УИД 07RS0007-01-2023-000508-81 № 5-36/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

поселок Кашхатау 25.08.2023

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шарданов Керим Нодарович при подготовке к рассмотрению поступившего из ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 М.У., родившегося _____г. в *****, не состоящего на миграционном учете, не работающего,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении ФЛ №, составленному старшим УУП ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4, 25.08.2023 в 12:40 в <...>, в ОВМ ОМВД России по Черекскому району установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 М-У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания до 02.05.2023 в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 и в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от 15.08.1996 являлся незаконно находящимся в Российской Федерации с 03.05.2023.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указана дата его составления, вместо этого указано «августа», не указано место проживания ФИО1 М-У. на территории Российской Федерации, вместо этого указано что он на миграционном учете не состоит.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1 М-У., обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении в полной мере не отражены. Не указаны обстоятельства въезда ФИО1 М-У. и проживания на территории Российской Федерации, основания его пребывания в Российской Федерации, место, по которому он был обнаружен. Вместо этого указано на факт установления его незаконного пребывания в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Черекскому району 25.08.2023 в 12:40, и срок, до которого имел право пребывать в Российской Федерации.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении указано, что со слов ФИО1 М-У. он не подвергался ранее административным взысканиям.

Между тем, в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются в том числе обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приняты меры для проверки фактов привлечения ФИО1 М-У. к административной ответственности, соответствующие сведения к протоколу об административном правонарушении не приложены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить УУП ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 протокол об административном правонарушении ФЛ № без даты и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 М.У..

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение 10 суток со дня получения копии определения через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов