В суде первой инстанции дело слушала судья Фёдорова Ю.Б.

Дело № 22-2931/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по уголовным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сытник И.В., судей Акулова В.Г., Нестерова П.А.,

при секретаре Трякине Д.М., помощнике судьи Гаврилко Л.А.,

с участием прокурора Широкова К.С.,

оправданной ФИО15,

защитника адвоката Суковатого К.А., представившего удостоверение № от 10.04.2017 ордер № 47 от 07.08.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению государственного обвинителя Григоренко А.А. на приговор Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2023 года, которым ФИО15, <данные изъяты>, не судимая

оправдана за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, за ней признано право на реабилитацию, разрешен вопрос о вещественных доказательствах, исковые требования прокурора оставлены без рассмотрения.

Заслушав председательствующего, выступления сторон судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Органом предварительного следствия ФИО15 обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, а именно в том, что она в период с 13.10.2011 по 31.12.2014 совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, похитила денежные средства в размере 754 540,92 рубля из федерального бюджета Российской Федерации и 922 216,68 рублей из бюджета Хабаровского края, а всего на общую сумму 1 676 757,60 рублей, то есть в особо крупном размере, причинив Российской Федерации и Хабаровскому краю ущерб на указанную сумму, перечислив денежные средства 31.12.2014 организации, осуществляющей строительство принадлежащего ей и ее семье жилого дома в с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края.

Приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28.06.2023 ФИО15 оправдана в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава преступления.

В судебном заседании ФИО15 вину в совершении преступления не признала.

В апелляционном представлении государственный обвинитель Григоренко А.А. просит приговор отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судом допущено существенное нарушение закона – в качестве потерпевших не привлечены исполнители расходных обязательств бюджета РФ и бюджета Хабаровского края, чем затруднен их доступ к правосудию и нарушены их права, оценка доказательств дана без учета сведений, предоставленных потерпевшей стороной. Суд первой инстанции указал, что не установлены сведения, подлежащие доказыванию, так как в обвинительном заключении не указано, какие именно недостоверные сведения предоставлены ФИО15 Нарушения, допущенные при составлении обвинительного заключения являются основанием для возвращения дела прокурору, а не для оправдания подсудимой. Кроме того, судом не дана оценка показаниям специалиста ФИО1, из которых следует, что уведомлять орган государственной власти о ранее реализованном праве получения социальной льготы обязан сам гражданин, желающий участвовать в программе, о чем указано в Типовом положении, кроме того, даже в случае признания семьи ФИО15 нуждающейся в жилом помещении, то социальная выплата полагалась только на новых членов семьи, ранее не реализовывавших право на получение социальной выплаты, и при этом эти члены семьи находились бы в конце очереди, а не в начале. При таких обстоятельствах ущерб, причиненный бюджетам в данном случае мог быть иной. Оценка суда является не объективной и не носит достаточный характер.

В возражениях на представление защитник – адвокат Суковатый К.А. ссылается на отсутствие в представлении доводов, влияющих на законность и обоснованность приговора, обоснованный вывод суда об отсутствии вины ФИО15 полагает подтвержден в том числе судебными актами по гражданскому делу, вступившими в законную силу, подтвердивших добросовестность ФИО15 при подаче заявления на включение в состав участников федеральной целевой программы.

В суде апелляционной инстанции прокурор Широков К.С. доводы жалобы поддержал.

Оправданная ФИО15 и ее защитник адвокат Суковатый К.А. с представлением не согласны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений, суд судебная коллегия не находит оснований для отмены приговора.

В соответствии со ст. 302 ч.4 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и может быть постановлен лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно ч.2,3 ст.14 УПК РФ обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого лежит на стороне обвинения, а все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого, что соответствует положениям ст.49 Конституции Российской Федерации.

Требования ст. ст. 305, 306 УПК РФ судом соблюдены, в приговоре приведены все доказательства, представленные сторонами, они проанализированы, проверены и оценены в соответствии со ст. 88 УПК РФ.

Судом в приговоре приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность представленных стороной обвинения доказательств не дает оснований для признания ФИО15 виновной в предъявленном ей обвинении и не указывает о наличии в ее действиях состава преступления. Постановив оправдательный приговор, суд обосновал в нем свои выводы, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО15 13.10.2011 предоставлены сведения и документы для получения социальной выплаты по федеральной программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, в дальнейшем документы переданы для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020» на прежних условиях, вместе с тем данных о том, что указанные документы и сведения содержали заведомо ложную и недостоверную информацию не добыто.

Судом первой инстанции исследованы представленные обвинением доказательства:

Показания свидетеля ФИО2, согласно которым она в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы», регламентированной постановлением Правительства РФ № 589 и постановлением правительством Хабаровского края № 210, предусматривающей обеспечение жильем граждан и молодых специалистов сельской местности в возрасте до 35 лет, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий принимала от граждан заявления о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые в дальнейшем рассматривала межведомственная комиссия по жилищным вопросам при администрации с. Троицкое, а затем помогала гражданам собрать пакет необходимых документов, которые отправлялись в Министерство сельского хозяйства для включения в очередь на получение социальной помощи. По условиям программы гражданин не имел права в ней участвовать, если ранее получил социальную выплату для улучшения жилищных условий в рамках других программ. Она проверяла, имели ли место подобные факты по поданным заявлениям, направляя запросы, также предупреждала граждан, подавших заявление, о наличии такого правила. ФИО15, являющаяся работником администрации, обращалась в администрацию с. Троицкое по вопросу предоставления муниципальной услуги «Признание граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий два раза: в 2007 и 2011 годах, к ней лично. В 2007 году ФИО15 вставала на очередь по договору социального найма в порядке статьи 51 Жилищного кодекса, а второй раз ФИО15 признавалась в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно регламенту «О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий». Также ФИО15 обращалась в администрацию с. Троицкое для участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» с целью получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий и получила социальную выплату в рамках указанной программы. Ей стало известно, что ФИО15 ранее получала социальную выплату для улучшения жилищных условий по программе «Жилище» в 2011 году. ФИО15 еще раз обращалась с заявлением о включении в число нуждающихся в улучшении жилищных условий, а она отказывалась включать ее в данный список, так как в 2013 году при проверке документов ФИО15 было установлено, что та ранее получала социальную выплату по программе «Жилище». О данном факте ею составлена докладная записка в адрес главы с. Троицкое, также рассказала о данном факте ФИО3 Сама докладная записка в дальнейшем утрачена, как именно – ей не известно. По докладной записке 30.07.2013 года постановлением № 70 ФИО15 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст. 13 закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях Хабаровского края». Но позднее ФИО15 была вновь включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» на основании постановления от 08.11.2013 года № 97 «Об отмене постановления от 30.07.2013 года № 70 «О снятии с учета ФИО15, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» и включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, повторной постановке на учет предшествовало обсуждение этого вопроса со специалистом Министерства сельского хозяйства и развития края. На каком основании ФИО15 была восстановлена в очереди, она не знает, так как в программе указано, что граждане, уже реализовавшие свое право на получение социальной выплаты не имеют право участвовать в программе. Глава с. Троицкое ФИО4 знал о том, что в 2009 году за счет средств социальной выплаты, выделяемой по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы гр. ФИО15 реализовала право на улучшение жилищных условий в сельской местности, так как она сама лично об этом ему говорила в 2013 году и писала по данному поводу докладную записку.

Показания свидетеля ФИО4, согласно которым ответственным исполнителем федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» является министерство Сельского хозяйства Хабаровского края. В рамках данной программы администрация с. Троицкое, где он работает в должности главы сельского поселения, консультирует граждан и признает граждан, семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. В администрации с. Троицкое разработан регламент по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Должностное лицо администрации с. Троицкое несет ответственность за соблюдение требований указанного регламента, за осуществление действий (бездействий) и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. С ФИО15 знаком по работе как с начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации нанайского муниципального района. Ему от ФИО2 стало известно, что ФИО15 в 2009 году за счет средств социальной выплаты, выделяемой по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы реализовала право на улучшение жилищных условий в сельской местности, о чем также была докладная записка. ФИО16 дважды включалась в список нуждающихся в улучшении жилищных условий – в 2007 и в 2011 году, в 2011 году она сообщила о непригодности ее жилья для проживания. Постановлением № 179 от 31.10.2011 ФИО15 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заседания жилищной комиссии, затем постановлением № 70 от 30.07.2013 ФИО15 была снята в данного учета, а позднее восстановлена, так как права членов ее семьи были нарушены. Решение об отмене постановления № 70 от 30.07.2013 принято после обсуждения комиссии по жилищным вопросам, затем вынесено единолично им как главой администрации поселения.

Показания свидетеля ФИО5, согласно которым от кого-то из работников администрации Нанайского района ей стало известно, что ФИО15, работник администрации Нанайского района, и члены её семьи участвовали в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» и получили социальную выплату по данной программе. С марта 2015 года она стала работать в администрации Нанайского района и при сверке личных дел и проверки документов молодых семей, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП «Жилище на период 2002-2010 год», ей стало известно, что ФИО15 (ранее ФИО17) в 2009 году получила социальную выплату по данной программе. Поняв, что ФИО15 дважды получила социальную выплату на жилье, она спросила у ФИО2, как такое могло произойти и та сообщила ей, что у ФИО15 новый состав семьи и что нарушений участия ею и членами её семьи в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» нет.

Показания свидетеля ФИО6, согласно которым в ее должностные обязанности входила реализация мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В списки участников данной программы включались граждане и семьи, которые подали соответствующий пакет документов и соответствовали требованиям программы. Поданные в орган местного самоуправления документы данный орган сначала проверяет на предмет полноты и достоверности, затем пакет документов передается в министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий для рассмотрения. В период ее работы в Нанайском районе поселение самостоятельно информировало население о программе, принимало и проверяло документы. Пакет документов от граждан поступает с заявлением, в котором граждане обязаны поставить подпись о том, что они ознакомлены с правилами и условиями участия в мероприятии. Ежегодно с администрациями районов и поселений проводилась сверка для снятия граждан, получивших выплату, с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также происходил обмен информацией для исключения из списков лиц, ранее воспользовавшихся материальной поддержкой для улучшения жилищных условий или выбывших в город или другой регион.

Показания ФИО1 в качестве свидетеля и специалиста, согласно которым мероприятия по улучшению жилищных условий состоит из этапа подготовки документов и признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, ответственность за данную работу возложена на органы местного самоуправления. На основании предоставленных документов министерство сельского хозяйства принимает решение о включение граждан или семьи в списки участников мероприятий, а после в списки получателей социальных выплат. То есть ответственность за достоверность документов несут органы местного самоуправления. Для получения выплаты необходимо отсутствие жилья или жилье, непригодное для проживания, при намеренном ухудшении жилищных условий гражданина можно признать нуждающимся не ранее чем через 5 лет. Неправомерная социальная выплата подлежит возврату.

В связи с работой ему известен порядок предоставления социальной выплаты на строительство жилья в рамках федеральной программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858, программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Порядок предоставления социальных выплат предусмотрен типовым положением № 1 к приложению № 16 к программе, утвержденной постановлением № 858, желающие участвовать в программе должны подать заявление по форме, установленной пунктом 28 Типового положения к программе.

Постановлением Правительства РФ № 598 от 15.07.2013 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитее сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», куда включены участники программы «Социальное развитие села до 2013 года с предоставлением им первоочередного права получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Согласно типовому положению выплата предоставляется при соблюдении условий указанного типового положения, социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям, а также членам их семьи, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат, право на использование социальных выплат предоставляется только один раз. Полагает, что подачей заявления заявитель подтверждает и гарантирует, что не реализовал ранее право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат. Порядок не предусматривает проверку министерством факта реализации заявителем права на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат, в том числе в рамках программ, исполнение мероприятий по которым осуществляет иной уполномоченный орган. В соответствии с пунктом 19 Типового положения органы местного самоуправления проверяю правильность оформления документов и достоверность и содержащихся в них сведений.

При условии отказа в выплате ФИО15 и соблюдении условий предоставления социальной выплаты, предусмотренной типовым положением остальные члены семьи вправе претендовать на получение социальной выплаты, в данном случае ФИО7 и второй ребенок, он мог подать соответствующее заявление, но не обладал бы первоочередным правом, а был бы включен в очередь заново, как самостоятельное лицо. Все ли участники федеральной программы получили выплаты ему не известно, получил бы ФИО7 социальную выплату или нет сказать не возможно, так как он не подавал заявление, также не возможно оценить ущерб без решения суда.

Показания свидетелей <данные изъяты> об обстоятельствах составления акта обследования жилого помещения по адресу <адрес>.

Показания свидетеля ФИО8, о состоянии квартиры по адресу: <адрес> на момент ее приобретения у ФИО15 в 2015 году.

Показания свидетеля ФИО9, о том что он не видел комиссию, приезжавшую осмотреть квартиру ФИО15 в 2011 году и ему ничего не известно о проведении в их квартире ремонта, не видел ремонтных работ.

Кроме того, суд оценил представленные обвинением письменные доказательства:

- протокол выемки от 15.02.2019, протокол осмотра от 19.02.2019, постановление от 19.02.2019, об изъятии, осмотре и приобщении к делу постановления администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2009 № 79 «Об утверждении межведомственной комиссии сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и положение о межведомственной комиссии, из которых следует, что в состав комиссии были включены <данные изъяты>

- протокол осмотра от 20.12.2018, постановление от 20.12.2018, о наличии в книге регистрации граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрации сельского поселения «село Троицкое», начатой в 2007 году под пунктом 6 записи от 24.08.2007 о заявителе ФИО18, и записи в примечании «снята с учета» 09.04.2010, наличии под пунктом № 73 записи от 13.10.2011 о заявителе ФИО15, решении о принятии на учет от 31.10.2011, постановлении № 179, в примечаниях отражено «снята пост. 93 от 12.08.2015»; об отсутствии в журнале регистрации заявлений о признании семей нуждающимися в улучшении жилищных условий 2013 год администрации сельского поселения «село Троицкое» Нанайского района Хабаровского края записей о постановке либо снятии с учета ФИО15

- протокол осмотра от 20.02.2019, постановление от 20.02.2019, иные документы, об обнаружении в учетном деле № 73 акта обследования помещения по адресу <адрес> от 05.10.2011, заключения о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и необходимости капитального ремонт, постановления № 179 от 31.10.2011 о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО19 и членов ее семьи, всего 4 человека, протокола заседания межведомственной комиссии № 72 от 27.10.2011, постановления № 70 от 30.07.2013 о снятии с учета ФИО15 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, заявления ФИО15 о решении вопроса восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий от 12.08.2013, поданного 15.08.2013, постановления № 97 от 08.11.2013 об отмене постановление № 70, постановление о снятии ФИО15 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий № 93 от 12.08.2015;

обнаружении в журнале приема документов от молодых семей, желающих приобрести жилье на вторичном рынке на территории Нанайского муниципального района № 6.2.-3 записей о приеме документов от ФИО18 16.08.2007, 27.08.2008 и 03.08.2009.

обнаружении в Журнале консультаций молодых семей, желающих приобрести жилье на вторичном рынке на территории района записи обращения ФИО18 06.08.2007;

обнаружении в учетных делах № 6.2.-6.31, № 6.2-6.4, 6.2-6.26 «молодой семьи-участницы подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявившей желание получить социальные выплаты на приобретение жилья в 2009 году» на имя ФИО18, документов об обращении ФИО18 за получением социальной выплаты по данной программе и о получении ею свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 306 180 рублей на приобретение жилья по данной программе ХК № 035/09 от 23.10.2009, договора купли-продажи от 20.11.2009 о приобретении ФИО15 в своих интересах и в интересах дочери ФИО14 <адрес> в том числе за счет средств социальной выплаты;

обнаружении в деле «Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» данных об обращении ФИО15 с заявлением о получении социальной выплаты по данной программе, заявления ФИО15 от 13.10.2011 о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012», а также свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности № 35 от 25.12.2014 о предоставлении семьи ФИО15 социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в с. Троицком на состав семьи 4 человека в размере 1676 757,60 рублей, в том числе 754 540,92 рубля за счет средств федерального бюджета и 922 216,68 рублей за счет средств бюджета Хабаровского края. Выплата произведена 31.12.2014.

В качестве доказательств защиты суд исследовал показания ФИО15, согласно которым показала, что действительно получала социальную выплату по целевой программе «Жилище» для приобретения жилья по адрес <адрес> 2009 году, на себя и свою дочь ФИО20, после чего была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Через некоторое время в приобретенном ею жилье стали выявляться недостатки, из-за которых проживать в ней было невозможно. В 2011 году она и ее супруг, с которым вступила в брак в 2010 году, решили строить собственный дом, в связи с чем супруг обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, в чем ему отказали, но рекомендовали обратиться за разъяснениями по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилье. В связи с этим она и супруг обратились с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В октябре 2011 жилой дом обследовала комиссия в составе <данные изъяты>, был составлен акт о непригодности жилья для проживания и рекомендовано провести ремонт, затем семья принята на учет нуждающихся в жилье, затем документы направлены для участия в программе «Социальное развитие села». Однако в 2013 году их уведомили о снятии с учета нуждающихся, тогда она обратилась с заявлением о восстановлении жилищных прав ее супруга и сына Леонида, при этом в заявлении она указала, что ее супруг и сын не участвовали в других социальных программах и не получали выплат, поскольку администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского района уже было известно, что она и ее дочь ранее социальную выплату на жилье получали. Ее заявление рассмотрено положительно и семью восстановили в очереди. Она полагала, что участие в новой программе «социальное развитие села» ее семьи правомерно, так как не все члены семьи получили социальную выплату. Информацию о получении социальной выплаты она не скрывала, ее документы всегда проверял тот же специалист, документы о получении ею выплаты ранее всегда имелись. Каких-либо ложных сведений она не предоставляла. 25.12.2014 года выдано свидетельство о праве на социальную выплату по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года) на состав семьи 4 человека и в соответствии с требованиями программы построенное за счет этих средств жилье оформлено в долевую собственность всех четверых членов семьи.

Также проанализированы показания свидетеля ФИО7, согласно которым на момент заключения брака с ФИО15 они проживали в принадлежащей ей <адрес>, квартира была в ветхом состоянии. По этой причине в 2011 году они поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, чему предшествовало обследование квартиры комиссией. В 2014 году они получили свидетельство о праве на социальную выплату, данная выплата была перечислена организации, занимающейся строительством дома. Ввиду предстоящего переезда он своими силами в период с января по июнь 2015 года отремонтировал существующую квартиру. Затем эта квартира была продана, вырученные денежные средства вложены в строительство дома.

Защитой представлены также письменные доказательства:

- Ответ ФИО7 от 22.08.2011, согласно которому он обратился за предоставлением земельного участка для строительство индивидуального жилого дома и ему разъяснена необходимость постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья;

- свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом по адресу <адрес> за ФИО7, ФИО15, <данные изъяты>

- фотоматериалы о состоянии дома по адресу <адрес>

- судебные акты об отмене решения Нанайского районного суда Хабаровского края от 30.09.2021 о взыскании возмещения ущерба в пользу Российской Федерации и Хабаровского края с ФИО15 и ФИО7 и об отказе в иске к ним о возмещении ущерба.

Оценивая данные доказательства, суд первой инстанции верно указал, что показания свидетелей об обстоятельствах составления и подписания акта обследования помещений от 05.10.2011 в силу ст. 252 УК РФ не относимы к делу, поскольку эти показания не входят в предмет доказывания согласно предъявленному обвинению.

Проанализировав исследованные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии ФИО15 признаков состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159.2 УК РФ, поскольку не установлено совершение ФИО15 объективной стороны преступления.

При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что способ совершения хищения, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ содержится в самой диспозиции статьи, и представляет собой обман в виде предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, либо умолчания о фактах, влекущих прекращение социальных выплат.

Обвинение предъявлено по поводу получения выплаты, в связи с чем преступление ФИО15 может быть выражено лишь в активном действии по предоставлению заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, влекущих за собой назначение выплаты.

В качестве заведомо ложных и недостоверных сведений, предоставленных ФИО15 в обвинении указаны подача ею 13.10.2011 заявления о включении ее в состав участников федеральной программы» Социальное развитие села до 2013 года», в котором она зафиксировала осведомленность об условиях программы и скрыла о факте улучшения жилищных условий с использованием социальной выплаты 23.10.2009 в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и подача ею 15.08.2013 заявления о восстановление в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не все члены ее семьи получали социальную выплату, для обеспечения возможности воспользоваться программой, на основании которого она восстановлена на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как правильно указано судом первой инстанции, фактически ФИО15 вменено умолчание о получении 23.10.2009 социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Между тем, согласно ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 39 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч.1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Исходя из содержания указанных положений Конституции РФ каждому гарантируется право обращаться лично в государственные органы и органы местного самоуправления, защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данные права предполагают не только право подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, в том числе на получение социальной выплаты, но и право получить на это обращение ответ.

Таким образом, само по себе обращение с заявлениями о включении в программу для получения социальной выплаты, о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий для рассмотрения в органы самоуправления не является неправомерным.

Данных о том, что при подаче указанных заявлений ФИО15 предоставила какие-либо документы либо сведения, не соответствующие действительности, обвинением не предоставлено и судом не установлено.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года) предусмотрен приложением № 1 к приложению № 16 к Программе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, согласно данному порядку право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.

Постановлением Правительства РФ № 598 от 15.07.2013 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020», согласно ее условиям в нее были включены участники федеральной целевой программы «Устойчивое развитие села до 2013 года»

Согласно пункту 3 Типового положения к программе, утвержденной постановлением № 598, социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Пунктом 28 приложения № 1 к приложению № 16 к Программе, утвержденной постановлением № 858 от 03.12.2002, предусмотрен перечень документов, подлежащих предоставлению для участия в программе, а именно заявление по форме, предусмотренной приложением № 2 и других документов. Указанный пункт не предусматривает обязанность заявителя предоставить какие-либо сведения о том, использовал ли он или члены его семьи ранее средства социальных выплат по данной или другим программам для улучшения жилищных условий, также такой обязанности не предусматривает и форма заявления.

Из содержания данных нормативных правовых актов следует, что на гражданина, обращающегося за получением права на социальную выплату в рамках данной программы не возложена обязанность каким-либо образом оповещать уполномоченный орган о том, получал ли он ранее какую-либо помощь от государства для приобретения жилья или гарантировать то, что такие факты отсутствовали.

Как правильно указал суд первой инстанции, исследованными доказательствами подтверждено, что администрация сельского поселения, уполномоченная проверять правильность оформления документов и наличие оснований для предоставления выплаты, до предоставления ФИО15 права на получение социальной выплаты по программе «Социальное развитие села до 2013 года» обладала сведениями об использовании ею ранее права на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий по федеральной целевой программе «Жилище».

Кроме того, после снятия ФИО15 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она обратилась 15.08.2013 в администрацию сельского поселения с заявлением о восстановлении ее в данном списке, ссылаясь на то, что ее супруг ФИО7 и несовершеннолетний сын ФИО10 ранее не участвовали в федеральной программе «Жилище» и не получали социальные выплаты в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013» (т.4 л.д.168-169).

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ФИО15 объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ в виде обмана, который повлек за собой необоснованное получение социальной выплаты судебная коллегия находит обоснованным, а приговор суда об оправдании подсудимой законным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что все доказательства, представленные обвинением и защитой исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой. Ни одно из доказательств, представленных сторонами, не осталось без оценки суда, которая дана в приговоре в соответствии с требованиями закона.

Нарушений уголовно-процессуального закона, свидетельствующих о лишении или ограничении гарантированных законом прав участников судопроизводства, несоблюдении процедуры судопроизводства или иных обстоятельств, которые повлияли либо могли повлиять на постановление законного и справедливого приговора, судебной коллегией при рассмотрении дела также не выявлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционного представления, а соответственно оснований для отмены приговора, судебная коллегия не усматривает.

В силу ч.1 ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Указанная норма не регламентирует защиту от преступления публично-правовых образований, данная защита обеспечивается публично-правовыми средствами путем осуществления от имени государства специально уполномоченными органами уголовного преследования, включая поддержание государственного обвинения в суде, и не предполагает привлечение к участию в уголовном деле таких субсидиарных обвинителей, как потерпевшие.

Таким образом, ни Российская Федерация, ни субъекты РФ не подлежат признанию потерпевшими по уголовному делу, необходимости защиты их интересов с помощью финансовых и иных государственных органов не имеется, защита имущественных интересов данных лиц в уголовном процессе осуществляется прокурором.

В связи с изложенным доводы представления о нарушении прав потерпевшей стороны, выразившегося в не привлечении к делу в качестве потерпевших исполнителей расходных обязательств бюджета РФ и бюджета Хабаровского края, судебная коллегия находит необоснованным.

Вопреки доводам представления, оценка суда не сводится к нарушению ст. 220 УПК РФ, в обвинении указано, какие именно деяния ФИО15 расценены государственным обвинением как предоставление ею заведомо ложных и недостоверных сведений и в пределах обвинения судом проведено судебное разбирательство.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного дела показания специалиста ФИО1 из числа доказательств не исключены, в связи с чем данный довод представления является несостоятельным. Вопреки доводам представления, оценка показаниям специалиста ФИО1 дана в пределах предъявленного обвинения достаточно полно и объективно.

При этом судебной коллегией установлено, что в приговоре имеются ссылки на доказательства, которые не были предоставлены государственным обвинителем и не исследовались судом, в частности показания свидетеля ФИО4 в части проведения капитального ремонта и признания жилья пригодным и непригодным для проживания, протоколы очных ставок между ФИО15 и свидетелем ФИО12 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО4 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО11 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО2 от 25.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО13 от 20.05.2019. Между тем, судебная коллегия полагает, что указанное обстоятельство не повлияло на законность и обоснованность принятого судебного решения. В связи с изложенным ссылки на данные доказательства подлежат исключению из приговора.

Других нарушений уголовного или уголовно-процессуального закона, влекущих отмену или иное изменение приговора, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.389.13, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приговор Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2023 года в отношении ФИО15 изменить, исключить из него ссылки на показания свидетеля ФИО4 в части проведения капитального ремонта и признания жилья пригодным и непригодным для проживания, протоколы очных ставок между ФИО15 и свидетелем ФИО12 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО4 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО11 от 01.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО2 от 25.04.2019, между ФИО15 и свидетелем ФИО13 от 20.05.2019.

В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя Григоренко А.А. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня провозглашения.

Председательствующий:

Судьи: