Решение по делу № 12-92/2023 от 31.08.2023

дело <номер скрыт>

УИД <номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 г. г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В. (адрес: <...>), с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитника – адвоката Матюнькиной Нины Петровны, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Матюнькиной Н.П. на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 <номер скрыт> от <дата скрыта> о привлечении ФИО1, <дата скрыта> рождения, место рождения – <адрес скрыт>, зарегистрированное по адресу: <адрес скрыт>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере пятисот рублей,

УСТАНОВИЛ:

2 июля 2023 г. начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району ФИО3 составил протокол <номер скрыт> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Защитник ФИО1 – адвокат Матюнькина Н.П. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что постановление вынесено на недопустимых доказательствах, с существенными нарушениями норм КоАП РФ и поэтому подлежит отмене по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть содержит два признака объективной стороны указанного административного правонарушения: состояние опьянения и наличие признаков, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность. В протоколе об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта> сотрудником полиции ФИО3 не указаны признаки состояния лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующие о том, что она своим внешним видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в нарушении норм, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе не содержится показаний свидетелей совершения ФИО1 административного правонарушения, данных о вещественных доказательствах.

Также в материалах дела об административном правонарушении имеется рапорт, составленный начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району ФИО3, который в нарушении п. 70.4 Приказа МВД РФ от 1 марта 1999 г. № 150 не зарегистрирован в установленном порядке в структурном подразделении МВД. Указанный рапорт не указан в качестве приложения к протоколу об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Также материалами административного дела не установлено место совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе и постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности указан адрес: <адрес скрыт>, тогда как ФИО1 2 июля 2023 года в данном доме не находилась.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, в связи с чем протокол об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта> и рапорт начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району ФИО3 от <дата скрыта> не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 <дата скрыта> в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, материалами дела не установлен, вина ФИО1 не доказана.

В связи с вышеизложенным, просит отменить постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 <номер скрыт> от <дата скрыта> о привлечении ФИО1 к административной ответственности и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, её защитник – адвокат Матюнькина Н.П. доводы, изложенные в жалобе на постановление, поддержали, просили отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, - заместитель начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные на рассмотрение дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от <дата скрыта>, составленного начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району ФИО3

Постановлением <номер скрыт> от <дата скрыта> заместителя начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <дата скрыта> в 0 часов 45 минут по адресу: <адрес скрыт>, ФИО1 находилась в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенностью объективной стороны данного состава административного правонарушения является то, что гражданин находится в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение, грязная, мокрая одежда; неустойчивая, шатающаяся походка; пребывание в общественном месте в бесчувственном, лежачем состоянии и т.п.), и которые подлежат доказыванию при производстве по делу об административном правонарушении.

Между тем, обжалуемое постановление должностного лица от <дата скрыта> не содержат выводы о том, в каком именно общественном месте находилась ФИО1, и чем именно описанное в них состояние ФИО1 оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что ФИО1 находилась в общественном месте – в <адрес скрыт>, в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали: шаткая походка, резкий запах алкоголя изо рта, нарушенная координация движений, резкое изменение кожных покровов лица, оскорбляя таким образом человеческое достоинство и общественную нравственность, вместе.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств нахождения ФИО1 <дата скрыта> в 0 часов 45 минут по адресу: <адрес скрыт>, а содержат данные о том, что она находилась по адресу: <адрес скрыт>. Также материалы дела не доказывают нахождение ФИО1 в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Какие-либо свидетели при производстве по делу об административном правонарушении допрошены не были, данных о них протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержат, проверка, проведённая должностными лицами, проводилась не по факту нахождения указанного лица в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а по сообщению, поступившему в дежурную часть ОМВД России по Чудовскому району <дата скрыта> от <Ф.И.О. скрыты>5 о том, что у <адрес скрыт> его бьют цыгане.

В материалах дела имеется акт медицинского освидетельствования ФИО1 на состояние опьянения <номер скрыт> от <дата скрыта>, в которых отражены сведения о том, что внешний вид ФИО1 – повседневная одежда, повреждений нет, двигательная сфера в норме, речь не нарушена, походка устойчивая при ходьбе с быстрыми поворотами.

Сам по себе факт нахождения ФИО1 в общественном месте с признаками алкогольного опьянения не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность.

Нахождение ФИО1 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, в ходе рассмотрения дела какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен сразу же после выявления правонарушения, она до вытрезвления не задерживалась, что свидетельствует об отсутствии у него степени опьянения, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, не доказана.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 – адвоката Матюнькиной Нины Петровны удовлетворить.

Постановление <номер скрыт> от <дата скрыта> заместителя начальника полиции ОМВД России по Чудовскому району ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Т.В. Киселёва