Решение по делу № 2А-4261/2022 от 20.02.2023 - о признании решений незаконным.

70RS0003-01-2022-009646-97

Дело №2а-611/2023 (2а-4261/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о признании решений незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области), в котором просит признать незаконными решения ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области №№ ОГ-72/ТО/20-791 от 19.09.2022, ОГ-72/ТО/20-825 от 29.09.2022, ОГ-72/ТО/20-828 от 29.09.2022, ОГ-72/ТО/20-863 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-866 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-867 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-868 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-871 от 11.10.2022, ОГ-72/ТО/20-900 от 18.10.2022, ОГ-72/ТО/20-910 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-911 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-912 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-913 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-921 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/20-924 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/20-973 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/20-974 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/20-979 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1000 от 11.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1001 от 11.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1005 от 15.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1010 от 15.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1022 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1024 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1025 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1026 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1027 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1028 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1029 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1031 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1036 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1037 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1063 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1066 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1078 от 30.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1097 от 06.12.2022, обязать УФСИН России по Томской области рассмотреть их повторно в соответствии с Законом.

В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России приняты решения №№ ОГ-72/ТО/20-791 от 19.09.2022, ОГ-72/ТО/20-825 от 29.09.2022, ОГ-72/ТО/20-828 от 29.09.2022, ОГ-72/ТО/20-863 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-866 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-867 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-868 от 07.10.2022, ОГ-72/ТО/20-871 от 11.10.2022, ОГ-72/ТО/20-900 от 18.10.2022, ОГ-72/ТО/20-910 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-911 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-912 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-913 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/20-921 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/20-924 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/20-973 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/20-974 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/20-979 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1000 от 11.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1001 от 11.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1005 от 15.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1010 от 15.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1022 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1024 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1025 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1026 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1027 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1028 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1029 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1031 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1036 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1037 от 22.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1063 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1066 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1078 от 30.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1097 от 06.12.2022, которые истец считает незаконными, поскольку в них содержится недостоверная информация, отсутствует решения по обращениям, а так же даны не по существу восставленных в обращениях вопросов и основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем полагает, что оспариваемые ответы нарушают его конституционные права на обращение, государственную защиту, охрану достоинства личности, охрану здоровья (ст. 33, 45 ч. 2, 24 ч.2 Конституции РФ).

Так же ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области), в котором просит признать незаконными решения УФСИН России по Томской области №№72-ТО/1/12-1018 от 22.09.2022, 72-ТО/1/14-1061 от 04.10.2022, ОГ-72-ТО/1/12-10967 от 05.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1077 от 06.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1092 от 13.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1093 от 13.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1109 от 17.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1110 от 17.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1115 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1121 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1136 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1137 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1138 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1139 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1140 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1147 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1149 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-796 от 19.07.2022, ОГ-72/ТО/1/11-1151 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1154 от 27.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1155 от 27.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1163 от 28.10.2022, ОГ-72/ТО/1/17-1169 от 01.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1174 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/25-1176 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1177 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1180 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1183 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1184 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1201 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1202 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/24-1206 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1209 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/11-1233 от 17.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1264 от 24.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1270 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1275 от 29.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1285 от 05.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1296 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1297 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1303 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1310 от 09.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1311 от 09.12.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1328 от 13.12.2022, обязать УФСИН России по Томской области рассмотреть их повторно в соответствии с Законом.

В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком России по Томской области приняты решения №№72-ТО/1/12-1018 от 22.09.2022, 72-ТО/1/14-1061 от 04.10.2022, ОГ-72-ТО/1/12-10967 от 05.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1077 от 06.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1092 от 13.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1093 от 13.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1109 от 17.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1110 от 17.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1115 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1121 от 19.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1136 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1137 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1138 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1139 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1140 от 24.10.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1147 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1149 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-796 от 19.07.2022, ОГ-72/ТО/1/11-1151 от 26.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1154 от 27.10.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1155 от 27.10.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1163 от 28.10.2022, ОГ-72/ТО/1/17-1169 от 01.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1174 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/25-1176 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1177 от 02.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1180 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1183 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1184 от 03.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1201 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1202 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/24-1206 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1209 от 10.11.2022, ОГ-72/ТО/1/11-1233 от 17.11.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1264 от 24.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1270 от 25.11.2022, ОГ-72/ТО/20-1275 от 29.11.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1285 от 05.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1296 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/12-1297 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1303 от 07.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1310 от 09.12.2022, ОГ-72/ТО/1/4-1311 от 09.12.2022, ОГ-72/ТО/1/14-1328 от 13.12.2022, которые истец считает незаконными и не обоснованными, поскольку в них содержится недостоверная информация, отсутствует решения по обращениям, а так же даны не по существу восставленных в обращениях вопросов, отсутствует полнота и объективность, в связи с чем полагает, что оспариваемые ответы нарушают его конституционные права на обращение, государственную защиту, охрану достоинства личности, охрану здоровья (ст. 33, 45 ч. 2, 24 ч.2 Конституции РФ).

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.12.2022, 21.12.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ «МСЧ-70» ФСИН России по Томской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 20.01.2021 административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО3 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Изучив представленные письменные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 2, ч.5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

На основании ч.1 ст. 9, п.1, 4 ч.1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Аналогичное положение установлено в п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45.

Согласно п.14 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518 основными задачами Управления являются в том числе: 1) обеспечение: охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФСИН России, в течение 7 дней с момента их регистрации направляются начальниками структурных подразделений ФСИН России в соответствующий территориальный орган ФСИН России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России (п. 147 Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 №1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Управление возглавляет руководитель (начальник) Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий. Начальник подчиняется директору ФСИН России (п. 16,17 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518).

К полномочиям начальника Управления, в том числе относится: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решения, проведение служебных проверок по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям (п. 19 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518).

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 17.08.2022 (зарегистрировано 22.08.2022) ФИО1 обратился к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области с просьбой о предоставлении справки о стационарном лечении.

19.09.2022 ВРИО начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-791 на обращение ФИО1 от 17.08.2022 согласно которому, справка о стационарном лечении направлена ФИО1

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-791 от 19.09.2022 обстоятельства подтверждаются: медицинской картой №29 стационарного больного ФИО1, справкой от 19.09.2022 согласно, которой ФИО1 находился на стационарном лечении с 28.07.2022 по 23.08.2022.

01.08.2022 (зарегистрировано 08.08.2022) ФИО1 обратился к Прокурору Томской области А.Н. Семенову с жалобой на действия сотрудников ФКУЗ МСЧ-70 УФСИН по Томской области, в части несвоевременности взятия мазка на короновирусную инфекцию при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Из письма Прокуратуры Томской области от 09.08.2022 №17-186-2019 следует, что начальника ФКУ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 01.08.2022 о несвоевременности взятия мазка на короновирусную инфекцию при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

29.09.2022 ВРИО начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-825 на обращение ФИО1 от 08.08.2022 согласно которому, сведения об убытии ФИО1 поступили накануне. 08.06.2022 ФИО1 от забора мазка на короновирусную инфекцию отказался.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-825 от 29.09.2022 обстоятельства подтверждаются: письменным отказом ФИО1 от сдачи мазка на Covid-19, объяснениями ФИО5 от 18.07.2022, объяснениями ФИО6 от 21.09.2022, согласно которым ФИО1 отказался от сдачи мазка на Covid-19, кроме того в ответе от 08.05.2020 указано, что подозреваемым, обвиняемым, осужденным при направлении к месту отбывания наказания в исправительные учреждения проводится лабораторное обследование на выявление новой коронавирусной инфекции не ранее чем за 3 дня до предполагаемой даты отправки в учреждение УИС.

17.08.2022 (зарегистрировано 18.08.2022) ФИО1 обратился к Прокурору Томской области А.Н. Семенову с жалобами на нарушение его права на охрану здоровья сотрудниками ФКУЗ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области, об отсутствии медицинского обеспечения.

Из писем Прокуратуры Томской области от 19.08.2022 №17-186-2019, 06.10.2022 №17-186-2019, от 13.10.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращения ФИО1 от 17.08.2022 о нарушении его права на охрану здоровья сотрудниками ФКУЗ «МСЧ-70» УФСИН России по Томской области, об отсутствии медицинского обеспечения.

29.09.2022, 22.11.2022, 25.11.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области даны ответы за №ОГ-72/ТО/20-828, №ОГ-72/ТО/20-1037, №ОГ-72/ТО/20-1063 на обращения ФИО1 от 21.02.2022, из которых следует, что 11.08.2022, 12.08.2022, 15.08.2022 начальником филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинские работники для осуществления обхода камер следственного изолятора были распределены. Запись на прием в указанные даты осуществлялась медицинским работником. У ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не имеется правовых основании для разглашения ос. ФИО1 сведений, составляющих врачебную тайну, в отношении ос. ФИО7 Постановлением главного санитарного врача Федеральной службы исполнения наказания не требуется обязательное проведение лабораторного обследования на выявление новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом ПЦР лицам, поступающим в следственный изолятор. Графики работы (дежурств) медицинского персонала филиалов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России утвержденным приказом начальника ФКУЗ МСЧ-70, ФСИН России. Оказание медицинской помощи в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах осуществляется дежурным медицинским работником, в том числе средним медицинским персоналом, круглосуточно. Забор крови и мочи, флюорография органов грудной клетки при повторном поступлении ос. ФИО1 не проводились, так как пациент был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области из других учреждений ФСИН России. Требования СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы» на действующие объекты СИЗО не распространяются. Согласно данным имеющейся медицинской документации ос. ФИО1 представлен на консультацию врачу-аллергологу 06.09.2022, врачу-неврологу 28.09.2022. По результатам осмотра врачом-оториноларингологом ос. ФИО1 от 27.04.2022 рекомендаций повторной явки не зафиксировано. По результатам проведенной МРТ грудного отдела позвоночника ос. ФИО1 был представлен на консультацию врачу-неврологу, рекомендовано амбулаторное наблюдение. В связи с многочисленными обращениями ос. ФИО1 в надзорные органы в части непроведения. медицинских осмотров перед этапированием из следственного изолятора в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России инициировано проведение служебной проверки. В соответствии с требованиями постановлений Главного Государственного санитарного врача ФСИН России организация проведения бесконтактной термометрии спецконтингента, содержащегося в учреждениях УФСИН России по Томской области, возложено на начальников учреждений. Результат измерений температуры тела лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, вносится в «Журнал учета температуры тела обвиняемых, подозреваемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Проведена проверка ведения «Журналов учета температуры тела обвиняемых, подозреваемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области», результаты измерений температуры тела зафиксированы.

Указанные в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-828 от 29.09.2022, №ОГ-72/ТО/20-1037 от 22.11.2022, №ОГ-72/ТО/20-1063 от 25.11.2022 обстоятельства подтверждаются выписками из медицинской карты ФИО1, выпиской из ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер», справками врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО8, начальника ОРиН УФСИН России по Томской области ФИО9 согласно которым термометрия проводится 1 раз в день утром в каждой камере, данные за апрель и май 2022 не сохранились в связи с окончанием журнала записи термометрии (сроки хранения журналов не установлены). На момент проверки заведен новый журнал с 06.09.2022, термометрия проведена во всех камерных помещениях учреждения в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 18.08.2022 №810, медицинской картой №284 стационарного больного, выпиской №1-5821, выписным эпикризом №284, журналом учета забора материалов на ОАМ.

02.09.2022 ФИО1 обратился к старшему помощнику Прокурора Паницкому И.А. с жалобой о необходимости оказания медицинской помощи, несвоевременном приеме медицинским работником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области.

Из письма Прокуратуры Томской области от 07.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 02.09.2022 о необходимости оказания медицинской помощи, несвоевременном приеме медицинским работником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области.

07.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-863 на обращение ФИО1 от 02.09.2022 из которого следует, что согласно данным «журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» 01.09.2022 ос. ФИО1 был записан на прием. По записи на прием пациент не был выведен для осмотра в медицинскую часть. В дальнейшем с жалобами на боли в позвоночнике ос. ФИО1 был принят дежурным медицинским работником 02.09.2022 (вышел с целью зафиксировать жалобы). Согласно приказу Минюста от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в случае острого заболевания ос. ФИО1 может обратиться к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему помощи.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-863 от 07.10.2022 обстоятельства подтверждаются: объяснениями врача-психиатра нарколога ФИО10, объяснениями врача фтизиатра ФИО11, журналом предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, выпиской из медицинской карты (осмотр врача) от 02.09.2022, медицинской справкой от 01.06.2022.

23.08.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобами об отсутствии медицинских работников ФКУ МСЧ-70 ФСИН России при покамерном обходе, а так же отсутствии журнала предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

Из писем Прокуратуры Томской области от 30.08.2022 №17-186-2019, 05.10.2022 №17-186-2019 следует, что ВРИО начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН Росиии ФИО12. направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращения ФИО1 от 23.08.2022 об отсутствии медицинских работников ФКУ МСЧ-70 ФСИН России при покамерном обходе, а так же отсутствии журнала предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

07.10.2022, 22.11.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области даны ответы за №ОГ-72/ТО/20-866, № ОГ-72/ТО/20-1029 на обращения ФИО1 из которого следует, что в период с 28.07.2022 по 23.08.2022 ос. ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. В указанную в обращении дату ос. ФИО1 осматривался лечащим врачом в рамках совместного обхода с начальником филиала терапевтического отделения филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Так же ос. ФИО1 не лишен возможности получения медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, обратившись любому сотруднику учреждения УИС. Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» не закреплено медицинским работником ведение журнала предварительной записи на прием в следственном изоляторе.

Указанные в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-866 от 07.10.2022, № ОГ-72/ТО/20-1029 от 22.11.2022 обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты от 23.08.2022, выпиской из приема (осмотра) врача ФИО6 (17.08.2022, 22.08.2022, 19.08.2022), объяснениями ФИО6 от 28.09.2022, актом от 07.10.2022, объяснениями ФИО13 (медсестра) от 03.10.2022, 05.10.2022.

16.08.2022 (зарегистрировано 23.08.2022) ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о ненадлежащем исполнении обязанностей сотрудниками филиала «медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

Из письма Прокуратуры Томской области от 26.08.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 16.08.2022 о ненадлежащем исполнении обязанностей сотрудниками филиала «медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

07.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-867 на обращение ФИО1 из которого следует, что 16.08.2022 начальником филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинские работники для осуществления обхода режимных камер следственного изолятора были распределены, в том числе и на 3 режимный корпус. 16.08.2022 ос. ФИО1 к транспортировке до зала суда дежурным медицинским работником был допущен. Согласно информации ОГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» 16.08.2022 выезда бригады скорой помощи к ос. ФИО1 не зарегистрировано.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-867 от 07.10.2022 обстоятельства подтверждаются справкой №25793 от 26.09.2022, выпиской из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, объяснениями ФИО6, от 28.09.2022, объяснениями ФИО13 от 03.102022, выпиской из медицинской карты ос. ФИО1 от 23.08.2022, актом комиссионного просмотра архива видеонаблюдения от 07.10.2022.

18.08.2022 (зарегистрировано 01.09.2022), 24.08.2022 (зарегистрировано 31.08.2022) ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобами об отсутствии медицинских работников при покамерном обходе, а так же отсутствии предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

Из письма Прокуратуры Томской области от 30.08.2022 №17-186-2019, от 02.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращения ФИО1 от 18.08.2022 об отсутствии медицинских работников при покамерном обходе, а так же отсутствии предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

07.10.2022, Врио начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-868, на обращения ФИО1 из которого следует, что в указанные в обращении даты начальником филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинские работники для осуществления обхода камер следственного изолятора были распределены. Запись на прием (осмотр) медицинским работникам осуществлялась. В указанные в обращении даты ос. ФИО1 осматривался лечащим врачом в рамках ежедневного обхода пациента, получающего лечение в условиях терапевтического отделения филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Так же ос. ФИО1 не лишен возможности получения медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, обратившись к любому сотруднику учреждения УИС.

19.10.2022 Врио начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-910 на обращения ФИО1 из которого следует, что достоверно подтвердить или опровергнуть факт отсутствия медицинских работников на утреннем обходе камер 24.08.2022 не представляется возможным, так как архив записей камер видеонаблюдения за указанный период времени не сохранены. Согласно данным «Журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» ос. ФИО1 24.08.2022 на прием к медицинскому работнику записан.

Указанные в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-867 от 07.10.2022, №ОГ-72/ТО/20-910 от 19.10.2022 обстоятельства подтверждаются выпиской из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, объяснениями ФИО13 от 03.102022, объяснениями ФИО6 от 28.09.2022, выпиской из медицинской карты ос. ФИО1 от 23.08.2022.

18.08.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой об отсутствии медицинских работников при покамерном обходе, а так же отсутствии предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

Из письма Прокуратуры Томской области от 30.08.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 18.08.2022 об отсутствии медицинских работников при покамерном обходе, а так же отсутствии предварительной записи на прием к медицинскому работнику.

07.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-871 на обращение ФИО1 из которого следует, что 18.08.2022 начальником филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России медицинские работники для осуществления обхода камер следственного изолятора были распределены в том числе и на 3 режимный корпус.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-871 от 07.10.2022 обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО6 от 28.09.2022, объяснениями ФИО13 от 03.102022, актом комиссионного просмотра архива видеонаблюдения от 07.10.2022.

31.08.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой об отсутствии дежурного врача либо фельдшера в стационаре филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в период с 20 час. до 08 час.

Из письма Прокуратуры Томской области от 05.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 31.08.2022 об отсутствии дежурного врача либо фельдшера в стационаре филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в период с 20 до 08 часов, в так же вновь прибывших в ВКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области медицинской сестрой.

18.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-900 обращение ФИО1 из которого следует, что графики работы (дежурств) медицинского персонала филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России утверждены приказом начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Согласно п. 23 Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы» лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Осмотр средним медицинским персоналом лиц, прибывших в следственный изолятор, не противоречит требованиям Порядка.

25.08.2022 (зарегистрировано 31.08.2022) ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о нарушении права на охрану здоровья, вследствие не проведения приема дежурным фельдшером, отсутствием медицинского осмотра перед убытием из учреждения.

Из письма Прокуратуры Томской области от 02.08.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 25.08.2022 о нарушении права на охрану здоровья, вследствие непроведения приема дежурным фельдшером, отсутствием медицинского осмотра перед убытием из учреждения.

19.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-911 на обращение ФИО1 из которого следует, что согласно данным «журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» ос. ФИО1 24.08.2022 на прием к медицинскому работнику записан. На прием не выведен по причине отсутствия пациента в камере. Отметка об осмотре ос. ФИО1 медицинским работником перед этапированием до зала суда и при возвращении 25.08.2022 имеется.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-911 от 19.10.2022 обстоятельства подтверждаются выпиской из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником», скриншотом из базы ПК АКУС ФКУ СИЗО-1, объяснениями ФИО14 от 10.10.2022.

28.08.2022, 30.08.2022 (зарегистрированы 02.09.2022), 16.09.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о нарушении права на охрану здоровья, отсутствии медицинских осмотров врачами специалистами, неоказания медицинской помощи.

Из писем Прокуратуры Томской области от 05.09.2022 №17-186-2019, 06.11.2022 №17-186-2019, от 07.10.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращения ФИО1 от 28.08.2022, от 30.08.2022 о нарушении права на охрану здоровья, отсутствии медицинских осмотров врачами специалистами, ннеоказания медицинской помощи.

19.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-912 на обращение ФИО1 из которого следует, что проведенной проверкой контроля качества оказания медицинской помощи по обращению ос. ФИО1 было выявлено превышение сроков ожидания оказания плановой медицинской помощи (проведение консультаций врачей-специалистов). По фактам выявленных недостатков администрацией ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России приняты соответствующие меры.

19.10.2022, 22.11.2022, 25.11.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/20-913, №ОГ-72/ТО/20-1031, №ОГ-72/ТО/20-1066 на обращения ФИО1 из которого следует, что согласно данным «Журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» ос. ФИО1 записан на прием к медицинскому работнику 24.08.2022. На прием не выведен по причине отсутствия пациента в камере. 25.08.2022, 26.08.2022 ос. ФИО1 к транспортировке до зала суда дежурным медицинским работником был допущен. Графики работы (дежурств) медицинского персонала филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России утверждены приказом начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Отметка об осмотре медицинским работником ос. ФИО1 перед этапированием до зала суда и по возвращении в следственном изолятор 25.08.2022, 26.08.2022, 29.08.2022, 30.08.2022 имеется. Осмотр средним медицинским персоналом вновь прибывших в следственный изолятор лиц не противоречит требованиям Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285. Присутствие медицинского работника при покамерном обходе в выходные и праздничные дни приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 и приказом Минюста от 04.07.2022 №110 не регламентировано.

Указанные в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-912 от 19.10.2022, №ОГ-72/ТО/20-913 от 19.10.2022, №ОГ-72/ТО/20-1031 от 22.11.2022, №ОГ-72/ТО/20-1066 от 25.11.2022 обстоятельства подтверждаются выписками из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, выпиской из медицинской карты, объяснениями ФИО14 от 10.10.2022, объяснениями начальника туберкулезного отделения ФИО15 от 12.10.2022, ответом от 24.10.2022 о выезде ФИО1 25.08.2022, 26.08.2022, 29.08.2022, 30.08.2022, 02.09.2022, 06.09.2022 в суды, ответом от 15.11.2022 №ог-72/ТО/20-1010 о том, что отметка об убытии до зала суда и прибытии ФИО1 в следственный изолятор в спорные даты имеется.

04.09.2022 (зарегистрировано 06.10.2022) ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, Прокурору Томской области с жалобой на отсутствие медицинских осмотров при прибытии и убытии из учреждения, а также отстуствии приемом врачами-специалистами.

02.11.2022 ВРИО начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-974 на обращение ФИО1 от 06.10.2022 согласно которому, 25.08.2022, 26.08.2022, 30.08.2022, 02.09.2022 медицинские осмотры Приступы А.Ю перед этапированием до зала суда и по прибытию в СИЗО проводились. Ранее по вопросу нарушения сроков проведения консультаций врачей-специалистов (врач-невролог, врач-аллерголог) ФИО1 был дан ответ №ог-72/ТО/20-912 от 19.10.2022. В соответствии с приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 решением заседания специальной комиссии по медицинским показаниям на 27.09.2022 был запланирован вывоз ФИО1 в ОГАУЗ «ТОКБ» для проведения консультации врача-оториноларинголога. Пациент от выезда отказался.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-974 от 02.11.2022 обстоятельства подтверждаются: ответом №ог-72/ТО/20-912 от 19.10.2022 из которого следует, что проведенной проверкой контроля качества оказания медицинской помощи по обращению ос. ФИО1 было выявлено превышение сроков ожидания оказания плановой медицинской помощи (проведение консультаций врачей-специалистов). По фактам выявленных недостатков администрацией ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России приняты соответствующие меры.

01.09.2022 (зарегистрировано 13.09.2022) ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой об отсутствии медицинских работников при проведении технических осмотров камер и вечерних количественных просчетов.

Из письма Прокуратуры Томской области от 13.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 01.09.2022 об отсутствии медицинских работников при проведении технических осмотров камер и вечерних количественных просчетов.

19.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-921 на обращение ФИО1 из которого следует, что требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и приказа Минюста от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы» не предусмотрено присутствие медицинского работника на вечерних проверках наличия подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе, а так же ежедневный обход камер в выходные и праздничные дни.

30.08.2022, 03.09.2022 (зарегистрировано 12.09.2022) ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о неоказании медицинской помощи 01.09.2022.

Из писем Прокуратуры Томской области от 13.09.2022 №17-186-2019, от 06.10.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 03.09.2022 о неоказании медицинской помощи 01.09.2022, обращение ФИО1 о неоказании медицинской помощи.

24.10.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/20-924, № ОГ-72/ТО/20-1025 на обращение ФИО1 из которых следует, что согласно данным «журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником» 01.09.2022 ос. ФИО1 был записан на прием. На прием пациент не был выведен для осмотра в медицинскую часть. В дальнейшем с жалобами на боли в позвоночнике ос. ФИО1 был принят дежурным медицинским работникам 02.09.2022 (вышел с целью зафиксировать жалобы). Ос. ФИО1 не лишен возможности получения медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, обратившись к любому сотруднику учреждения УИС.

Указанные в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-924 от 24.10.2022, № ОГ-72/ТО/20-1025 от 24.10.2022 обстоятельства подтверждаются: выпиской из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником», объяснением врача психиатра-нарколога ФИО10 от 27.09.2022, объяснением врача фтизиатра ФИО11 от 27.09.2022, выпиской (осмотр) дежурного врача от 02.09.2022.

18.08.2022, 30.08.2022, 04.09.2022, 11.09.2022, 16.09.2022, ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору Российской Федерации, прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобами об отсутствии медицинских осмотров при прибытии и убытии из учреждения, отсутствии приемов врачами-специалистами, отсутствии медицинских работников при покамерном обходе, отсутствие журнала предварительной записи на прием.

Из писем Прокуратуры Томской области от 22.09.2022 №17-186-2019, от 26.09.2022 №17-286-2019, от 29.09.2022 №17-286-2019, от 05.10.2022 №17-186-2019, от 06.10.2022 №17-186-2019 следует, что Врио начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО12 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращения ФИО1 от 04.09.2022, от 11.09.2022, 16.09.2022 об отсутствии медицинских осмотров при прибытии и убытии из учреждения, а так же отсутствии приемов врачами-специалистами.

18.08.2022, 30.08.2022, 02.11.2022, 03.11.2022, 15.11.2022 начальником ФКУ МСЧ-70 УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/20-973, № ОГ-72/ТО/20-979, №ОГ-72/ТО/20-1010, №ог-72/ТО/20-1028, №ог-72/ТО/20-1026 на обращения ФИО1 из которых следует, что отметка об осмотре медицинским работником ос. ФИО1 перед этапированием до зала суда и по прибытии в следственный изолятор 25.08.2022, 26.08.2022, 30.08.2022, 02.09.2022 имеется. Ранее по вопросу нарушения сроков проведения консультаций врачей-специалистов (врач-невролог, врач-аллерголог) ос. ФИО1 неоднократно были даны письменные ответы: исх. ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 19.10.2022 №ОГ-72/ТО/20-912, от 29.09.2022 №ог-72/ТО/20-828, от 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-913, от 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-911, от 02.11.2022 №ог-72/ТО/20-974. В соответствии с приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 решением заседания специальной комиссии по медицинским показаниям на 27.09.2022 был запланирован вывоз ос. ФИО1 в ОГАЗ «Томская областная клиническая больница» для проведения консультации врача-оториноларинголога. Пациент от выезда отказался. По доводам приступы об отсутствии медицинских работников при покамерных обходах ФИО1 ранее был дан ответ от 07.10.2022 №ог-72/ТО/20-868, от 11.10.2022 №ог-72/ТО/20-871.

Указанных в ответах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-973 от 02.11.2022, № ОГ-72/ТО/20-979 от 03.11.2022, № ОГ-72/ТО/20-1010 от 15.11.2022, обстоятельства подтверждаются: ответами от 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-912, 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-913, 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-911, 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-913, 29.09.2022 №ог-72/ТО/20-828, 02.11.2022 №ог-72/ТО/20-974 согласно которому было выявлено превышение сроков ожидания оказания плановой медицинской помощи. По фактам выявленных недостатков приняты соответствующие меры. Врачом-оториноларингологом ФИО1 был осмотрен 27.04.2022; представлением Врио начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО12 о направлении Приступы А.Ю, в ОГАУЗ «ТОКБ» 27.09.2022 к 9 час. 00 мин.; ответом от 18.10.2022 №ог-72/ТО/20-900, согласно которому графики работы (дежурств) медицинского персонала филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России утверждены приказом начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Осмотр средним медицинским персоналом лиц, прибывших в следственный изолятор, не противоречит требованиям Порядка; ответом от 19.10.2022 №ог-72/ТО/20-913, согласно которому ос. ФИО1 был записан на прием к медицинскому работнику 24.08.2022. На прием не выведен по причине отсутствия пациента в камере. 25.08.2022, 26.08.2022 ос. ФИО1 к транспортировке до зала суда дежурным медицинским работником был допущен; ответом от 24.10.2022 о выезде ФИО1 25.08.2022, 26.08.2022, 29.08.2022, 30.08.2022, 02.09.2022, 06.09.2022 в суды; выписками из журнала; выпиской из протокола №31 от 14.10.2022, приказом №71-к от 10.11.2022.

