Решение по делу № 2А-2386/2023 от 26.06.2023

УИД 38RS0***-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 26 июня 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,

с участием представителя административного истца Чагочкина Е.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2386/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданного 11.05.2018 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное 11.05.2018 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование предъявленного административного искового заявления указано, что прокуратурой г. Братска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка в отношении ФИО1, имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, но не лишенного права на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что 01.02.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, по факту потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 06.01.2022 *** у ФИО1 обнаруживается <данные изъяты> (код заболевания F 61, F 12 по МКБ-10)».

Кроме того, по информации, полученной от ОГБУЗ «ИОПНД» Братский филиал от 02.06.2022, ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Вместе с тем, по информации ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 11.05.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М» на право управления транспортными средствами, сроком до 19.04.2023.

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлеваются автоматически на три года.

Таким образом, наличие у ФИО1 такого заболевания, как <данные изъяты> (код заболевания F 61, F 12 по МКБ-10), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

В свою очередь, управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц - других участников движения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкин Е.Н. административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС административные исковые требования не признал, пояснил, что факты его заболеваний ничем не подтверждены.

Представители заинтересованных лиц: отдела ГИБДД МУ МВД России «Братское», ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов административного дела судом установлено, что 11.05.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М» на право управления транспортными средствами, сроком до 19.04.2023.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 01.02.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ по факту невыполнения 30.11.2021 года в 14.45 час в помещении ОНК МУ МВД России «Братское» по адресу: <адрес>, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества при наличии признаков наркотического опьянения-шаткая походка, узкие зрачки глаз, замедленная жестикуляция.

Вопреки доводам административного ответчика об отсутствии у него заболеваний, по сведениям ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал, ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в ОГБУЗ «Братский областной психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. СПЭ 06.01.2022 <данные изъяты>

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 06.01.2022 *** у ФИО1 обнаруживается <данные изъяты> (F 61, F12 по МКБ-10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К таким противопоказаниям относятся в том числе, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F 61, что соответствует группе кодов F60 - F69; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F 12, что соответствует группе кодов F10 - F16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заболевания административного ответчика ФИО1 <данные изъяты> (F 61, F12 по МКБ-10) относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - (код заболевания F 61, F12 по МКБ-10)», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

При этом суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств достоверно подтверждающих прохождение им специального лечения с наличием требуемой стойкой ремиссия соответствующей продолжительности, либо отсутствия у него вышеуказанного заболевания.

Сам по себе факт выдачи ФИО1 водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Поскольку выявленное медицинское противопоказание, равно, как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, исполнение которого аналогично, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости запрета ФИО1 деятельности, создающей опасность дорожному движению путем прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданному 11.05.2018 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1 и изъятия у ФИО1 указанного водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. в бюджет муниципального образования города Братска Иркутской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданного 11.05.2018 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии ***, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное 11.05.2018 года Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Братска Иркутской области в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Жидкова С.Г.

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2023 года

Судья Жидкова С.Г.