Дело № 2-132/2025

УИД 21RS0009-01-2025-000116-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием представителя истца ФИО1, представившей доверенность от 09.01.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет им И.Н. Ульянова (далее по тексту – «ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» или «Университет») к ФИО2 о взыскании затрат по договору целевого обучения и судебных расходов,

установил:

ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении за период с 01.09.2022 по 08.06.2023 в размере 79461 руб. 48 коп., расходов, осуществленных на выплату стипендий и на другие выплаты в размере 32000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 10750 рублей, мотивировав свои требования тем, что 15.07.2022 между Университетом, МБОУ «<данные изъяты> СОШ» «Красноармейского МО Чувашской Республики и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ЦО-100-2022, по условиям которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 45.03.02 «Лингвистика», по направленности (профилю) образовательной программы «Перевод и переводоведение» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом №ст от ДД.ММ.ГГГГ ответчик на основании решения приемной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) была зачислена в состав обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ на I курс факультета иностранных <данные изъяты> по очной форме обучения по направлению подготовки бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «Лингвистика» (срок обучения – 4 года) без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты на базе среднего общего образования. Согласно приказу Университета от 16.06.2023 №-ст ответчик отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Поскольку ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в соответствии со ст. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 ответчик обязан выплатить штраф и возместить убытки в размере выплаченной стипендии. Определением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 14.02.2025 отменен судебный приказ от 23.10.2024, которым с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» взыскана задолженность по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ЦО-100-2022 от 15.07.2022 и судебные расходы.

Представитель истца - ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», ФИО1 в судебном заседании, высказав согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, исковые требования Университета поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и по обстоятельствам, изложенным прежними представителями в ходе предыдущего судебного заседания, дополнив, что обязанность взыскания штрафных санкций в пользу Университета возникает на основании заключенных между учредителем – Минобрнауки и Университетом –соглашением.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3, третье лицо МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом на судебное заседание не явились, не направили своих представителей, третье лицо - представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, остальные участники процесса, - не известив о причинах неявки и не просив отложить рассмотрение дела.

В соответствии со ст.167,233 ГПК РФ, с учетом согласия истца на заочное производство, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).

В развитие приведенных конституционных предписаний, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 3).

Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что наряду с заказчиком целевого обучения стороной договора может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Частью 16 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 17 статьи 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также названными в данной статье организациями с государственным или муниципальным участием, организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что в случае неисполнения в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 13 февраля 2024 года N 243-О следует, что применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты положениями статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрены особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований на случай неисполнения ими принятых обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 №1681 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее по тексту – «Положение») и Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования (далее по тексту –«Правила»), действовавшие до 01 мая 2024 года, т.е. в период спорных правоотношений.

В соответствии с п. 49 Положения договор о целевом обучении считается расторгнутым в связи с неисполнением обязательств гражданина по договору о целевом обучении, в том числе: в случае если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, до завершения освоения образовательной программы, - со дня указанного отчисления.

В силу п.54 указанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно абзацу 4 п.58 вышеуказанного Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом,

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года N 1681.

Как следует из договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № ЦО-100-2022 от 15 июля 2022 года МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики («Заказчик»), ФИО2 («Гражданин») и истец («Образовательная организация») заключили указанный договор, согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а заказчик обязуется обеспечить трудоустройство на условиях, установленных разделом III, по должности учитель английского и немецкого языка. Гражданин поступает на целевое обучение в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лингвистика» по очной форме образования на базе среднего общего образования по направленности (профилю) образовательной программы «Перевод и переводоведение». Гражданин обязан, в том числе: освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III, в течение трех лет с даты заключения трудового договора. Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не более одного месяца после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования. Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину в срок не более 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (л.д.15-19).

Согласно копии выписки из приказа от 30 июля 2022 г. № ст «О зачислении на 1 курс иностранных языков по очной форме обучения» ФИО2 зачислена в состав обучающихся с 01 сентября 2022 г. на 1 курс факультета иностранных языков по очной форме обучения по направлению подготовки бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «Лингвистика» направленность (профиль): Перевод и переводоведение (первый язык – английский, второй язык – немецкий), на срок обучения – 4 года, без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты приема на целевое обучение на базе среднего образования (л.д.13).

Из приказа от 16 июня 2023 г. №ст «Об отчислении» следует, что ФИО2, обучающаяся на 1 курсе группы ИЯ-01-22 по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ Лингвистика направленность (профиль) «Перевод и переводоведение (первый язык – английский, второй язык – немецкий)» на бюджетной основе (целевое обучение), отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.14).

Согласно справке №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ, справки №-БС от ДД.ММ.ГГГГ о стипендии и других доходах за 2022-2023 год нормативные затраты за фактическое обучение ФИО2 составляют 79461, 48 руб., размер выплаты стипендии и материальной помощи за период с 01.09.2022 по 31.05.2023 составляет 32000 руб. (л.д.21,22). Согласно представленному истцом расчету штрафа и расходов, осуществленных на выплату стипендии и других выплат, который судом проверен и признан обоснованным и соответствующим нормам законодательства об образовании, ответчику подлежит возвратить сумму штрафа, рассчитанная в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования в размере 79461,48 руб., сумму стипендии и других выплат в размере 32000 руб., а всего 103583,72 рублей

Из имеющегося в материалах дела копии требования об уплате штрафа от 30.06.2023г. следует, что требование, направленное ФИО2 о возмещении штрафа и расходов, осуществленных на выплату стипендии и других выплат, ответчиком оставлено без удовлетворения.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права и учитывая, что ФИО2 не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, суду не представлено доказательств о наличии обстоятельств, предусмотренных п.61 Положения, которые являлись бы основанием для ее освобождения от обязанности выплатить штраф, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 штрафа и выплаченной стипендии за период обучения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения к спорным правоотношениям положений ст.333 ГК РФ.

В силу п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, данных в пунктах 71, 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушениям обязательства.

В пункте 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

При этом неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств и не может являться способом обогащения одной из сторон.

В силу п. 60 постановления от 13.10.2020 N 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Из представленных ответчиком суду сведений, в частности, справки ФГАОУ ВО «<данные изъяты> федеральный университет» от 27 января 2025 года, справки о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход следует, что ответчик ФИО2 является студенткой приведенного образовательного учреждения по очной форме обучения, дохода от трудовой деятельности не имеет.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, принимая во внимание, что взысканный штраф расходуется исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, а также, оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе представленные ответчиком сведения о материалом положении, суд приходит к выводу, что заявленный размер штрафа явно несоразмерен последствиям нарушения обязательств и, применив положения ст. 333 ГК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика штраф в размере 40000 рублей, удовлетворив требования истца в части взыскания штрафа частично, а требование о взыскании выплаченной стипендии и иных поощрительных выплатах в размере 32000 рублей удовлетворить в полном объеме

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, следовательно, государственная пошлина в размере 10750 рублей, с учетом разъяснений, содержащихся в абз.4 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1, уплаченная истцом при подаче иска по платежным поручениям №9569 от 06.03.2025, №47333 от 23.09.2024, также подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» (ИНН <***>) штраф за неисполнение условий договора о целевом обучении в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, выплаченные стипендии и иные поощрительные выплаты в размере 32000 (тридцать две тысячи) рублей, а также судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 10750 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований истца, - отказать.

Ответчик вправе подать в Красноармейский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы или представления через районный суд: ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 04 июня 2025 года