РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2025 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области Егорова А.В.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-503/2025 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области во исполнение указания прокурора области проведена проверка по информации ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области по факту нарушений Администрацией сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: установлен факт отсутствия проектов организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011). Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке в ОГИБДД проектов организации дорожного движения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в установленном порядке в ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области проектов организации дорожного движения на дороги местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011) в период с 29 декабря 2017 года по 30 мая 2025 года; обязать Администрацию сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области разработать и утвердить в установленном порядке в ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области проекты организации дорожного движения на дороги местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011), в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик глава сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные требования признл в полном объеме, имеется заявление.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора поддержал.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области во исполнение указания прокурора области проведена проверка по информации ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области по факту нарушений Администрацией сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: установлен факт отсутствия проектов организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011).

В частности, установлено отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке в ОГИБДД проектов организации дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Пензено вопреки требованиям законодательства в части содержания дорог, а именно положений ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ст. 17 Закона № 257-ФЗ не обеспечено наличие документации по организации дорожного движения, а именно проектов организации дорожного движения на дорогах местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011).

По данному факту прокуратурой района 31 марта 2025 года в Администрацию Пензено внесено представление об устранении нарушений № №, которое было рассмотрено и удовлетворено.

При этом вышеуказанные нарушения не устранены Администрацией сельского поселения Пензено до настоящего времени.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, которое подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие проекта организации дорожного движения подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в установленном порядке в ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области проектов организации дорожного движения на дороги местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011) в период с 29 декабря 2017 года по 30 мая 2025 года.

Обязать Администрацию сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области разработать и утвердить в установленном порядке в ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области проекты организации дорожного движения на дороги местного значения <...> 824 ОП МП 36-009), по ул. Молодежная (36 210 824 ОП МП 36-010); по ул. Заречная (36 210 824 ОП МП 36-011), в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Председательствующий Е.Н.Дмитриева