12.10.2022 ФИО1 обратился к Врио начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО16 с заявлениями о представлении информации из «Журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

11.11.2022, начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России даны ответы за №ОГ-72/ТО/20-1000, №ОГ-72/ТО/20-1001 из которых следует, что согласно приказу Минздрава РФ от 31.07.2022 №789н «Об утверждении порядка и сроков представления документов (их копий) и выписок из них» «Журнал регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях» не относится к перечню медицинских документов, которые могут быть предоставлены по запросу пациентов, либо его законного представителя. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО1 вправе знакомиться со своей медицинской документацией по месту получения медицинской помощи, сделать из нее все необходимые выписки.

29.08.2022, 30.09.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобами о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, заполнении медицинской сестрой учетного журнала доставленных в СИЗО лиц, отсутствии необходимого медицинского обследования по прибытию в следственный изолятор 20.07.2022, нарушении сроков осмотра врачами-специалистами, неправомерных действиях начальника филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗМСЧ-70 ФСИН России, отсутствии медицинского работника при покамерном обходе, о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока, невозможности снятия пробы пищи дежурным сотрудником медицинской части.

15.11.2022, 22.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России даны ответы за №ОГ-72/ТО/20-1005, №ОГ-72/ТО/20-1024, №ОГ-72/ТО/20-1027, на обращения ФИО1 из которых следует, что корпус в котором расположен филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по техническому паспорту введен в эксплуатацию в 1978 году. В соответствии со Сводом правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (п.9.29) – в составе стационара следует санпропускник, палатное отделение и медицинский изолятор, однако настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а так же на документы территориального планирования и документацию планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил. Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно п. 9.35 в Таблице 11 свода правил СП 247.1325800.2016 определен мировой состав и площади помещений медицинской части с амбулаторией и стационарном, а не требуемый. Основные санитарно-эпидемиологические требования к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям медицинских организаций определены санитарным законодательством РФ, согласно которому в медицинских организациях определен набор основных помещений, необходимых для обеспечения и противоэпидемического режима и проведение внутривенных и внутримышечных инъекций в одном помещении (процедурной) ему не противоречит. Набор помещений в филиале «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России обеспечивает соблюдение требований к последовательности (проточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов, что подтверждается производственным контролем с проведением необходимых лабораторных исследований. В соответствии с приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 решением заседания специальной комиссии по медицинским показаниям на 27.09.2022 был запланирован вывоз ос. Приступы в ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница" для проведения консультаций врача-оториноларинголога. Пациент от выезда отказался. На пищеблоке учреждения все технологическое оборудование в рабочем состоянии. Питание лиц, содержащихся в учреждении организованно в соответствии с действующими нормативными документами. Жалоб и обращений на нарушения в организации питания от других лиц, содержащихся в учреждении не поступало. Учитывая, что осужденный ФИО1 не имеет допуска на пищеблок, доводы, изложенные в его обращении не имеют подтверждения.

30.09.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о незаконном заполнении «журнала регистрации осмотров медицинским работником» после 20 час.

22.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-1022 на обращение ФИО1 из которого следует, что осмотр лиц, вновь прибывших в следственный изолятор, а также внесение данных об осмотренных лицах средним медицинским персоналом в «Журнал регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор» не противоречит требованиям Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285.

30.09.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о не проведении ему ФЛГ-обследования либо рентгена грудной клетки по прибытию в СИЗО-1 20.07.2022.

22.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-1036 на обращение ФИО1 из которого следует, что забор крови и мочи, флюорография органов грудной клетки при повторном поступлении ос. ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 20.07.2022 не проводились, так как пациент был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области из других учреждений ФСИН России.

09.10.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, начальнику УСБ ФСИН России, начальнику УПОАО ФСИН России с жалобой об отсутствии медико-санитарного обеспечения.

30.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-1078 на обращение ФИО1 из которого следует, что из имеющихся данных учетной медицинской документации сведений об осмотре медицинскими работниками ос. ФИО1 17.10.2021 не зафиксировано. По обращениям ос. Приступы с жалобами на наличие телесных повреждений 188.10.2021 и 26.10.2021, составлены заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений в трех экземплярах, которые по одному экземпляру приобщены к медицинской документации пациента. Факты выявления телесных повреждений внесены в «Журнал учета телесных повреждений, травм и отравлений» филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в настоящее время решение судом не принято.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-1078, обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО17 от 18.02.2022, объяснениями ФИО14 от 21.02.2022, заключением о медицинском освидетельствовании от 26.10.2021, выпиской осмотра Неврологом от 26.10.2021, листом назначения лекарственных препаратов, выпиской осмотра врача-психиатра, выпиской из журнала учета телесных повреждений и отравлений, справкой от 01.11.2022

26.10.2022 ФИО1 обратился к председателю Комиссии по инспектированию Томского УФСИН с жалобой об отсутствии медицинских осмотров лиц убывающих/прибывающих в следственный изолятор.

06.12.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России дан ответ за № ОГ-72/ТО/20-1097 на обращение ФИО1 из которого следует, администрацией ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи проведена оценка организации медицинских осмотров лиц, убывающих/прибывающих следственный изолятор. Нарушений в действиях медицинских работников филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не установлено.

Указанные в ответе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/20-1097, обстоятельства подтверждаются актом комиссионного просмотра архива видеонаблюдения от 22.11.2022, осмотром при исследовании до зала судебных заседаний, выпиской из журнала.

06.07.2022 ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ Краснову И.В. с жалобой об уничтожении видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Прокуратурой Томской области данное обращение в соответствии с установленной компетенцией было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области.

22.09.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ог-72/ТО/1/12-1018 на обращение ФИО1 от 06.07.2022, согласно которому ввиду поступления в адрес УФСИН России по Томской области требования Прокуратуры Томской области об отмене регистраций сообщений о преступлениях под указанными в обращении номерами, требования УФСИН России по Томской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области об обеспечении сохранности видеозаписей не обязательны к исполнению.

Таким образом, согласно ответу №ог-72/ТО/1/12-1018 основания для сохранения видеозаписей за февраль – март 2022 года отпали, поскольку от Прокуратуры Томской области поступило требование об отмене регистрации сообщений о преступлениях под указанными в обращении номерами.

16.08.2022 Приступа А.Ю, обратился к Прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о нарушении его прав в связи с неознакомлением с аудиопротоколом судебного заседания

04.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ- 72/ТО/1/14-1061 на обращение ФИО1 от 16.08.2022, согласно которому 26.07.2022 (исх. №16561) в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области поступила корреспонденция из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росии по Красноярскому краю, в том числе в отношении осужденного ФИО1 Вся корреспонденция, поступившая за данным номером, в том числе и закрытое письмо из Московского городского суда была под расписку вручена ФИО1 27.07.2022. Согласно ч.4 ст.15 УИК РФ закрытое письмо цензуре не подвергалась, в виду чего нет возможности установить что было в закрытом конверте. Осужденный ФИО1 диск с аудиопротоколом судебного заседания Московского городского суда от 02.06.2022 в спецотдел ФКУ СИЗО-1 не передавал.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ- 72/ТО/1/14-1061 от 04.10.2022 обстоятельства подтверждаются: справкой Врио начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, согласно которой01.07.2022 за вх. №14007 в адрес учреждения для вручения ФИО1 поступило закрытое письмо ПКО ФМ г.Москва б\н /10-11511, так как ФИО1 01.07.2022 в учреждении не содержался, вся входящая корреспонденция в отношении ФИО1 перенаправлялась по месту его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 04.07.2022 исх. №15609 закрытое письмо вх. №14007 от 01.07.2022 и другая корреспонденция в отношении ФИО1 была перенаправлена в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 26.07.2022 вх. №16561 в адрес учреждения поступила корреспонденция из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе в отношении ФИО1 Согласно распискам приобщенным к личному делу Приступы А.Ю, за 27.07.2022, закрытое письмо ПКО ФМ г.Москвы вх. №16561 от 26.07.2022, вручено ФИО1 Согласно ч.4 ст. 15 УИК РФ закрытое письмо адресованное ФИО1 цензуре не подвергалось. 02.08.2022 вх. №17113 в адрес СИЗО-1 поступил аудиопротокол судебного заседания Октябрьского районного суда г.Томска с приложенным листом ознакомления и в день поступления не откреплен и не вручен, CD- диск с прикрепленными документами был поставлен в очередь на ознакомление. Согласно расписке приобщенной к личному делу ФИО1 сопроводительное письмо к аудиопротоколу и протоколу судебного заседания вручено Приступе А.Ю, 03.08.2022, протокол судебного заседания вручен 16.09.2022. На 28.09.2022 ФИО1 с аудиопротоколами не ознакомлен и дата ознакомления не назначалась, ввиду большой загруженности имеющегося в СИЗО-1 оборудования для прослушивания аудиозаписей; сопроводительным письмом №10-11511/2022; распиской от 27.07.2022 о получении ФИО1 закрытого письма №16561 от 26.07.2022; выпиской из журнала входящей корреспонденции.

05.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/1/12-10967 на обращение ФИО18 от 11.09.2022 поступившее из Прокуратуры Томской области, согласно которому данное обращение направлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области для рассмотрения части доводов о нарушении режимных требований- НЕ НАШЛА.

17.09.2022 ФИО1, обратился к директору ФСИН ФИО19, начальнику УФСИН России по Томской области с заявлением об истребовании видеозаписей ФКУ СИЗО-1 за 16.09.2022 с 17:50 до 20:30 часов с видеокамер коридора 2-го этажа 3-го корпуса, поскольку сотрудник осуществил пособничество деятельности экстремистской организации «А.У.Е.».

24.10.2022, начальником УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/1/4-1139, № ОГ-72/ТО/1/4-1140 на обращения ФИО18 от согласно которому доводы изложенные в обращении, приняты к сведению сотрудников УФСИН России по Томской области. Указанная в обращении информация не содержит сведений о нарушений прав ФИО1, в связи с чем проверка наличия нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется в рамках ведомственного контроля за деятельностью учреждения. Сведения о данной проверке носят служебный характер.

Указанные в ответах УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/4-1139, №ОГ-72/ТО/1/4-1140 от 24.10.2022 обстоятельства подтверждаются письмом о предоставлении видеозаписей по обращению ФИО1 №72/ТО/1/4-10591 от 28.09.2022, подтверждаются письмом о предоставлении видеозаписей по обращению ФИО1 №72/ТО/1/4-10874 от 04.10.2022, письмом №72/ТО/7/7-24006 от 03.10.2022, объяснением ФИО20 от 11.10.2022, объяснением ФИО21 от 11.10.2022, объяснением ФИО22 от 11.10.2022, объяснением ФИО23 от 11.10.2022, рапортом начальника ОСБ УФСИН России по Томской области ФИО24 от 11.10.2022, приказом №632 от 17.10.2022, заключением о результатах проверки обращения осужденного ФИО1 от 24.10.2022.

02.09.2022 ФИО1, обратился к Генеральному Прокурору РФ, прокурору Томской области с жалобой о не ознакомлении с аудиопротоколом судебных заседаний с 20.07.2022 по настоящее время, в том числе с не ознакомлением с аудипротоколом Мосгорсуда №10-5248/2022.

Из письма Прокуратуры Томской области от 21.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику УФСИН России по Томской области ФИО25 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 02.09.2022 о не ознакомлении с аудиопротоколом судебных заседаний с 20.07.2022 по настоящее время, в том числе с не ознакомлением с аудипротоколом Мосгорсуда №10-5248/2022.

