Дело № 2а -3/2023

УИД36RS0022-01-2022-001613-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января2023 года с. Новая Усмань.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составесудьи

Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований Градостроительного Кодекса РФ,обязании выполнения требований,

установил:

ФИО2 обратилась с административным иском к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований Градостроительного Кодекса РФ, обязании выполнения требований, указав в обоснование иска, что Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 декабря 2020 года, по делу N° 2-691/2020, удовлетворены исковые требования Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, признано самовольной постройкой одноэтажное отдельно стоящее строение площадью 485,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, пер. Северный, 52а, 52в, на ФИО2 возложена обязанность снести указанное строение в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ будут предприняты меры по самостоятельному сносу спорного объекта с возложением затрат за снос на истца. Одноэтажное отдельно стоящее строение площадью 485,2 кв.м., расположено на земельном участке по адресу <адрес>, пер. Северный, 52а, 52в. На данном земельном участке также расположен жилой дом и иные надворные постройки. Спорное строение имеет вспомогательное назначение, подключено к сетям. Как указано в положениях действующего градостроительного законодательства, а именно, ст. 55.30 Градостроительного Кодекса РФ:«В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом поорганизации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования» | Принимая решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 декабря 12.2020 года по делу № 2-691/2020, суд исходил из того, что спорный объект является объектом капитального строительства.Администрация, приобретая право самостоятельно осуществить снос объекта, приобрела и обязанность выполнить требования статьи 55.30 ГрК РФ. В настоящий момент такой проект сноса Администрацией не разработан и не будет разработан, поскольку по имеющимся открытым сведениям Администрацией не производились госзакупки по муниципальному контракту в отношении работ по разработке такого проекта. Действия Администрации по сносу 20.07.2022 спорного объекта нарушают требования действующего градостроительного законодательства,предъявляемые к процедуре сноса, установленные ч. 2 ст. 55.30 ГрКРФ,ч. 4 ст. 55.30 ГрК РФ,Таких обследований со стороны Администрации не проводилось, при рассмотрении вопроса о возможности изменения порядка и способа исполнения решения суда такие материалы не могли исследоваться, поскольку по имеющимся открытым сведениям Администрацией не производились госзакупки по муниципальному контракту в отношении таких работ. Администрация производит снос спорного объекта в нарушение требований действующего градостроительного законодательства, а также законодательства об обеспечении безопасности производства строительных работ. Непосредственно по границе земельного участка и спорного объекта проходит газопровод. Строительные работы по сносу спорного объекта, выполняемые без проекта и найма строительной организации, имеющей соответствующее разрешение на производство работ, повлекут повреждение сетей, в том числе газоснабжения, а также повреждение надворных построек на земельном участке, а также транспортных средств и иного моего имущества и имущества членов моей семьи.

Просила суд признать незаконным бездействие Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> по не выполнению требования частей 2 и 4 статьи 55.30 Градостроительного Кодекса РФ при подготовке к сносу одноэтажного отдельно стоящего строения площадью 485,2 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, пер. Северный, 52а, 52в. Обязать Администрацию Новоусманского муниципального района Воронежской области выполнить требования частей 2 и 4 статьи 55.30 Градостроительного Кодекса РФ.

К участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечена администрация Бабяковского сельского поселения Новоусманского района.

В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица не явились. Извещены своевременно и надлежаще.

Представитель ответчика ФИО1, возражала против удовлетворения административного иска, поскольку спорное строение не является капитальным, ввиду чего разработка проекта сноса строения не требуется. Права административного истца не нарушаются.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 декабря 2020 года удовлетворены исковые требования Администрации Новоусманского муниципального района <адрес>, признано самовольной постройкой одноэтажное отдельно стоящее строение площадью 485,2 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, пер. Северный, 52а, 52в, на ФИО2 возложена обязанность снести указанное строение в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу.

10 июля 2022 года ФИО2 вручено уведомление Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 06.07.2022 года за № 15-11/4193, согласно которого сообщено, что 20 июля 2022 года будут осуществляться меры по сносу спорного объекта, за ее счет.

Снос объекта ФИО2 в указанную дату произведен не был.

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в Новоумсанкий районный суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 декабря 2020 года.

Определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 07.04.2022 года указанное заявление удовлетворено. Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> предоставлено право осуществить снос самовольной постройки, одноэтажного отдельно стоящего строение площадью 485,2 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, пер. Северный, 52а, 52в.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 20.12.2022 года, указанное определение оставлено без изменения.

Статьей 55.30 Градостроительного Кодекса РФ определено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 55.30 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.

Доводы административного иска отклоняются судом, решений судов не усматривается, что строение, подлежащее сносу, является капитальным. Из административного иска следует, что строение, является вспомогательным.

Апелляционным Определением Воронежского областного суда от 20.12.2022 года, установлено, что отсутствие проекта организации работ по сносу объекта прав ФИО3 не нарушает и может быть разрешено на стадии исполнения. Повторному исследованию данные обстоятельства не подлежат.

С учетом исследованных доказательств, оснований к удовлетворению административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО2 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований Градостроительного Кодекса РФ, обязании выполнения требований, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Межова.