Дело №2а-1907/2025

УИД 23RS0006-01-2025-002015-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе №12, администрации муниципального образования г. Армавир о признании действий (бездействия) противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....>, Успенском, Новокубанском и <.....>х, обратилось в суд к административным ответчикам МБОУ–СОШ <.....> <.....> и администрации МО <.....> с требованиями признать бездействие МБОУ-СОШ <.....>, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2023-2025г.г по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20 противоправным, в части эксплуатации проездов, подходов и дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке на собственной территории образовательного учреждения с дефектами; наполняемости классов (1Б, 1Г, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б,3В, 4А, 4Б, 4В, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 7Г, 8А,8Б, 8В, 9А, 9Б, 9В, 10А, 11 А) не соответствующей площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося; обязать МБОУ-СОШ <.....> прекратить противоправные действия, устранить нарушения требований п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20: восстановить целостность покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории образовательного учреждения; наполняемость классов привести в соответствие с площадями занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося; обязать администрацию муниципального образования <.....> в недельный срок от даты вступления Решения Армавирского городского суда в законную силу, в случае удовлетворения исковых требований, выделить денежные средства для приведения образовательной деятельности МБОУ-СОШ <.....> в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20.

Требования мотивированы тем, что в марте 2023 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУ-СОШ <.....> проведен профилактический визит, по результатам которого, в деятельности образовательного учреждения, в числе прочих, установлены нарушения: п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП <.....>-20), а именно: не восстановлена целостность асфальтного покрытия проездов, походов на собственной территории образовательного учреждения, беговых дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке; наполняемость классов (1А, 1Б, 1В, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 8Б, 9А, 9В, 10А, 11А) не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 учащегося. В связи с выявленными нарушениями МБОУ- СОШ <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <.....> <.....>п- 12-2023 со сроком исполнения до <.....>. Согласно ответу, полученного от МБОУ-СОШ <.....> от <.....> <.....> установлено, что нарушения обязательных требований санитарного законодательства не устранены в полном объеме. В феврале 2024 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУ-СОШ <.....> проведен профилактический визит, по результатам которого установлено, что нарушения требований п.п. 2.2.4., <.....> СП <.....>-20 не устранены. В связи с выявленными нарушениями, МБОУ-СОШ <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <.....> <.....>п- 2-2024, со сроком исполнения до <.....>. В феврале 2025 года при проведении очередного профилактического визита установлено, что бюджетное учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушением требований п.п. 2.2.4., <.....> СП <.....>-20. По результатам проведенных мероприятий в адрес Главы администрации МО <.....> была направлена информация исх. <.....> от <.....>, исх. <.....> от <.....> о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <.....>, с целью принятия управленческого решения о выделении финансовых средств на создание безопасных условий пребывания, воспитания, обучения воспитанников учреждения. Поскольку в период с 2023г. по текущий период 2025г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <.....> не устраняются, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с иском в суд.

Определением Армавирского городского суда от <.....> суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца -начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....>, Новокубанском, Успенском, <.....>х ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ – СОШ <.....> <.....> и.о. директора МБОУ – СОШ <.....> <.....> ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации МО <.....>, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в <.....>, Успенском, Новокубанском, <.....>х, в марте 2023 года в отношении МБОУ-СОШ <.....> <.....> по адресу: <.....> проведен профилактический визит, по результатам которого, в деятельности образовательного учреждения, в числе прочих, установлены нарушения: п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП <.....>-20), а именно: не восстановлена целостность асфальтного покрытия проездов, походов на собственной территории образовательного учреждения, беговых дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке; наполняемость классов (1А, 1Б, 1В, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 8Б, 9А, 9В, 10А, ИА) не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 учащегося.

В связи с выявленными нарушениями МБОУ-СОШ <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <.....> <.....>п-12-2023 со сроком исполнения до <.....>. Исходя из ответа МБОУ- СОШ <.....> от <.....> <.....> нарушения обязательных требований санитарного законодательства не устранены в полном объеме, а именно наполняемость классов (1А, 1Б, 1В, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, /В, 8Б, 9А, 9В, 10А, 11 А) не приведена в соответствие требований санитарного законодательства.

В феврале 2024 года должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МБОУ-СОШ <.....> проведен профилактический визит, по результатам которого установлено, что нарушения требований п.п. 2.2.4.,<.....> СП <.....>-20 не устранены, а именно: нарушена целостность асфальтного покрытия проездов, походов на собственной территории образовательного учреждения, беговых дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке; наполняемость классов (1А, 1Б, 1В, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 8Б, 9А, 9В, 10А, 11А) не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося.

В связи с выявленными нарушениями, МБОУ-СОШ <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <.....> <.....>п- 2-2024, со сроком исполнения до <.....>. Однако данные нарушения МБОУ-СОШ <.....> не устранены, что подтверждается письмом последнего от <.....> <.....> следует.

В феврале 2025 года при проведении очередного профилактического визита в отношении МБОУ-СОШ <.....>, специалистами ТО Роспотребнадзора установлено, что бюджетное учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность с нарушением требований п.п. 2.2.4., <.....> СП <.....>-20, а именно: нарушена целостность асфальтного покрытия проездов, подходов на собственной территории образовательного учреждения, дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке; наполняемость классов(1Б, 1Г, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б,3В, 4А, 4Б, 4В, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 7Г, 8А,8Б, 8В, 9А, 9Б, 9В, 10А, 11А) не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося.

В связи с выявленными нарушениями МБОУ-СОШ <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <.....>п-15-2025 от <.....>.

По результатам проведенных мероприятий в адрес Главы администрации МО <.....> была направлена информация <.....> исх. <.....> о проведенных профилактических визитах в отношении образовательных учреждений, в том числе в отношении МБОУ-СОШ <.....>, с целью принятия управленческого решения о выделении финансовых средств на создание безопасных условий пребывания, воспитания, обучения воспитанников учреждения. Согласно полученной информации из администрации МО <.....> от <.....> <.....> устранение дефектов покрытий проездов, проходов на собственной территории образовательного учреждения планировалось завершить до <.....>, а наполняемость классов привести в соответствие с площадями занимаемых кабинетов не представляется возможным.

Как следует из представленных материалов также была направлена информация в адрес администрации МО <.....> <.....> от <.....>, исх. <.....> от <.....> о нарушении санитарно- эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <.....>, с целью принятия управленческого решения о выделении финансовых средств на создание безопасных условий пребывания, воспитания, обучения воспитанников учреждения, на которую получен ответ их.<.....> от <.....> о том, что указанные нарушения требований санитарного законодательства в МБОУ-СОШ <.....> не устранены.

В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно требованиям СП <.....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

- п. 2.2.4. покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;

- п. <.....>. площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для ранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна засчитываться не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Указанные нормы в полной мере административными ответчиками не исполняются, об этом свидетельствуют имеющиеся нарушения санитарного законодательства.

При указанных обстоятельствах, достоверно установлено, что в период с 2023г. по 2025г., нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ-СОШ <.....> не устраняются. Деятельность МБОУ-СОШ <.....> продолжает осуществляться с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно уставу образовательной организации МБОУ-СОШ <.....>, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования <.....>, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУ-СОШ <.....> на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Финансирование деятельности МБОУ-СОШ <.....> осуществляется администрацией муниципального образования <.....>. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п. п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи» требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования <.....>.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека. Продолжение осуществления деятельности МБОУ-СОШ <.....>, по оказанию образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в числе прочих, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства нарушают права обучающихся на безопасные условия обучения, состав которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены, то есть нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних учащихся.

Причиной длительного нарушения требований санитарного законодательства в муниципальном общеобразовательном учреждении является его недостаточное финансирование со стороны учредителя и собственника имущества - муниципального образования <.....>.

Учитывая, что доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....>, Успенском, Новокубанском, <.....>х подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в <.....>, Успенском, Новокубанском, <.....>х к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе <.....>, администрации муниципального образования <.....> о признании действий (бездействия) противоправными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2023-2025г.г по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20, в части эксплуатации проездов, подходов и дорожек, подъездных путей к подконтейнерной площадке на собственной территории образовательного учреждения с дефектами; наполняемости классов (1Б, 1Г, 2А, 2Б, 2В, 3А, 3Б,3В, 4А, 4Б, 4В, 5А, 5Б, 5В, 6А, 6Б, 6В, 7А, 7Б, 7В, 7Г, 8А,8Б, 8В, 9А, 9Б, 9В, 10А, 11 А) не соответствующей площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***> после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20, восстановить целостность покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории образовательного учреждения; наполняемость классов привести в соответствие с площадями занимаемых кабинетов из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося.

Обязать администрацию муниципального образования <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***> в недельный срок после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУ-СОШ <.....> в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4, <.....> СП <.....>-20.

Решение изготовлено 05.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец