№2а-832/2023
УИД: 27RS0007-01-2022-008406-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре Черновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделу Отдела Записи актов гражданского состояния (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании государственной пошлины, ссылаясь на то, что на основании вступившего в законную силу решения Комсомольского районного суда (адрес) (дата) о расторжении брака, заключённого между ФИО1 и ФИО2 он обратился в отдел ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре за регистрацией расторжения брака. Решением, выраженным в извещении (№) от (дата) ему отказано в регистрации расторжения брака со ссылкой на отсутствие документов, необходимых для предоставления государственной услуги и в представленных документах выявлено несоответствие. Полагает отказ в государственной регистрации незаконным, поскольку различное написание его фамилии в паспорте гражданина РФ (через букву «Ё»), в свидетельстве о регистрации брака (через букву «Е») и в решении суда от (дата) (через «букву «Е») не свидетельствует о том, что документы, которые представлены для регистрации, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним указанным законом и иными нормативными правовыми актами. Исходя из Правил орфографии написание букв «е» и «ё» приравнивается. Просит признать незаконным решение отдела ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре, выраженное в извещении (№) от (дата) об отказе в государственной регистрации расторжения брака ФИО1 и ФИО3, зарегистрированный в отделе ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре (дата) запись акта о заключении брака (№), на основании решения Комсомольского районного суда (адрес) от (дата), обязать в 10-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию расторжения брака, взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.
Определением от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).
Представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления. Полагал, что разночтения в написании фамилии истца в паспорте и актовой записи о регистрации брака не является основанием для отказа в государственной услуге. Требование о взыскании государственной пошлины не поддержал.
Представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата) исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва представителя ответчика Отдела ЗАГС ЦО администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО6 ФИО6, действующей по должности, из которого следует, что (дата) ФИО1 обратился в отдел ЗАГС (адрес) администрации (адрес) по вопросу регистрации расторжения брака, предъявив в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина Российской Федерации и выписку из решения Комсомольского районного суда (адрес) от (дата) о расторжении брака. В представленных истцом документах были выявлены разночтения: в паспорте гражданина Российской Федерации серии (№), выданном межрайонным отделом УФМС России по (адрес) в (адрес) (дата), фамилия «Белозёров» не соответствует сведениям, указанным в решении Комсомольского районного суда (адрес) от (дата), о лице расторгнувшем брак - «ФИО1», а также сведениям в записи акта о заключении брака (№), составленной (дата) в отделе ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в отношении ФИО1 и ФИО7, в которой фамилия жениха до и после заключении брака указана - ФИО2, фамилия невесты после заключения брака - ФИО2. Запись акта о заключении брака подписана лицами, заключившими брак собственноручно. ФИО1 было разъяснено, что в записи акта о расторжении брака фамилия супругов будет указана согласно выписке из решения суда - ФИО2ы, с чем истец был не согласен и настаивал на указании в записи акта о расторжении брака и свидетельстве о расторжении брака фамилии «Белозёров». На основании вышеизложенного ФИО1 был выдан отказ в государственной регистрации расторжения брака. По ранее рассмотренному делу ФИО1 отказано в удовлетворении требований об установлении неправильности записи о рождении и заключении брака, внесении изменений в актовые записи о рождении и заключении брака в части исправления фамилии «ФИО2» на «Белозёров». Полагала, что замена паспорта на основании повторного свидетельства о рождении позволила бы устранить разночтения в документах и беспрепятственно осуществить государственную регистрацию расторжения брака. В дальнейшем гражданин имеет право переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и отчество. Полагала действия ответчика соответствующими закону. Дополнительно указала, что государственные услуги оказываются ответчиком через единую федеральную информационную систему. При введении данных на основании представленных истцом документов, в частности данных паспорта, системой был сформирован отказ в государственной регистрации расторжения брака ввиду не соответствия данных фамилии в паспорте и актовой записи о регистрации брака. Вместе с тем, иные данные обратившегося лица совпадали и это позволяло Отделу идентифицировать заявителя. В иске просит отказать.
Истец, представитель ответчика ОЗАГС ЦО администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились. Поскольку их явка не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Выслушав представителей истца и ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
(дата) отделом ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре зарегистрирован брак между ФИО1, (дата) года рождения, уроженцем (адрес) и ФИО7, (дата) года рождения, уроженкой (адрес), запись акта о заключении брака (№). После регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО2 (л.д.27).
Решением Комсомольского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата) брак между ФИО1 и ФИО2 (добрачная фамилия ФИО7) Ю.А., зарегистрированный отделом ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре (дата), запись акта о заключении брака (№) расторгнут (л.д.28).
(дата) ФИО1 обратился в Отдел ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре с заявлением о государственной регистрации расторжения брака, представив выписку из решения и суда и документ, удостоверяющий его личность: паспорт 0811 (№) с данными ФИО1, (дата) года рождения, уроженец (адрес) (л.д.14).
Решением Отдела ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре, выраженным в извещении (№) от (дата) ФИО1 отказано в регистрации расторжения брака со ссылкой на отсутствие документов, необходимых для предоставления государственной услуги и в представленных документах выявлено несоответствие (л.д.13).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от (дата) «143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации расторжения брака, осуществленного в судебном порядке, является решение суда, вступившее в законную силу.
Исходя из положений ст.21 Семейного кодекса РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пунктах 20 и 21 постановления от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.
Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу.
Регистрация расторжения брака на основании решения суда производится по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Одновременно с заявлением о расторжении брака должна быть представлена копия решения суда о расторжении брака (выписка из решения суда о расторжении брака) и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов) (статья 35 Федерального закона от (дата) №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в запись акта о расторжении брака вносятся, в том числе, сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака.
Свидетельство о расторжении брака также содержит сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака (пункт 1 статьи 38 названного Закона).
Судом установлено, что основанием для отказа государственной регистрации расторжения брака на основании предстсвленной выписки из решения суда послужило различное написание фамилии обратившегося лица в паспорте гражданина РФ (через букву «Ё»), в актовой записи о регистрации брака и свидетельстве о регистрации брака (через букву «Е») и в решении суда от (дата) (через «букву «Е»), что расценено регистрирующим органом как предоставление документов, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним указанным законом и иными нормативными правовыми актами.
Между тем, в соответствии с Правилами русской орфографии и пунктуации, утвержденными в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации» буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, когда надо указать произношение малоизвестного слова, в специальных текстах: букварях, школьных учебниках русского языка, учебниках орфоэпии и т.п., а также в словарях для указания места ударения и правильного произношения.
Более подробную регламентацию дает новая редакция этих правил (опубликована в 2006 году, одобрена Орфографической комиссией Российской академии наук), а именно: употребление буквы «ё» может быть последовательным и выборочным. Последовательное употребление буквы «ё» обязательно в следующих разновидностях печатных текстов: в текстах с последовательно поставленными знаками ударения; в книгах, адресованных детям младшего возраста; в учебных текстах для школьников младших классов и иностранцев, изучающих русский язык.
В обычных печатных текстах буква «ё» употребляется выборочно. Рекомендуется употреблять ее в следующих случаях: для предупреждения неправильного опознания слова, в том числе для указания на место ударения в слове; для указания правильного произношения слова либо редкого, недостаточно хорошо известного, либо имеющего распространенное неправильное произношение, в том числе для указания правильного ударения; в собственных именах - фамилиях, географических названиях.
Как следует из Письма Минобрнауки России от (дата) «О правописании букв «е» и «ё» в официальных документах», правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, буква «ё» пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова. На основании вышеуказанных правил, написание букв «е» и «ё» приравнивается. Написание буквы «ё» вместо «е» и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.
Таким образом, буквы «е» и «ё» в документах могут рассматриваться равнозначными в случае написания в именах собственных буквы «е» вместо «ё» и наоборот, если это не искажает данных владельца документов и в представленных документах содержатся иные сведения, позволяющие идентифицировать это лицо.
Поскольку буква «ё» не является смыслообразующей или смыслоразделительной, а потому написание вместо нее буквы «е» не искажает данных владельца документа, при этом при обращении с заявлением о регистрации расторжения брака на основании решения суда ФИО1 были представленные документы, позволяющие идентифицировать его с указанием имени, отчества, даты и места рождения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку последний не соответствует положениям ст.11 Федерального закона РФ «Об актах гражданского состояния» и нарушает права административного истца на получение государственной услуги.
Наличие разночтений в сведениях, содержащихся в актовой записи о регистрации брака (написание фамилии ФИО1) и документе, удостоверяющем личность заявителя (ФИО1) с учетом того, что это разночтение не искажает данных владельца документов и в представленных документах содержатся иные сведения, позволяющие его идентифицировать, не препятствует ответчику в регистрации расторжения брака с указанием в актовой записи необходимых сведений в соответствии с данными, которые содержатся в актовой записи о регистрации брака.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения отдела ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре, выраженное в извещении (№) от (дата) об отказе в государственной регистрации расторжения брака ФИО1 и ФИО3, зарегистрированного в отделе ЗАГС (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре (дата) запись акта о заключении брака (№), на основании решения Комсомольского районного суда (адрес) от (дата) обоснованны и подлежат удовлетворению.
В абзаце четвертом пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В данном случае права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления о предоставлении соответствующей государственной услуги.
Поскольку требование о взыскании государственной пошлины представитель административного истца ФИО4 не поддержал, оснований для его удовлетворения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделу Отдела Записи актов гражданского состояния (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре, администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании государственной пошлины удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела Записи актов гражданского состояния (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре об отказе в государственной регистрации расторжения брака, зарегистрированного в отделе Записи актов гражданского состояния (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре (дата) между ФИО1 и ФИО3, запись акта о заключении брака (№), на основании решения Комсомольского районного суда (адрес) от (дата).
Возложить на Отдел Записи актов гражданского состояния (адрес) администрации г.Комсомольск-на-Амуре обязанность по вступлении решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации расторжения брака, зарегистрированного (дата) между ФИО1 и ФИО3, запись акта о заключении брака (№) на основании решения Комсомольского районного суда (адрес) от (дата).
ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 1 февраля 2023 года