№ года
УИД: №000320-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО2,
представителей ответчика МКУ «Отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа» начальника отдела ФИО6, ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя администрации ФИО3 муниципального округа ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству социальной защиты населения <адрес>, администрации ФИО3 муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>, признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа», выразившегося, в отказе министерства социальной защиты населения <адрес> во включении ФИО2 в Список, по причине наступления пресекательного возраста 23 лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к министерству социальной защиты населения <адрес>, администрации ФИО3 муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>, признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа», выразившегося, в отказе министерства социальной защиты населения <адрес> во включении ФИО2 в Список, по причине наступления пресекательного возраста 23 лет.
В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что он относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО13 решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка записаны со слов матери. Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека. Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № опека над ним была прекращена. Постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был определен в государственное учреждение. Постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека ФИО11, жилья в собственности он не имеет. Договор социального найма жилого помещения с ним также не заключался. Постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес>. В 2020 году в связи с приведением в порядок адресного хозяйства на территории ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № проведены работы, а именно, исключены адреса объектов, которые полностью отсутствуют. В числе таких объектов указан <адрес>. Все зарегистрированные в доме граждане сняты с регистрационного учета по месту жительства решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, ФИО13 Договор социального найма с ФИО13 не заключался.
Таким образом, на протяжении всего времени он проживает в жилом помещении, которое ему не принадлежит, по адресу: <адрес> ФИО3 муниципального округа <адрес>, своего собственного жилья не имеет. Он обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в Список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Считает данную позицию министерства социальной защиты <адрес> неверной и противоречащей требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В настоящее время он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Считает, что имеются основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Он проживает и работает в <адрес> ФИО3 муниципального округа <адрес>. Следовательно, обязанность по предоставлению ему жилого помещения лежит на администрации ФИО3 муниципального округа. Кроме того, органы опеки и попечительства отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа на протяжении длительного времени бездействовали, а именно, не осуществили должного контроля за своевременной подачей его законным представителем заявления о включении его в список.
Просит признать за ним (ФИО15) право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Обязать министерство социальной защиты населения <адрес> ИИН 2801123865, ОГРН <***> и администрацию ФИО3 муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>. Обязать администрацию ФИО3 муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить ему, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>. Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа» ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившегося, в отказе министерства социальной защиты населения <адрес> во включении ФИО2 в Список, по причине наступления пресекательного возраста 23 лет.
В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в дополнении пояснил, что он остался без попечения родителей, так как его мать ФИО13 на основании решения суда была лишена родительских прав, сведения об отце отсутствую в его свидетельстве о рождении. Над ним была установлена опека, и он проживал у ФИО11 совместно со своей сестрой. В собственности он жилья не имеет, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось. После лишения матери родительских прав, за ними было закреплено право пользования жилым помещением в <адрес> ФИО3 <адрес>, но впоследствии ему стало известно, что данное жилое помещение отсутствует, но по какой причине, ему не известно. В 2019 году, когда он пришел из армии, ему стало известно, что его сестре будет предоставлена квартира, как сироте. Он обратился в отдел образования по вопросу предоставления жилого помещения ему, но узнал, что он не состоит на учете. После этого он обратился с заявлением о включении его в список для предоставления жилья. Ему были возвращены документы, в связи с тем, что им не был представленный полный пакет документов, а именно, не был представлен аттестат об образовании. Аттестат он не представил, так как в течении двух лет не получал его в образовательном учреждении. После этого он больше не обращался с заявление о включении его в список для предоставления жилья. В 2021 году его сестре была предоставлена квартира, а ему нет. После получения аттестата, он вновь обратился с заявление о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение, но ему было отказано, так как он обратился с заявление по достижении 23-летнего возраста, данный отказа он не обжаловал. На протяжении всего времени он проживает в <адрес>, в жилом помещении, которое ему не принадлежит, своего собственного жилья не имеет, по договору найма ему жилье так же не предоставлялось. Считает, что имеются основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, но доказательств, препятствующих ему своевременно, до достижения им 23-летнего возраста обратиться с заявлением и необходимыми документами о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, представить не может. Считает, что органы опеки и попечительства отдела образования администрации ФИО3 муниципального округа на протяжении длительного времени бездействовали, т.е. не проконтролировали, чтобы его законный представитель своевременно подала документы о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, так как он до достижении им возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет по предоставлению жилого помещения как лица из категории дети-сироты и дети оставшиеся без попечения не обращался, каких-либо доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ему обратиться с заявлением по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, не представлено. Истец не был лишен возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовался, не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. В связи с достижением им возраста 23 лет он утратил статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении него прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика МКУ «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» ФИО9 заявленные исковые требования к отделу образования не признала, суду пояснила, что ФИО2 и ФИО10 являются братом и сестрой, находились под опекой и воспитывались в одной семье, опекуном была ФИО11 ФИО10 обратилась в орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и пакетом необходимых документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В мае 2018 года она была включена в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В феврале 2021 года ФИО10 предоставили квартиру по договору специализированного найма жилого помещения. Следовательно опекун был извещен о необходимых документах и действиях для включения подопечного в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 до достижении им возраста 23 лет с заявлением не обращался, каких-либо доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ему обратиться с заявлением по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, не представлено. В связи с достижением им возраста 23 лет он утратил статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении него прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика МКУ «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» ФИО7 заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные представителем ответчика ФИО6, дополнений не имеет, просит в удовлетворении заявленных требований, отказать.
Представитель ответчика министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив возражения на заявленные требования, из которых следует, что Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявленными исковыми требования не согласно, поскольку ФИО2 до достижении им возраста 23 лет с заявлением не обращался, каких-либо доказательств наличия уважительных причин, препятствующих истцу обращения в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, не представлено. Как следует из искового заявления, постановлением главы Аркадьевкского ФИО1 № и № от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплено право пользования жилым помещением в <адрес>. Согласно информации администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение исключено из адреса объектов недвижимости на территории ФИО1. Вместе с тем, на момент исключения указанного жилого помещения из адреса объектов недвижимости на территории ФИО1 истец достиг возраста 23 лет. Кроме того, документально подтвержденных сведений о том, что указанное жилое помещение являлось не пригодным в материалы дела не представлено. Оснований для включения в указанный список не имелось. При этом следует отметить, что в соответствии в п.1 ст. 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть до достижения восемнадцатилетнего возраста. Опека и попечительство в силу статьи 1 Федерального закона № ФЗ является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их интересов и устанавливается над детьми до 18 лет. По достижении восемнадцатилетнего возраста дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно реализуют принадлежащие им права, в том числе жилищные и имущественные. Следовательно, по достижении совершеннолетия истец самостоятельно в соответствии со ст. 21 ГК РФ реализует свои жилищные права. Таким образом, реализация права на жилое помещение за ФИО2, как лица из категории-дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения, была реализована путем сохранения органами опеки и попечительства за ним права пользования закрепленным жилым помещением. При этом истец не был лишен возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовался.
Учитывая, что за истцом было закреплено жилое помещение, которое не признавалось непригодным для проживания в установленном законом порядке, на протяжении длительного времени истец не предпринимал действий по признанию незаконным вынесенное постановление о закреплении жилого помещения, а также истец не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением не представил, то в связи с достижением в 2020 году возраста 23 лет он утратил статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении него прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При указанных обстоятельствах, министерство полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.
Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что ФИО2 состоял на учете в органе опеки и попечительства отдела образования администрации ФИО3 <адрес> как ребенок, оставшийся без попечения родителей, проживал в приемной семье, находился под опекой, опекуном была назначена ФИО11, которой разъяснялся порядок подачи заявления и пакета документов для включения подопечного в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО2 был несовершеннолетним. У ФИО2 есть сестра ФИО10, которая обратилась в орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> в 2018 году с заявлением и пакетом необходимых документов о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В мае 2018 года она была включена в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В феврале 2021 года ФИО10 предоставили квартиру по договору специализированного найма жилого помещения. ФИО2 в 2021 году впервые обратился в орган опеки и попечительства для решения вопроса о предоставлении ему жилья, но он обращался устно, письменного заявления и пакета документов им не было представлено. Ему был разъяснен порядок обращения с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ей известно, что ФИО2 обращался с заявлением в министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но ему было отказано, так как он достиг возраста 23 лет. До 23 лет ФИО2 не обращался в орган опеки и попечительства с заявлением и необходимым пакетом документов для направления в Министерство социальной защиты населения <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (пункты 1, 4, 5, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; пункт 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1, часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО13 решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка записаны на основании заявления матери (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации администрация ФИО1 <адрес>, место хранения АГС – отделение ЗАГС по ФИО3 муниципальному округу управления ЗАГС <адрес>).
ФИО2 состоял на учете в органе опеки и попечительства отдела образования администрации ФИО3 <адрес> как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, проживал в приемной семье ФИО11
Так, постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки и выплате денежных средств на несовершеннолетних ФИО2 и ФИО10» над истцом была установлена опека ФИО11
Постановлением главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО10 в детское государственное учреждение», за ФИО2 закреплено право пользования жилым помещением в <адрес> ФИО3 <адрес> на основании постановления главы ФИО1 № и № от ДД.ММ.ГГГГ по внеочередному предоставлению жилья.
Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 и ФИО10 были включены в отдельный список на внеочередное предоставление жилья, так как не было возможно сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, где они проживали.
Из информации администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2020 году в связи с приведением в порядок адресного хозяйства на территории ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании и изменения адресов объектов недвижимости», проведены работы, а именно исключены адреса объектов, которые полностью отсутствуют. В числе таких объектов указан <адрес>.
Согласно информации, представленной администрацией ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма с ФИО13 (матерью истца) не заключался.
Согласно аттестату об основном общем образовании <адрес>2, ФИО2 имеет основное общее образования.
В соответствии с адресной справкой ОВМ МО МВД «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
До 23 лет истец не обратился с заявлением, приложив к нему определенный пакет документов, для направления в министерство социальной защиты населения.
В соответствии с ответом МКУ « Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не закреплялось, так как квартира, в которой проживала семья ФИО2 в <адрес> сгорела. Объект недвижимости по данному адресу был аннулирован в 2020 году. ФИО2 не был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. В 2022 году (25 лет) истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с выпиской из приказа министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в Список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-89716240, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствует.
Из справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, выданной ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сведения о зарегистрированных правах собственности на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории ФИО3 <адрес> за ФИО2 отсутствуют.
Как установлено в судебном заседании, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО14 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено не было.
Таким образом, согласно материалам дела, до достижения возраста 23 лет ФИО2 с письменным заявлением о постановке его на учет для обеспечения жилым помещением в компетентный орган не обращался, после достижения возраста 23 лет истец не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как он утратил установленные законодателем условия получения такой социальной поддержки. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению в компетентные органы, суду не представлено.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.
В соответствии с ч. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Частью 1 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).
В соответствии с Уставом ФИО3 муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов ФИО3 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрация ФИО3 муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.
Таким образом, решение о включении либо невключении того или иного лица в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принимает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не орган местного самоуправления.
Действительно, абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения им совершеннолетия.
Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации, возложенных на него законом обязанностей в отношении ФИО2
ФИО2 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о допущенном МКУ «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» неправомерном бездействии, которое было бы взаимосвязано с отказом министерства социальной защиты <адрес> во включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.
Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.
Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В данном случае суду не представлены истцом доказательства, и судом не установлены объективные причины, препятствующие своевременному обращению истца к ответчику по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.
Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к министерству социальной защиты населения <адрес>, администрации ФИО3 муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа» о признании за ним права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда; возложении обязанности на министерство социальной защиты населения <адрес> и администрацию ФИО3 муниципального округа включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>; возложении обязанности на администрацию ФИО3 муниципального округа предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории ФИО3 муниципального округа <адрес>; признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Отдел образования администрации ФИО3 муниципального округа», выразившегося, в отказе министерства социальной защиты населения <адрес> во включении ФИО2 в Список, по причине наступления пресекательного возраста 23 лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.Н. Лобань
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.