КОПИЯ
Дело №
22RS0№-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего М.Ю.Овсянниковой
при секретаре ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт <данные изъяты> комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> МБУ «АДС» .... (ИНН <данные изъяты> о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту ...., МБУ «АДС» ...., указав, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. в районе .... произошло дорожно-транспортное происшествие при следующих обстоятельствах: двигаясь со скоростью ориентировочно <данные изъяты> по .... от .... в сторону .... произошел наезд на яму правыми колесами автомобиля, которую в связи с неблагоприятными погодными условиями нельзя было увидеть (была залита водой), в результате чего выбило руль и пробило два правых колеса. В результате дорожно-транспортного происшествия автомобилю <данные изъяты> принадлежащему истцу на праве собственности, причинены механические повреждения: правые колеса, а также скрытые дефекты подвески автомобиля выявленные позже. Сумма причиненного истцу ущерба составляет <данные изъяты>. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчиков в возмещение причиненного <данные изъяты>
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика МБУ «Автодострой» .... ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указал, что МБУ «Автодострой» .... оказывает муниципальные услуги по капитальному ремонту, ремонту и выполнению работ в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования городского округа-города в рамках муниципального задания <данные изъяты>. Данным муниципальным заданием утверждены общие объемы и виды работ без разбивки по объектам, в отношении которых эти работы должны производиться. Объемы и виды работ в отношении конкретных объектов на определенный период устанавливаются исполнителю учредителем, а именно комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... на основании утвержденных в одностороннем порядке планов по текущему ремонту автомобильных дорог и смет на выполнение работ по содержанию. Данная обязанность предусмотрена п.ДД.ММ.ГГГГ раздела 2.2 Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-...., утвержденного приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполнение работ в рамках содержания согласно раздела 3 ст.1 Порядка производится на основании смет на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с указанием видом и объемов работы, которые составляются комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... на основании проведенной им же оценки технического состоянии автомобильных дорог в срок не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки (п.ДД.ММ.ГГГГ ст. 2 Порядка). Ремонт автомобильной дороги, в том числе по ...., на дату ДТП не предусмотрен муниципальным заданием, напротив, автомобильная дорога находится на балансе, в оперативном управлении комитета по дорожному хозяйству и транспорту ..... Таким образом, учреждение не наделено правом по своему усмотрению определять виды и объемы производимых работ и объекты, подлежащие содержанию и соответственно нести ответственность только в рамках муниципального задания. Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... разрабатываются и утверждаются планы производства ремонтных работ. Согласно плана производства ремонтных работ улично-дорожной сети .... на <данные изъяты> на дату ДТП учреждение не обязано производить ремонт на автомобильной дороге по .....
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что в экспертном заключении ООО «Профит эксперт» не учтены все повреждения автомобиля.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 50 мин. по адресу: .... (пересечение ....) автомобиль <данные изъяты> принадлежащий ФИО1 наехал на дорожное препятствие в виде выбоины, в результате которого повреждены два правых колеса.
Определением ОГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1
Согласно экспертному заключению ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительных работ по ремонту автомобиля <данные изъяты> момент ДТП составляет <данные изъяты>
По ходатайству представителя ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... назначена судебная экспертиза на предмет отнесения повреждений на автомобиле к ДТП, определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля истца, которая поручена экспертам ООО «Профит Эксперт».
Согласно заключению эксперта ООО «Профит Эксперт» №-ПЭ от ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле Хонда Аккорд, рег. знак <***> образованы следующие повреждения:
1.Шины правого переднего колеса – в виде сквозного повреждения размером 25 мм., расположенного на внешней боковине. На внешней боковине шины имеют следы характерные для продолжительного движения колеса находящегося в разгерметезированном состоянии, в виде нарушения структуры резины (темные полосы);
2. Диска правого переднего колеса – в виде микро царапин, в районе закраины размером около 25 мм.;
3. Шины правого заднего колеса – в виде сквозного повреждения, размером около 20 мм., расположенного на внешней боковине. На внешней боковине шины имеют следы характерные для продолжительного движения колеса находящегося в разгерметезированном состоянии в виде нарушения структуры резины (темные полосы), а также ремонтная заплата;
4. Диска правого переднего колеса – в виде микро царапин в районе закраины размером около 20 мм.;
5. Стойки амортизатора передней правой – в виде деформации с перегибом в средней части.
Согласно заключению эксперта ООО «Профит Эксперт» №-ПЭ от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта автомобиля <данные изъяты> без учета износа в связи с повреждениями, полученными в результате ДТП ДД.ММ.ГГГГ, в ценах на дату ДТП составляет <данные изъяты>
Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО5, ФИО6 подтвердили выводы, изложенные в заключении. Пояснили, что повреждений рулевого механизма, связанных с ДТП, не обнаружено.
Заключения экспертов соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержат необходимые сведения и реквизиты, в заключениях содержатся обоснованные и мотивированные выводы, приведено полное описание проведенных исследований, даны ответы на вопросы, поставленные судом на разрешения экспертов, сведения о профессиональной подготовке экспертов имеются в приложениях.
ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Так, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п.5.2.4)
Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанные в рапорте ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - размеры выбоины превышают допустимые по глубине (0,15 см.), по длине (1,7 м.), по ширине (1,1 м.), что позволяет считать ее дефектом в силу пункта 5.2.4 ФИО10 50597-2017.
Наличие недостатков дорожного покрытия в виде ямы не соответствует требованиям ГОСТ.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3, ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 2 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, транспорта.
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.
Согласно пункту 13 Устава городского округа – .... края, принятым Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 30 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....
При этом в соответствии со статьей 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы .....
К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....
Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (правопредшественника ответчика) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» ...., согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .....
Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).
Согласно п. 4 Постановления Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 «Об утверждении Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - .... края» капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (далее - Комитет). Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.
Установлено, что комитетом по дорожному хозяйству и транспорту .... выдано МБУ «Автодорстрой» .... муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах ..... МБУ «Автодорстрой» .... как подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах .... края.
Для проведения работ МБУ «Автодорстрой» выдается план производства работ по текущему ремонту автодорог. Муниципальным заданием на июнь 2024 года ремонт дорожного покрытия на пересечении .... и .... не предусмотрен.
Выдача муниципального задания не снимает с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... обязанности осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
На МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального задания. В то же время комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ. При таких обстоятельствах возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального задания противоречит утвержденному Порядку непосредственно регулирующего деятельность указанного учреждения, а также его Уставу.
Таким образом, надлежащим ответчиком является комитет по дорожному хозяйству и транспорту .....
Нарушений ПДД, грубой неосторожности, являющейся в силу ст.1083 ГК РФ основанием для снижения взыскиваемого размера ущерба, в действиях истца не установлено. Доводы ответчика об обратном опровергаются материалами дела. Из схемы ДТП, рапорта ИДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по .... следует, что яма располагалась на проезжей части по ходу движения автомобиля истца. Доказательств того, что водителем избрана неверная скорость, ответчиком в материалы дела не представлено.
Оснований для взыскания размера ущерба с учетом износа заменяемых деталей суд не усматривает, поскольку это противоречит положениям ст.15 ГК РФ о полном возмещении ущерба.
Доводы истца и третьего лица о необходимости определения размера ущерба в соответствии с представленным ими заключением специалиста суд не принимает, выводы заключения опровергнуты заключением экспертов, подробно описавших и в судебном заседании разъяснивших механизм образования повреждений на автомобиле в результате ДТП ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы, в том числе об определении размера ущерба на иную дату, от лиц, участвующих в деле, не поступало.
Таким образом, с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты>
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить в части.
Взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН <данные изъяты> в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> в счет возмещения ущерба <данные изъяты>., судебные расходы <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.ФИО7
Копия верна
Судья______________________М.ФИО7
Секретарь___________________ ФИО8
Подлинник документа находится в гражданском деле №