Дело № 5- 50/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000523-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н., при помощнике судьи Вераксич Е.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Балтийская табачная фабрика», юридический адрес; <...>, ИНН №, ОГРН №

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил :

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Гвардейскому, Правдинскому и Черняховскому городским округам главного управления МЧС России по Калининградской области на основании решения заместителя начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Балтийская табачная фабрика», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ инспекционного визита установлен факт, что Общество «Балтийская табачная фабрика» по адресу: <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособность и исправность источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно, нарушены п.2,3,4,5,6,8,9,11,12,15,21,22 и 23 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)», муниципального контроля» продлялся автоматически на 90 календарных дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица ООО «Балтийская табачная фабрика» квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представители ООО «Балтийская табачная фабрика» ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, с протоколом согласились, вину в совершении административного правонарушения не признали, обстоятельства, изложенные в материалах дела не оспаривали. Указали, что после проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки Обществом были приняты меры для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Представили декларации пожарной безопасности на обследованные объекты и уведомления по ним ГУ МЧС России по Калининградской области, договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении технического заключения (исследования) по обеспечению безопасности людей при пожаре при наличии отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности. Также представили договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проектной документации и монтажу системы пожарной безопасности, а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ по разработке комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении обследованного объекта. Пояснили, что в соответствии с приказом генерального директора Общества приостановлена производственно-хозяйственная деятельность по выпуску расширенной жилки обособленного подразделения цеха по переработке табачного сырья в <адрес>, за исключением зданий, необходимых для оперативного управления. Просили не назначать наказание в виде административного штрафа и ограничиться иным видом наказания или предупреждением.

Заслушав представителей юридического лица, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, суд находит виновность ООО «Балтийская табачная фабрика» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установленной и объективно доказанной.

Из материалов дела следует, что в рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Балтийская табачная фабрика» на основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактического работы по Гвардейскому, Правдинскому и Черняховскому городским округам управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области - заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Черняховского городских округов по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО6, проведен инспекционный визит ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.00 мин. в помещении ООО «Балтийская табачная фабрика», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ООО «Балтийская табачная фабрика» установлен срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)», муниципального контроля» срок исполнения предписания автоматически был продлен на 90 календарных дней, т.е. до 15.03.2023.

Вступившим в законную силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Балтийская табачная фабрика» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В ходе инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные ООО «Балтийская табачная фабрика», повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно нарушены п.2,3,4,5,6,8,9,11,12,15,21,22 и 23 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №: не была обеспечена работоспособность и исправность источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и указанные в акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Балтийская табачная фабрика» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и составления в отношении Общества протокола № об административном правонарушении, предусмотренном часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Виновность юридического лица - ООО «Балтийская табачная фабрика» в совершении описанное выше административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что протокол составлен в присутствии уполномоченного представителя Общества, получен им, замечаний и объяснений не поступило;

- актом инспекционного визита проведенного от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны установленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в нежилом производственном здании, нежилом складском здании, помещении административного здания;

- решением о проведении инспекционного визита;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении требований пожарной безопасности, из которого следует, что срок устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Балтийская табачная фабрика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение противопожарных требований на том же объекте защиты;

- протоколом осмотра здания ООО «Балтийская табачная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием уполномоченного представителя Общества, замечаний от которого не поступило;

- протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого произведены замеры лестничной площадки, эвакуационного выхода на первом этаже и в производственном здании.

Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу. Являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица ООО «Балтийская табачная фабрика» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий юридического лица не имеется.

При назначении ООО «Балтийска табачная фабрика» наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Общества суд относит признание вины, а также принятые после составления протокола меры, для устранения установленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют, что Обществом «Балтийска табачная фабрика» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом учитывается, что объективную сторону вмененного ООО «Балтийская табачная фабрика» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

И поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения ООО «Балтийская табачная фабрика» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу, что, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении требований пожарной безопасности на объекте, отнесенным к категории высокого риска, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших вредных последствий, причиненного имущественного вреда, имущественное положение Общества, наличие смягчающих обстоятельств, принятые меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, и с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ определить его менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская табачная фабрика» (ИНН № ОГРН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области (Главное управление МЧС России по Калининградской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 390601001, Банк: отделение Калининград Банка России /УФК по Калининградской области, г. Калининград, Казначейский счет: 03100643000000013500, Единый казначейский счет: 10102810545370000028, БИК 042748001, код ОКТМО 27 701 000, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Разъяснить ООО «Балтийская табачная фабрика» право, предусмотренное ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Мотивированное постановление изготовлено 19.07.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.Н. Гусева