исполнению, нарушающего право должника на судебную защиту. Данное бездействие должностного лица нарушило законные права и интересы административного истца. Просит признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на запрос от <дата> в установленный законом срок, в отсутствии в предоставленном с нарушением сроков ответе запрашиваемой информации. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем подготовки ответа на запрос, содержащего сведения на все вопросы запроса от <дата> и подписанного должным образом должностным лицом.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по УР.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица ООО «ФинансСервис», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суду представлены письменные возражения на исковое заявление представителя ответчиков ФИО3 из которых следует, что с административным иском не согласны, в административном иске просят отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 был стороной (должником) исполнительного производства № от <дата> по делу № по иску ООО МКК «ФинансСервис» к ФИО1 о взыскание задолженности по договору займа, возбужденного по исполнительному листу № от <дата>. Данное исполнительное производство было окончено <дата> на основание п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

<дата> ООО «ФинансСервис» было подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа, о восстановление срока на предъявление исполнительного документа к исполнению по гражданскому делу №.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> данное заявление удовлетворено.

<дата> ФИО1 обратился в Первомайский РОСП г. Ижевска с запросом, где просил сообщить следующую информацию и документы:

Период действия исполнительного производства № - дата возбуждения и окончания ИП, перечень действий, предпринятых СПИ в рамках действия данного ИП по принудительному взысканию задолженности.

Выдать копию постановления об окончание исполнительного производства № № от <дата> и копию постановления об окончание исполнительного производства № от <дата>.

В случае взыскания денежных средств в период нахождения исполнительного листа № по делу № на исполнение в РОСП предоставить справки о движение денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № от <дата> и исполнительному производству № от <дата>.

Способ направления взыскателю исполнительного листа № по делу № и документ, подтверждающий получение взыскателем исполнительного листа №.

Способ уведомления взыскателя об окончание исполнительного производства № от <дата>.

На данное заявление Первомайским РОСП г. Ижевска подготовлен следующий ответ исх. №, согласно которому исполнительное производство № от <дата> в отношении ФИО1 в пользу ООО МКК «ФинансСервис» окончено <дата> в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 в (ред. от 29.04.2020) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно п. 177 Приказ ФССП России от 30.01.2015 № 37 (ред. от 15.02.2017) "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" материалы оконченных (прекращенных) исполнительных производств по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц о взысканий налогов, административных штрафов, страховых взносов, исполнительского сбора (при условии, что исполнительное производство выделено в отдельное); расходов на совершение исполнительных действий; уголовных штрафов; судебных штрафов, назначенных в качестве меры уголовно-правового характера; процессуальных издержек, штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем, срок хранения оконченных исполнительных производств составляет 3 года.

Исполнительное производство № от <дата>, уничтожено, в связи с чем предоставить материалы исполнительного производства не представляется возможным, сведения как в программном комплексе «АИС ФССП России», так и на бумажном носителе отсутствуют.

Исполнительное производства № от <дата> окончено <дата> в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, частично задолженность погашена на сумму 612,34 руб. – <дата>

Представителем ответчиков суду представлен список № простых почтовых отправлений от <дата>., в котором в реестре за номером 23 указано о направлении указанного ответа ФИО1

Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Срок рассмотрения письменного обращения, поступившего в государственный орган, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 того же Закона).

Исходя из пункта 3 статьи 5 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец в рамках своего обращения от <дата> просил предоставить информацию об исполнительных производствах № от <дата> и № от <дата>.

Исполнительное производство № уничтожено, а также не является предметом заявленных требований.

Что касается исполнительного производства № от <дата>, то из ответа на обращение усматривается, что ответ в отношении данного исполнительного производства дан не по всем поставленным в обращении вопросам. В частности, отсутствует информация о перечне действий, предпринятых судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, не предоставлена копия постановления об окончании исполнительного производства, не предоставлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству (должностное лицо в ответе ограничилось лишь указанием о частичном погашении задолженности с указанием суммы и даты платежа). Наконец, отсутствует информация о способе направления взыскателю исполнительного документа, о документе, подтверждающем получение взыскателем исполнительного документа, о способе уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Даже если должностное лицо, подготовившее ответ, посчитало часть поставленных в обращении вопросов не подлежащими удовлетворению, оно должно было в любом случае дать ответ на все поставленные вопросы, указав причины, по которым отвергнут тот или иной довод обращения.

Таким образом, обращение административного истца не рассмотрено в установленные сроки и подготовленный ответ не мотивирован по существу всех поставленных вопросов, что свидетельствует о противоречии данного ответа положениям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересы административного истца.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Административный истец указывает, что получил ответ на обращение <дата>, с настоящим административным иском в суд обратился <дата>., что, с учетом выходных дней 10 и 11 сентября, свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на запрос от <дата> в установленный законом срок, в отсутствии в предоставленном ответе запрашиваемой информации.

Однако суд не может согласится с доводами административного истца о том, что ответ не подписан должностным лицом, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что направленный ему посредством почты ответ должностным лицом подписан.

Поэтому следует обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения обращения ФИО1 от <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по УР о признании незаконным действий (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на запрос ФИО1 от <дата> в установленный законом срок, в отсутствии в предоставленном ответе запрашиваемой информации.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его обращения от <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: А.Г. Хиталенко