Дело № 5-13/2025

42RS0006-01-2025-000396-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 21 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Киселева Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ № №*** от 28.02.2025,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд», юридический адрес: <адрес> (ИНН №***, ОГРН №***),

УСТАНОВИЛ:

25.02.2025 в 17 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях, принадлежащих ООО «Нефтетрейд», расположенных по адресу: <адрес>, установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1. Здания нефтяной промышленности (открытый склад нефтепродуктов) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно не менее чем двумя гидрантами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием, либо не менее чем двумя пожарными резервуарами объемом, определенным исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, чем нарушены требования ч. 1, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании законный представитель - директор ООО «Нефтетрейд» ФИО1 пояснил, что нарушение не устранено, указав, что на балансе предприятия отсутствуют участки водопроводной сети с пожарными гидрантами, на территории соседних предприятий в 28 метрах и 104 метрах от его предприятия имеются пожарные гидранты, соответственно требования норм пожарной безопасности о двух источниках противопожарного водоснабжения выполнены.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что из трех не устранено одно нарушение, пожарные резервуары отсутствуют, пожарные гидранты именно у ООО «Нефтетрейд» не имеются.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторноенарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспеченииработоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Так, в п. 1 ч. 3 ст. 4 указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе относятся своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к числу которых относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 (ред. от 25.12.2023) утвержден СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», согласно п. 8.9 которого расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Согласно п.п. 10.2, 10.3 объем пожарных резервуаров и пожарных водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.

В соответствии с п. 13.2.9 СП 155.13130.2014. «Свод правил. Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» на складах III категории с резервуарами объемом менее 5000 м3 допускается не устраивать противопожарный водопровод, а предусматривать подачу воды на охлаждение и тушение пожара мобильными средствами пожаротушения из противопожарных емкостей (резервуаров) или открытых искусственных и естественных водоемов.

Как следует из материалов дела в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты – здания, помещения, принадлежащие ООО «Нефтетрейд», расположенные по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Нефтетрейд», являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности, а именно здания нефтяной промышленности (открытый склад нефтепродуктов) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно не менее чем двумя гидрантами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием, либо не менее чем двумя пожарными резервуарами объемом, определенным исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, чем нарушены требования ч. 1, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с истечением 13.01.2025 срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 11.04.2024 № 2403/001-42/369-П/ПВП 19.02.2025 руководителем контролирующего органа в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и устранением ранее выявленных нарушений принято решение о проведении инспекционного визита 25.02.2025 в зданиях, принадлежащих ООО «Нефтетрейд», расположенных по адресу: <адрес>.

По результатам проведения инспекционного визита от 25.02.2025 установлен перечень нарушений требований пожарной безопасности. Вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения – 01.08.2025.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 22.04.2024 ООО «Нефтетрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Нефтетрейд» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 7 от 28.02.2025 (л.д. 3), составленным уполномоченным должностным лицом;

- копией постановления о назначении административного наказания от 22.04.2024 (л.д. 5-10), вступившим в законную силу 02.05.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-16);

- решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 19.02.2025, принятым заместителем начальника отдела - начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (заместителем главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору), в отношении контролируемого лица ООО «Нефтетрейд», в связи с истечением срока исполнения предписания от 11.04.2024 № 2403/001-42/369-П/ПВП со сроком исполнения до 13.01.2025 (л.д. 17-18);

- актом инспекционного визита от 25.02.2025 № 2502/001-42/168-В/АИВ, где указаны нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в дальнейшем в протоколе по делу об административном правонарушении от 28.02.2025 № 7 (л.д. 19-20);

- протоколом осмотра от 25.02.2025 (л.д. 21-22);

- протоколом инструментального обследования от 25.02.2025 (л.д. 23-24);

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.02.2025 № 2502/001-42/168-В/ПИВ со сроком устранения 01.08.2025 (л.д. 25-26);

- договором аренды склада ГСМ от 01.12.2022, заключенным между арендодателем <данные изъяты> и арендатором ООО «Нефтетрейд» о предоставлении во временное владение и пользование склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-28);

- решением о присвоении объекту надзора категории высокого риска (л.д. 30-32).

Приведенные доказательства отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении; событие административного правонарушения и сведения о юридическом лице, его совершившем, установлены полно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, допустимость, относимость и достоверность доказательств не вызывают сомнений, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

Суд не принимает во внимание доводы законного представителя ООО «Нефтетрейд» о наличии в пределах 200 метров на территории соседних предприятий пожарных гидрантов, и, ценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Нефтетрейд» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Нефтетрейд», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Нефтетрейд» наказание в виде административного штрафа.

Согласно материалам дела ООО «Нефтетрейд» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 года.

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Поскольку санкцией данной нормы предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в пределах от 60 000 до 80 000 рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтетрейд» (ИНН №***, ОГРН №***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) ОКТМО 32701000 ИНН <***> КПП 420501001 ЕКС 40102810745370000032 Сч. 03100643000000013900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ от ООО «Нефтетрейд».

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья.