Дело № 2а-1484/2023 (37RS0022-01-2023-000491-42)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, УФССП России по Ивановской области о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным постановления.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 16.02.2023 ФИО2 по телефону поступило сообщение о списании денежных средств в размере 4888, 18 руб. в рамках исполнительного производства № 43064/18/37004-ИП от 25.09.2018. не согласившись с произведенным удержанием денежных средств, ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском.
Определением суда от 13.04.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5, УФССП России по Ивановской области.
Определением суда от 15.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО7, ФИО8
Определением суда от 15.05.2023 к рассмотрению принято заявление ФИО2 об изменении предмета иска, в котором административный истец просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 по вынесению постановления от 26.11.2018 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора; обязать старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области отменить указанное постановление.
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 25.09.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 в пользу ФИО8 с предметом исполнения: обязать ФИО6, ФИО9, от имени которого действуют ФИО2, ФИО7, устранить препятствия в пользовании ФИО8 жилым домом и общим земельным участком в <адрес> № 43064/18/37004-ИП.
В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 26.11.2018 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 руб., не согласившись с которым (постановлением) ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.
Судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Из ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть обусловлено объективно-непреодолимыми чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.
В подтверждение факта отправки должнику постановления о возбуждении исполнительного производства суду представлен реестр полученной для доставки корреспонденции Городской курьерской службой от 26.09.2018, указан тип корреспонденции: письмо (простое).
ООО «ГКС» в ответ на судебный запрос указало, что представить информацию, подтверждающую пересылку письменной корреспонденции за период с 25.09.2018 по 31.12.2020 не имеется возможности в связи с истекшим сроком хранения производственных документов.
Административный истец оспаривает факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства в виде простого нерегистрируемого отправления, с учетом порядка передачи простой нерегистрируемой корреспонденции (п. 28 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234), не предусматривает получение от оператора связи, адресата документов, подтверждающих факт вручения корреспонденции.
В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт получения должником по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства, с которым (получением) законодатель связывает 5-дневный срок для исчисления срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд соглашается с доводами административного истца об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.
Кроме того, доказательств того, что на дату вынесения оспариваемого постановления, судебным приставом-исполнителем проверен и установлен факт неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.
В связи с отсутствием доказательств направления в адрес ФИО2 копии постановления о взыскании исполнительского сбора, с учетом даты списания денежных средств в качестве исполнительского сбора и получения административным истцом уведомления о списании денежных средств, суд полагает, что срок для предъявления настоящего административного иска не пропущен ФИО2
Ввиду признания постановления незаконным на основании решения суда, его дополнительная отмена старшим судебным приставом не требуется, в связи с чем, требование о наложении на старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области обязанности по отмене постановления является излишним.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.11.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 43064/18/37004-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 08.09.2023