Дело №2-981/2025

УИД 03RS0012-01-2025-001631-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кумертау 09 сентября 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Возжаева В.А.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период её работы в должности воспитателя в МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...> с <...> по <...>, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан <...>, <...>, <...> общей продолжительностью 5 лет 7 месяцев 27 дней дней, назначить ей пенсию с даты обращения за ней - с <...>.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от <...> <...> в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды её работы в должности воспитателя в МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...>, поскольку после переименования МБДОУ Десткий сад <...> «Искорка» в МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» ее деятельность и должностные обязанности не изменились, то обстоятельство, что наименование образовательного учреждения, в котором она работала не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, не влечет умаление ее права на включение соответствующих периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, истец считала необоснованным отказ ответчика во включении в педагогический стаж региональных праздников.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <...>, которым и было отказано в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск в полном объёме по приведённым в нём основаниям.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании указала на обоснованность исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по <...> в письменных возражениях на иск просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что соответствующими Списками не предусмотрено наименование учреждений МБОУ образовательный комплекс «Перспектива», следовательно право на включение периода работы в данном учреждении в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии отсутствует. По утверждению ответчика праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от <...> <...> при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <...> <...> "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <...> <...> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <...>

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, определено, что периоды выполнявшейся до <...> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <...> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Представленные истцом справки, трудовая книжка свидетельствуют, что она работает с <...> по настоящее время в МБДОУ Деском саду <...> «Искорка» общеразвивающегося вида городского округа <...>, преобразованном в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...> Республики Башкортостан.

Из содержания устава МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» и последующих учредительных документов следует, что МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...> Республики Башкортостан, ранее именуемое как МБОУ «Средняя образовательная школа <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан, создано в результате реорганизации в форме присоединения МБДОУ Детский сад <...> «Искорка» общеразвивающего вида городского округа <...> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан на основании Постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...> и истец, несмотря на переименование и реорганизацию, продолжала в нём работать в той же должности.

Из справки, выданной МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» от <...> следует, что ФИО1 работает в течение полного рабочего дня в должности воспитателя с <...> по настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от <...> N 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады всех наименований», «центр развития ребенка - детский сад».

Факт осуществления истцом работы МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» в спорный период в должности воспитателя подтверждается также архивной справкой о педагогическим стаже выданными МБУ «Архив городского округа <...>» Республики Башкортостан от <...>.

При таких обстоятельствах следует признать, что в период с <...> до <...> истец работала в структурном подразделении общеобразовательного учреждения для детей, предусмотренном соответствующими Списками и Правилами.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении данного периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии является незаконным, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы воспитателем в МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» с <...> по <...> общей продолжительностью 5 лет 7 месяцев 24 дня.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от <...> <...>, принятого по заявлению истца от <...>, в специальный стаж истца не включены нерабочие праздничные дни <...>, <...>, <...>.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от <...> №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от <...> №ВС-10/21 (в редакции от <...>) в <...> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от <...> <...>-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от <...> <...>.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, в связи с чем указанные в иске праздничные дни <...>, <...>, <...> подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Специальный стаж истца на дату ее обращения с заявлением об установлении пенсии <...> с учётом периодов, установленных настоящим решением, составил 25 лет 10 мес. 6 дней (23 года 2 месяца 9 дней + 2 года 5 месяцев 19 дней + 2 месяца 8 дней). При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на <...>.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от <...> №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в Приложении 7 указано на срок назначения страховой пенсии при возникновении права на неё в 2021 году не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Из приведённых положений следует, что в случае приобретения права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в 2021 году таким лицам пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев после возникновения такого права (стажа педагогической деятельности 25 лет).

С учетом включенных в педагогический стаж ФИО1 периодов работы и праздничных стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости выработан <...>. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло <...>.

Вместе с тем, учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер суд считает необходимым возложить на Отделение фонда обязательного пенсионного и социального страхования обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» с <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> <...> от <...> об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях», нерабочих праздничных дней: <...>, <...>, <...> и периода работы с <...> по <...> воспитателем в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> (ОГРН <...>) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 (паспорт <...> выдан МВД по РБ <...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях»:

- нерабочие праздничные дни <...>, <...>, <...>,

- период работы воспитателем в МБОУ образовательный комплекс «Перспектива» городского округа <...> с <...> по <...>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> (ОГРН <...>) назначить ФИО1 (паспорт <...> выдан МВД по РБ <...>) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» с <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья, подпись

Копия верна, судья: Возжаев В.А.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.