Решение по делу № 02-6160/2022~М-5545/2022 от 12.12.2022 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 годаадрес

УИД 77RS0005-02-2022-014194-90

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6160/22 по иску Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Арсенал Спасения» о возложении обязанности по освобождению земельного участка, его использованию по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор адрес, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Арсенал Спасения» о возложении обязанности по освобождению земельного участка, его использованию по целевому назначению. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «АРСЕНАЛ СПАСЕНИЯ» законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что непосредственная деятельность Общества осуществляется на территории земельного участка с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, площадью 5838 кв. м.

Данный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 21.02.2019 № М-09-051999 (далее - Договор), заключенного между Департаментом городского имущества адрес (арендодатель) и Обществом арендатор), находится в пользовании Общества (ранее - ООО «Компания промышленных Материалов») на срок до 13.04.2066.

Категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования участка на момент проверки (07.12.2021) Объекты размещения помещений, технических устройств и сооружений технической инфраструктуры железнодорожного транспорта, грузовых и сортировочных станций (1.2.13) (на настоящий момент строительная промышленность, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (6.6)), что подтверждается самим Договором и выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 1.1 Договора данный земельный участок предоставляется в пользование Обществу в соответствии с установленным разрешенным использованием участка земли.

В соответствии с пунктом 5.6 Договора Общество обязано использовать земельный участок в соответствии c целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Вместе с тем установлено, что Обществом на данном земельном участке допущена организация несанкционированного складирования строительного и бытового мусора, а также парковка грузовой техники.

По итогам проверки в адрес Общества направлено представление об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства, которое Обществом оставлено без рассмотрения.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в ходе осуществления повторных проверочных мероприятий установлено, что на территории земельного участка с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, Обществом требования прокурора не соблюдены, до настоящего времени допускается осуществление складирования строительного и бытового мусора, тем самым допущена организация несанкционированной свалки, и меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, устранение ранее выявленных нарушений и недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв также не предприняты, что также подтверждается сведениями, представленными 17.05.2022г. Управой адрес.

При осуществлении деятельности Обществом по обращению с отходами на указанном земельном участке, расположенном на землях населенного пункта, нарушаются требования земельного законодательства, а также принципы законодательства об охране окружающей среды, такие как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающею среду.

Невыполнение требований земельного, природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, и окружающей среде, что в силу статьи 80 Федерального закона № 7 и статьи 1065 ГК РФ является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Таким образом, истец просит суд:

1. Обязать ООО «АРСЕНАЛ СПАСЕНИЯ» использовать земельный участок с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, площадью 5 838 кв.м., в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

3. Возложить на ООО «АРСЕНАЛ СПАСЕНИЯ» обязанность по освобождению земельного участка с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, площадью 5 838 кв. м., от расположенных на нем отходов.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал исковые требования обоснованными.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 45 адрес кодекса к таким основаниям относятся использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды» а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в адрес» определено, что собственники земельных участков» землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством;

2) не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие);

3) проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по ликвидации химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения, захламления земельных участков, по предотвращению развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земельных участков (карстовые явления, оползни и другие);

4) соблюдать установленный режим использования земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), а также режим использования земель охранных зон указанных территорий и объектов;

5) осуществлять рекультивацию земель, нарушенных в результате проведения земляных, строительных, ремонтных и иных работ, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель;

6) осуществлять меры по благоустройству и озеленению территорий земельных участков в соответствии с утвержденными проектами;

7) не допускать просадок поверхности земли в результате проведения земляных, дорожных, ремонтных, строительных и иных работ;

8) соблюдать сроки, объемы и иные условия временного размещения отходов производства на земельных участках, используемых для осуществления производственной, в том числе строительной деятельности;

9) соблюдать другие требования по использованию земель и почв, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством адрес;

10) не допускать захламления земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организаций уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с пунктом 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «АРСЕНАЛ СПАСЕНИЯ» законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства.

Между Департаментом городского имущества адрес и ООО «Арсенал Спасения» заключен договор аренды от 21.02.2018 № М-09-051999 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, расположенного по адресу: адрес, площадью 5 838 кв.м. для эксплуатации объекта в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка. Разрешенное использование Участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001028:3394 - строительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного, газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (6.6.)», сроком на 49 лет, до 13.04.2066г.

Согласно сведениям ЕГРН и данным публичной кадастровой карты земельному участку установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка: строительная промышленность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного, газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции (6.6)

Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ПЗЗ, рассматриваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны, для которой установлен вид землепользования. 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 2.7.1, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1.

Вместе с тем установлено, что Обществом на данном земельном участке допущена организация несанкционированного складирование строительного и бытового мусора, а также парковка грузовой техники.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в ходе осуществления повторных проверочных мероприятий установлено, что на территории земельного участка с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым номером 77:09:0001028:3394, Обществом требования прокурора не соблюдены, до настоящего времени допускается осуществление складирования строительного и бытового мусора, тем самым допущена организация несанкционированной свалки, и меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, устранение ранее выявленных нарушений и недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв также не предприняты, что также подтверждается сведениями представленными 17.05.2022г. Управой адрес.

Использование Обществом земельного участка из земель населенных пунктов для ведения деятельности, связанной с обращением с отходами, не только свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, но также и о том, что в результате этой деятельности не обеспечивается безопасность окружающей среды. При осуществлении деятельности Обществом по обращению с отходами на указанном земельном участке, расположенном на землях населенного пункта, нарушаются требования земельного законодательства, а также принципы законодательства об охране окружающей среды, такие как соблюдение права человека на благоприятную окружающею среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающею среду.

Ответчиком, каких-либо возражения на иск не приведено.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с правилами ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности фактов использования ответчиком земельного участка не по целевому назначению, захламления участка строительными и бытовыми отходами, в связи с чем, считает обоснованными требования о прекращении незаконной деятельности ответчика, нарушающей природоохранное законодательство, об обязании ответчика освободить участок от отходов и возложении обязанности использовать земельный участок по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Арсенал Спасения» о возложении обязанности по освобождению земельного участка, его использованию по целевому назначению – удовлетворить.

Обязать ООО «Арсенал Спасения» использовать земельный участок с адресным ориентиром: адрес, кадастровый номер 77:09:0001028:3394, площадью 5 838 кв.м. в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

Возложить на ООО «Арсенал Спасения» обязанность по освобождению земельного участка с адресным ориентиром адрес, кадастровый номер 77:09:0001028:3394, площадью 5 838 кв.м. от расположенных на нем отходов.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:С.С. Толоконенко

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2022 года