Решение по делу № 2-321/2023 от 02.06.2023 - о признании права муниципальной собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.

Дело № 2-321/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 02 июня 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.,

при секретаре Гвоздеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к ФИО1 и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Администрация Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обратилась в суд с иском к ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании за муниципальным образованием Никольское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области права муниципальной собственности на принадлежащую ФИО2 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № прекратив право собственности последнего, указав, что данная земельная доля площадью 59000 кв.м. признана в установленном законом порядке невостребованной ее собственником, так как ФИО2 не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на нее и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Определением Гагаринского районного суда от 11 мая 2023 года к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечена ФИО1.

Представитель истца Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях и ответчик ФИО2 в суд не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области и нотариус ФИО3 - в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель администрации просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использовавших землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, следовало до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением главы администрации Гагаринского района Смоленской области №4 от 10 января 1993 года «О закреплении земельных угодий за коллективным сельскохозяйственным предприятием АОЗТ им. Кирова», с учетом внесенных в него постановлением администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области № 1057 от 25 октября 2005 года изменений, сельскохозяйственные угодья площадью 1811,3 га переданы в коллективно-долевую собственность граждан - участников сельскохозяйственного предприятия АОЗТ им. Кирова. В списки лиц, которым были выделены в собственность земельные паи площадью 5,9 га, включена работник колхоза ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается копией кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 9, 10, 21-53).

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу приведенных норм в их системном единстве не распоряжение собственником земельной долей в установленном федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть собственник отказывается от права собственности.

В соответствии с требованиями, предусмотренными частями 3-6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области опубликовала в средствах массовой информации: в региональной общественно-политической газете «Смоленская газета» от 08 июля 2020 года №26 (1361), а также на официальном сайте администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, списки невостребованных земельных долей из земель сельхозназначения бывшего ТСОО им.Горького», с указанием их собственников, эти списки были также размещены на информационных щитах, расположенных на территории данного поселения.

Между тем, в течение 90 дней со дня опубликования указанного списка никто из собственников, либо их наследников не заявил о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

После чего истец опубликовал 21 октября 2020 года в общественно-политической газете «Смоленская газета» №41 (1376) и разместил на информационных щитах Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности, получивших земельные паи, с целью утверждения списков невостребованных земельных долей, которое не состоялось в связи с полной неявкой, что подтверждается протоколом общего собрания от 04 декабря 2020 года.

23 декабря 2020 года истец повторно опубликовал в общественно-политической газете «Смоленская газета» №50-51 (1385-1386) и разместил на информационных щитах Никольского сельского поселения сообщение о повторном проведении общего собрания участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации колхоза им. Кирова, с целью утверждения списков невостребованных земельных долей (л.д. 17-18, 54, 58), которое не состоялось в связи с полной неявкой, что подтверждается протоколом общего собрания от 05 февраля 2021 года (л.д. 14-20).

Постановлением администрации Никольского сельского поселения Гагаринского Постановлением администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № 20 от 09 марта 2021 года, на основании ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список из 59 невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза им.Кирова (реорганизованного в АОЗТ им. Кирова), находящегося на территории Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, включая земельную долю ФИО2 (л.д. 11-13).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 указанного Закона).

В соответствии с п.п.4, 5 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть принудительно изъят в судебном порядке при неиспользовании его в течение пяти лет подряд: 3 года неиспользования земельного участка согласно пункту 4 статьи 6, плюс 2 года, предусмотренных пунктом 5 статьи 6 для освоения земельного участка.

По сообщению Специализированного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния Правительства Саратовской области от 17.02.2023 имеется запись акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 10116 от 08.11.2017, согласно которой она умерла 02.11.2017 (л.д. 129,130).

Как следует из представленной Нотариусом Видновского нотариального округа Московской области копии наследственного дела, единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2, является дочь ФИО1

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Незнание законодательства, регулирующего данные правоотношения, не информирование наследодателя, наследников о наличии данных прав, не являются основаниями для освобождения собственника земельной доли от исполнения указанных обстоятельств и не являются препятствием к регистрации права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 10 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 более десяти лет свое право собственности в отношении спорной земельной доли в установленном законом порядке не зарегистрировала, как правообладатель не выразила какого-либо намерения распорядится земельной долей, по назначению не использовала. Правопреемник ФИО1 также по назначению после смерти наследодателя спорную земельную долю не использовалаа, не заявила возражений относительно включения указанной земельной доли в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, что свидетельствует о том, что земельная доля ФИО2 не была востребована его наследником (п. 1 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, суд находит обоснованным признание земельной доли ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения, размером 59 000 кв.м., невостребованной.

Поскольку доказательств, подтверждающих освоение и использование собственником либо его правопреемником земельной доли по целевому назначению в течение трех и более лет подряд не имеется, земельный участок с кадастровым номером №, при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, принятое администрацией постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления ущемлены не были, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Право собственности муниципалитета на земельные доли подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 59 000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Гагаринский районный Смоленской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный Смоленской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июня 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева