Дело № 5-516/22

УИД 29RS0014-01-2022-004514-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Совкомбанк», ....: ....,

установил:

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк», Общество) виновно в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Действия совершены при следующих обстоятельствах.

В период с __.__.__ по __.__.__ ПАО «Совкомбанк» осуществило действия по отправке Потерпевший №1 с целью взыскания с него просроченной задолженности по кредитным договорам № от __.__.__ и № от __.__.__ почтовых уведомлений адресу: Архангельская область г. Котлас ...., а также текстовых сообщений, телефонных переговоров на № в нарушение требований п. 4, п.п. «б,в» п. 5 ч. 2 ст. 6; п.п. «а,б» п. 3 ч. 3 ст. 7; ч. 9, ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

В судебное заседание законный представитель ПАО «Совкомбанк», Потерпевший №1, извещённые надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, поэтому дело рассмотрено без участия законного представителя ПАО «Совкомбанк» и Потерпевший №1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, устанавливаются, в целях прав и законных интересов физических лиц, ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 230-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 данного закона предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ).

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, а также принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 4, п.п. «б,в» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ).

В соответствии с п.п. «а,б» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должникомпосредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю.

В силу требований ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность (ч. 10 с. 7 Федерального закона № 230-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Общество, с целью взыскания с должника Потерпевший №1 просроченной задолженности по кредитным договорам № от __.__.__ и № от __.__.__ совершило следующие действия:

- __.__.__ и __.__.__ отправку почтовых уведомлений содержащих указание на то, что «неисполнение или неполное исполнение обязательств по кредитному договору в установленный срок может привести к следующим неблагоприятным последствиям: Банк обратиться в суд для досрочного взыскания всей задолженности по кредитному договору; дополнительно будут взысканы судебные издержки - госпошлина, уплаченная Банком, а также расходы, связанные с участием представителя Банка в суде и расходы, связанные с проведением оценки рыночной стоимости заложенного имущества; исполнительный лист о взыскании задолженности по кредитному договору будет направлен в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания; дополнительно будут возложены расходы, связанные с исполнительным производством - исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга. Дополнительно обращаем внимание, согласно норм действующего законодательства, в рамках исполнительного производства может быть наложен арест (обращено взыскание) на имущество, обращено взыскание на любые доходы (заработную плату, пенсию, иные доходы), а также наложено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации…»;

- отправку текстовых сообщений на номер мобильного телефона, принадлежащего Потерпевший №1, следующего содержания: __.__.__ в 12:46, __.__.__ в 12:16, __.__.__ в 12:54 «..... ПАО «Совкомбанк»; __.__.__ в 10:14 «.... ..... ПАО «Совкомбанк»; __.__.__ в 11:04 «....! .... ПАО «Совкомбанк»; __.__.__ в 13:18 «.... .... ..... ПАО «Совкомбанк»;

- __.__.__ в 12:46, __.__.__ в 12:16, __.__.__ в 10:14, __.__.__ в 11:04, __.__.__ в 13:18, __.__.__ в 12:54 направление текстовых сообщений с использованием скрытого альфанумерического номера (путем использования аббревиатуры Sovcombank);

- телефонные переговоры на номер мобильного телефона, принадлежащего Потерпевший №1 более одного раза в сутки, более двух раз в неделю: по кредитному договору № от __.__.__ - __.__.__ в 08:31, __.__.__ в 16:23, __.__.__ в 16:30; по кредитному договору № от __.__.__ - __.__.__ в 14:47, __.__.__ в 10:39, __.__.__ в 10:45.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления __.__.__ протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Общества.

Факт совершения ПАО «Совкомбанк» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от __.__.__; копией обращения К.; копиями кредитных договоров № от __.__.__ и № от __.__.__, заключенными между Обществом и Потерпевший №1 с расчетами задолженности по указанным договорам; копиями почтовых уведомлений от __.__.__ и __.__.__ и текстовых сообщений от __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ на имя Потерпевший №1 из содержания которых видно, что они направлены на оказание психологического воздействия на должника путем указания негативных последствий, содержат информацию, вводящую должника в заблуждение относительно последствий мер принудительного исполнения, отнесенных к полномочиям судебных приставов-исполнителей, при отсутствии возбужденного в отношении Потерпевший №1 исполнительного производства, последствий неисполнения обязательств, возможности применения к должнику мер административного воздействия, последствий передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий не погашения имеющейся задолженности. Также из распечатки текстовых сообщений усматривается использование Обществом скрытого альфанумерического номера Sovcombank, который не дает возможность установить контакт с отправителем; сведениями о телефонных соединениях, инициируемых Обществом с абонентским номером .... в следующие даты - __.__.__ в 14:47, __.__.__ в 10:39, __.__.__ в 10:45, __.__.__ в 08:31, __.__.__ в 16:23,__.__.__ в 16:30, то есть более одного раза в сутки и более двух раз в неделю; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества, в соответствие с которой ПАО «Совкомбанк» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт. Основным видом деятельности ПАО «Совкомбанк» является денежное посредничество прочее, дополнительный вид деятельности - предоставление займов и прочих видов кредита.

Протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ПАО «Совкомбанк», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена.

Ссылка защитника Общества в письменном сообщении на имя должностного лица о том, что попытки дозвона до должника не являются непосредственным взаимодействием путем осуществления телефонных переговоров несостоятельна, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

В данном случае установив ограничения по количеству звонков в определённый период, законодатель запретил, в том числе действия кредитора (лица, действующего в его интересах) по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.

Сам факт совершения звонков был направлен на возврат просроченной задолженности независимо от того была ли передана (не передана) соответствующая информация.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и подтверждают обстоятельства совершения ПАО «Совкомбанк» административного правонарушения.

При такой ситуации действия ПАО «Совкомбанк» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, как совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ПАО «Совкомбанк» не представлено.

Санкция ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПАО «Совкомбанк», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ПАО «Совкомбанк является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ от __.__.__, вступившее в законную силу __.__.__).

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ПАО «Совкомбанк» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности и признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

публичное акционерное общество «Совкомбанк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина