УИД: 61RS0022-01-2022-000685-24
Судья Качаева Л.В. дело № 33-12685/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Васильева С.А.,
судей Минасян О.К., Джагрунова А.А.,
при секретаре Поповой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/2023 по иску Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по обеспечению жильем вне очереди лица, страдающего хроническим заболеванием, с учетом права на дополнительную площадь, по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2023 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском к Администрации г. Таганрога, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, согласно заключению врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением Администрации г. Таганрога от 03.06.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.
Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло нарушение прав ФИО1 на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное ему государством.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв. м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2023 г. исковые требования Прокурора г. Таганрога, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены.
Суд обязал Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация г. Таганрога в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Апеллянт обращает внимание на то, что в настоящее время в бюджете г. Таганрога отсутствуют средства на приобретение жилых помещений для граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Также в муниципальном жилом фонде отсутствуют жилые помещения, пригодные для проживания и подходящие для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Полагает, что в материалах дела не имеется доказательств, указывающих на невыполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
Автор жалобы приводит довод о том, что предоставление жилого помещения в порядке исполнения судебного решения нарушит право иных лиц на внеочередное предоставление жилья.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также путем публикации сведений о движении дела на официальном сайте Ростовского областного суда, сведений о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия признает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие сторон в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании представитель отдела Ростовской областной прокуратуры Беллуян Г.А. полагал, что не имеется оснований для отмены решения суда.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции в части.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Таганрога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Этим же постановлением ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
ФИО1 является инвалидом с детства, страдает заболеванием, входящим в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.
Согласно представленным документам ФИО1 зарегистрирован и проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, собственником которой не является.Таким образом, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 49, 51, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и исходил из того, что в отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления средств на приобретение жилых помещений или самих жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Кроме этого, положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении прав указанного лица действиями ответчика, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции в полной мере учел вышеперечисленные обстоятельства дела и разрешил спор в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 названной статьи ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится ФИО1
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Решением городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – 25 кв.м. на одного человека.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о невыполнении органом местного самоуправления возложенных возложенных на него законом обязанностей.
Доводы об отсутствии в бюджете г. Таганрога средств на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан, а также отсутствии в муниципальном фонде жилых помещений, пригодных для проживания и подходящих для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, подлежат отклонению, так как обязанность по предоставлению таких помещений у Администрации города возникла на основании постановления Администрации города Таганрога от 03.06.2014 и не исполнялась ответчиком на протяжении 9 лет.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, а содержит попытку дать юридическое обоснование правовой позиции ответчика по делу. Эта позиция суду была известна, всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана объективная оценка.
Новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 31.07.2023.