Решение по делу № 2А-5643/2023 от 21.12.2023

Дело №2а-5643/2023

25RS0029-01-2023-007883-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 21 декабря 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, УФССП Росси по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся ненадлежащей организации работы отдела и отсутствии контроля за действиями должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа и принятии мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. в адрес ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю заказным письмом (ШПИ 60399471785960) направлены заявления о возбуждении исполнительного производства и предъявлен исполнительный документ XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданный мировым судьей судебного участка №63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным договорам в размере в пользу ООО «СААБ». Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии ОСП по возбуждению исполнительного производства и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Уссурийска ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа XXXX; в целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать административного ответчика организовать направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении (либо отказе в возбуждении) исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, представляющий интересы и УФССП по Приморскому краю, о дате и времени рассмотрения дела была извещена в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу поступал на исполнение исполнительный документ - судебный приказ XXXX, ДД.ММ.ГГг. исполнительный документ был зарегистрирован. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что данный исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему находится в исполнении исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы долга в размере 240574,43 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ». ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ и постановление об окончании, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю направлен по адресу: 603087, Россия, XXXX, помещение 2 (реестр отправки исходящей почтовой корреспонденции XXXX от ДД.ММ.ГГг.) ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства в отношении ФИО2, исполнительное производство зарегистрировано с новым регистрационным номером XXXX-ИП, исполнительный документ находился у взыскателя ООО «СААБ». На момент повторного предъявления судебного приказа XXXX в отношении должника ФИО2 оригинала исполнительного документа в деле не было. ДД.ММ.ГГг. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа передан судебному приставу-исполнителю к приобщению по исполнительному производству XXXX-ИП. Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием нарушения прав заявителя. Просила в удовлетворении административно искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. мировым судьей судебного участка №63 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района выдан судебный приказ XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в размере 240574,43 руб.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам, за должником недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано, транспортные средства отсутствуют, доходов не получает.

Должник имеет расчетные счета в банках, на которые судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника, указанного в исполнительном документе, в результате которого, установить должника не удалось, дверь никто не открывал, соседи не владеют информацией о должнике.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство XXXX-ИП было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГг. заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства в отношении ФИО2, исполнительное производство XXXX-ИП возобновлено, с присвоением нового регистрационного номера XXXX-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и оригинал исполнительного документа отправлен взыскателю.

Вместе с тем, с целью установления отправки исполнительного документа взыскателю проверены реестры отправки заказной корреспонденции согласно программному комплексу АИС ФССП запись отправки исполнительного документа не обнаружена в связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем обратился к мировому судье судебного участка №63 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа XXXX о взыскании с ФИО2 суммы долга в размере 240574,43 руб.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, в адрес мирового судьи судебного участка №64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края было подано заявление на выдачу дубликата исполнительного документа (вх.№ от ДД.ММ.ГГг.), в связи с чем, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, УФССП Росси по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся ненадлежащей организации работы отдела и отсутствии контроля за действиями должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа и принятии мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2024г.

Председательствующий Н.В. Онищук