№12-1174/23 публиковать
УИД 18MS0008-01-2023-000362-71
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
27 ноября 2023 года г. Ижевск
Судья Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской республики Владимирова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска от <дата>. по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска от <дата>. по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что постановление было вынесено в части несвоевременной сдачи Расчета суммы налога на доходы физических лиц (Форма 6-НДФЛ) за 9 месяцев 2022 года. Расчет суммы налога на доходы физических лиц (Форма 6-НДФЛ) за 9 месяцев 2022 года ООО «ПриоритетГрупп» должно было сдать не позднее <дата> При этом расчет был направлен своевременно <дата>, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению документы (расчет по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 г., квитанция о приеме расчета).
Судом в Постановлении указано, что «расчет по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 г. следовало представить не позднее <дата>, однако Обществом представлен <дата>.», чего в принципе не может быть, так как на <дата> 9 месяцев 2022 г. еще не истекли.
В Постановлении указано, что она была извещена и не явилась в судебное заседание. Указанное обстоятельство не соответствует действительности, так как почтовые извещения о письмах на ее адрес не поступали. С января 2021 года на ее телефон подключена услуга смс-информирования Почты России о поступающей в ее адрес корреспонденции. Каких-либо извещений на номер телефона также не поступало. Судом ей Постановление выслано почтой лишь в октябре 2023 г.
Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска от <дата>. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения с применением ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ, с учетом определения от 18.09.2023г. об исправлении описки, за несвоевременное предоставление сведений о доходах физических лиц за 2021г.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из материалов дела, установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в ее отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 <дата>.
Из представленных суду документов следует, что ФИО1 извещалась о дне и месте рассмотрения дела <дата> путем направления почтовой корреспонденции по месту регистрации.
Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее по тексту – Правила, действовавших на дату судебного извещения), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях (РПО) опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пункт 35 Правил).
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Из отчета об отслеживании почтового отправления №, имеющего в материалах дела письмо прибыло в место вручения <дата>., письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам <дата>, что надлежащим извещением не является, в результате чего, заявитель был лишен возможности пользоваться своими правами, предусмотренными КоАП РФ. Каких-либо отметок о попытке вручения заказного письма ФИО1 не имеется.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Каких-либо иных документов, подтверждающих надлежащую доставку извещения, в материалах административного дела не имеется.
Несмотря на данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судьей надлежащим образом не исследовался вопрос о соблюдении при вручении извещения о дате судебного заседания Правил оказания услуг почтовой связи.
Иных доказательств извещения ФИО1 о месте и времени судебного заседания в материалах дела также не имеется.
Таким образом, на день рассмотрения дела ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела мировым судьей, конверт возвращен по иным обстоятельствам.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 2 Первомайского района г. Ижевска без участия привлекаемого к административной ответственности лица, в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г. Ижевска от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, подлежат отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное мировым судьей участка № 2 Первомайского района г. Ижевска в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, суд полагает необходимым отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
постановил:
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района г. Ижевска от <дата>. по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное мировым судьей участка № 2 Первомайского района г. Ижевска в отношении ФИО1, по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения; может быть обжаловано в соответствии с ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: А.А. Владимирова