Дело № 2а-1275/2022

УИД 91RS0013-01-2022-001849-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Джамбас Э.М.,

с участием прокурора Кочрежко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Керченского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым о признании бездействия не законным и возложения обязанностей, заинтересованное лицо – ГКУ РК «Юго-восточное объединенное лесничество»,

установил:

Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка лесного законодательства на территории Старокрымского городского поселения, в результате которой, установлено, что до настоящего времени административным ответчиком не разработан и принят правовой акт, которым в границах муниципальные образование – городское поселение Старый <адрес> Республики Крым на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, будет создано лесничество, а также не обеспечено на прилегающей к лесу территории на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, граничащих с кварталом 16, проведение мероприятий, направленных на очистку сухой травянистой и кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Поскольку административный истец в нарушение в нарушение ч. ч. 3, 20.1, 20.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1, 3.1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, а также не исполнил требования прокурора об устранении нарушения во внесудебном порядке, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, а также обязать его выполнить действия по разработке и принятию правового акта, которым в границах муниципальные образование – городское поселение Старый <адрес> Республики Крым на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, будет создано лесничество; обеспечить на прилегающей к лесу территории на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, граничащих с кварталом 16 выделы 31,29,26,23,22,21,20 Старокрымского участкового лесничества территориального отдела Старокрымское лесничество, протяженностью 800 (восемьсот) метров, мероприятия, направленные на очистку сухой травянистой и кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, добавив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и установив все значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. ч. 3, 20.1, 20.2 ст. 14 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, а также осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

В силу п. 1, 3.1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в том числе владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление мероприятий по лесоустройству; принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств.

Земельные участки с видом разрешенного использования «отдых, рекреация, использование лесов» с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 площадью 79053кв.м. и 90:04:000000:2308 площадью 71699кв.м., расположены на территории Старокрымского городского поселения <адрес> Республики Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой в рамкам проверки с участием специалистов ГКУ РК «Юго-восточное объединенное лесничество», установлено, что административным ответчиком не принят правовой акт, которым в границах муниципальные образование – городское поселение Старый <адрес> Республики Крым на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, будет создано лесничество, а также не обеспечено на прилегающей к лесу территории на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, граничащих с кварталом 16 (координаты 45,027519 и 35,067370) выделы 31,29,26,23,22,21,20 Старокрымского участкового лесничества территориального отдела Старокрымское лесничество, протяженностью 800 (восемьсот) метров, проведение мероприятий, направленных на очистку сухой травянистой и кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Несмотря на проведенные прокуратурой мероприятия и вынесенное прокурором представление об устранении нарушений, административный ответчик уклоняется от выполнения обязанностей по соблюдению лесного законодательства, на земельных участках, находящихся в его собственности.

Административным ответчиком на момент судебного разбирательства не предоставлено доказательств выполнения вышеизложенных требований по соблюдению природоохранного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате незаконного бездействия административного ответчика по соблюдению лесного законодательства, исполнение которого возложено на него действующим законодательством, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а следовательно, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Керченского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым ОГРН <***>, в части непринятия акта о создании лесничества и не проведении мероприятий, направленных на очистку сухой травянистой и кустарниковой растительности.

Обязать администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым ОГРН <***>, разработать и принять правовой акт, которым в границах муниципальные образование – городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, будет создано лесничество.

Обязать администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым ОГРН <***>, обеспечить на прилегающей к лесу территории на земельных участках с кадастровыми номерами 90:04:000000:2293 и 90:04:000000:2308, граничащих с кварталом 16 (координаты 45,027519 и 35,067370) выделы 31,29,26,23,22,21,20 Старокрымского участкового лесничества территориального отдела Старокрымское лесничество, протяженностью 800 (восемьсот) метров, мероприятия, направленные на очистку сухой травянистой и кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, соответствующего противопожарным нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд Республики Крым.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев