РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года адрес
Октябрьский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1053/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО7, врио начальника ОСП адрес ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ООО «УК «ВИП-Комсервис» о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО7 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что дата судебным приставом- исполнителем ОСП адрес ФИО7 в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от дата, вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которое было фактически произведено, Указывает, что данный судебный приказ №... от дата был отменен дата мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, в связи с чем считает, что взыскание денежных средств произведено незаконно, а постановление пристава подлежит отмене. На основании изложенного, просит суд восстановить срок рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО7, признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 от дата в рамках исполнительного производства №...-ИП, отменить произведенные взыскания на денежные средства ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП и вернуть денежные средства на счета.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП адрес ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП по адрес, в качестве заинтересованного лица ООО «УК «ВИП-Комсервис».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебном заседании ФИО1 просил административное исковое заявление удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ОСП адрес представлены материалы исполнительного производства.
Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).
При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.
Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от дата N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
О нарушенном праве административный истец узнал дата после списания с его счетов денежных средств, административный иск подан в суд дата, то есть по истечению десятидневного срока.
Вместе с тем, не согласившись с действиями судебного пристава ФИО1 дата подана жалоба в ГУ ФССП России по адрес, доказательств рассмотрения которой суду не представлено, в связи с чем суд полагает, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного документа: судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по делу №..., с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в сумме 6 576,81 руб. в пользу взыскателя ООО «УК «ВИП-Комсервис».
Согласно представленному административным истцом сведениям с его расчетного счета в банке дата принудительно взыскана денежная сумма 6 576,81 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя №... от дата.
Из представленных в материалы дела копии материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО7 дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №... в ПАО Банк ВТБ, №... в АО «Альфа Банк», от дата №... в ПАО «Совкомбанк».
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП следует, что с должника ФИО1 дата взысканы денежные средства в сумме 6 576,81 руб., которые на основании платежного поручения от дата перечислены взыскателю ООО «УК «ВИП-Комсервис», дата ФИО1 осуществлен возврат денежных средств в сумме 99,62 руб. и 87,97 руб., всего взыскано с должника 6 764,40 руб., из них перечислено взыскателю 6 576,81 руб., возвращено должнику 187,59 руб., находится на депозитном счете – 0,00 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 от дата исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.
Разрешая заявленные требования о признании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника незаконными, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от дата N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.
Подпунктом 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с частью 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата отменен судебный приказ 2-2430/2022 от дата в отношении ФИО1
Из представленной административным истцом копии определения мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата об отмене судебного приказа, следует, что дата оно было сдано в ОСП адрес, о чем свидетельствует оттиск входящего штампа ОСП адрес с указанием даты и подписи должностного лица отделения.
Таким образом, в связи с поступлением дата в отделение судебных приставов документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, а именно определения об отмене судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство в отношении ФИО1 подлежало прекращению, что исключало возможность применения к нему мер в последующем принудительного исполнения.
Вместе с тем, исполнительное производство прекращено не было, а дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №... в ПАО Банк ВТБ, №... в АО «Альфа Банк», от дата №... в ПАО «Совкомбанк», в результате исполнения кредитной организации которых с должника ФИО1 принудительно взысканы денежные средства, что безусловно свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №... в ПАО Банк ВТБ, №... в АО «Альфа Банк», от дата №... вынесены после отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, о чем в установленном порядке ФИО1 проинформировал ОСП адрес, в связи с чем подлежат признанию незаконными.
Разрешая требования административного истца об отмене произведенных взысканий на денежные средства ФИО1 в рамках исполнительного производства №...-ИП и возврате денежных средств на счета, суд приходит к следующим выводам.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 того же Закона, и в порядке, предусмотренном данным законом.
Статьей 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регламентировано, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Возможность возвращения денежных средств регламентирована частью 11 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
По смыслу указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, взыскание в пользу должника незаконно списанных по исполнительному производству денежных средств в качестве способа восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов допустимо при их наличии на депозитном счете подразделения судебных приставов.
Как следует из материалов дела, в частности справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП взысканные с должника ФИО1 дата денежные средства в сумме 6 576,81 руб. на основании платежного поручения от дата перечислены взыскателю ООО «УК «ВИП-Комсервис» на депозитном счете денежные средства отсутствуют.
В связи с чем при отсутствии на депозитном счете подразделения судебных приставов незаконно списанных по исполнительному производству денежных средств их взыскание, в пользу должника как способ восстановления права, исключается.
В связи с чем в данной части, заявленные административные исковые требования удовлетворению в рамках административного судопроизводства не подлежат.
В таком случае восстановление нарушенных прав допустимо путем возмещения убытков, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве предусмотрено, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3).
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80).
В пункте 81 также разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО7 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от дата №..., №..., от дата №....
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
В окончательной форме решение суда изготовлено дата