26.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/1/14-1149, согласно которому ознакомление участников процесса с аудиопротоколами судебных заседаний относится к компетенции суда, возложение данных функций на сотрудников следственного изолятора законодательством не предусмотрена.

Частью 1 статьи 207 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации.

На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.

Аналогичные положения установлены в ч. 7,8 ст. 259 УПК РФ.

Таким образом, лицам, участвующим в деле, предоставлено право как на ознакомление с аудиозаписью судебного заседания, так и на получении ее копии.

Согласно п. 7.12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 ознакомление обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам, с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к протоколу судебного заседания, осуществляется в порядке, установленном председателем суда. Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания осуществляется по письменному заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства) и за их счет в порядке, установленном председателем суда.

Соответственно, ознакомление с аудиозаписями судебных заседаний посредством направления ее копий на носителе информации CD-диске в адрес заявителя, учитывая его нахождение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, не противоречит вышеуказанным нормативным положениям, направлено на соблюдение прав и законных интересов заявителя.

В свою очередь, поскольку хранение осужденными CD-дисков запрещено Правилами №110, носители информации приобщаются к материалам личного дела данного лица.

Порядок прослушивания CD-диска с копией аудиозаписи судебных заседаний, лицом, содержащимся в следственном изоляторе, ведение учета ознакомления данного лица с CD-дисками копий аудиозаписи судебных заседаний в установленном законом порядке не регламентирован, Правилами №110 не предусмотрен.

Таким образом, учитывая положения п. 118 Правил №110, права административного истца на ознакомление с содержанием аудиозаписи судебных заседаний, суд приходит к выводу, что ознакомление ФИО1 с поступившими на его имя CD-дисками, содержащими копии аудиозаписей судебных заседаний, и приобщенные к материалам его личного дела, осуществляется сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Данные выводы административными ответчиками не оспаривались в судебном заседании, напротив, из содержаний оспариваемых ответов следует, что сотрудниками учреждения осуществляется ознакомление лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, с CD-дисками аудиозаписей судебных заседаний в порядке очередности.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку как было верно указано ознакомление с дисками, содержащими аудиопротоколы судебных заседаний, происходит в порядке очередности ознакомления на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что не противоречат требованиям действующего законодательства и является обоснованным ввиду недопущения нарушений прав и законных интересов иных лиц, содержащихся под стражей.

При этом доказательств нарушения прав ФИО1 данным ответом, административным истцом суду не представлены, однако, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца.

На основании вышеизложенного доводы административного истца о признании незаконным ответа от 26.10.2022 №72/ТО/1/14-1149 своего подтверждения в судебном заседании не нашли, нарушений прав ФИО1 указанными обстоятельствами, судом не установлено, доказательств нарушения прав оспариваемыми ответами административным истцом не представлено, а значит административные исковые требования в данном случае удовлетворению не подлежат.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/14-1149 от 26.10.2022 обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом Московского городского суда от 07.07.2022 №104-1/511/22, распиской №10-11511/2022.

Частью 1 статьи 207 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации.

На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.

Аналогичные положения установлены в ч. 7,8 ст. 259 УПК РФ.

Таким образом, лицам, участвующим в деле, предоставлено право как на ознакомление с аудиозаписью судебного заседания, так и на получении ее копии.

Согласно п. 7.12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 ознакомление обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам, с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к протоколу судебного заседания, осуществляется в порядке, установленном председателем суда. Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания осуществляется по письменному заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства) и за их счет в порядке, установленном председателем суда.

Соответственно, ознакомление с аудиозаписями судебных заседаний посредством направления ее копий на носителе информации CD-диске в адрес заявителя, учитывая его нахождение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, не противоречит вышеуказанным нормативным положениям, направлено на соблюдение прав и законных интересов заявителя.

В свою очередь, поскольку хранение осужденными CD-дисков запрещено Правилами №110, носители информации приобщаются к материалам личного дела данного лица.

Порядок прослушивания CD-диска с копией аудиозаписи судебных заседаний, лицом, содержащимся в следственном изоляторе, ведение учета ознакомления данного лица с CD-дисками копий аудиозаписи судебных заседаний в установленном законом порядке не регламентирован, Правилами №110 не предусмотрен.

Таким образом, учитывая положения п. 118 Правил №110, права административного истца на ознакомление с содержанием аудиозаписи судебных заседаний, суд приходит к выводу, что ознакомление ФИО1 с поступившими на его имя CD-дисками, содержащими копии аудиозаписей судебных заседаний, и приобщенные к материалам его личного дела, осуществляется сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Данные выводы административными ответчиками не оспаривались в судебном заседании, напротив, из содержаний оспариваемых ответов следует, что сотрудниками учреждения осуществляется ознакомление лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, с CD-дисками аудиозаписей судебных заседаний в порядке очередности.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку как было верно указано в ответе от 26.10.2022 №ОГ-72/ТО/1/14-1149 ознакомление с дисками, содержащими аудиопротоколы судебных заседаний, происходит в порядке очередности ознакомления на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, что не противоречат требованиям действующего законодательства и является обоснованным ввиду недопущения нарушений прав и законных интересов иных лиц, содержащихся под стражей.

При этом доказательств нарушения прав ФИО1 данным ответом, административным истцом суду не представлены, однако, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца.

На основании вышеизложенного доводы административного истца о признании незаконным ответа от 26.10.2022 №ОГ-72/ТО/1/14-1149 своего подтверждения в судебном заседании не нашли, нарушений прав ФИО1 указанными обстоятельствами, судом не установлено, доказательств нарушения прав оспариваемыми ответами административным истцом не представлено, а значит административные исковые требования в данном случае удовлетворению не подлежат.

13.09.2022 ФИО1, обратился к Генеральному Прокурору Российской Федерации, прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о недостоверности содержащегося в материалах личного дела письма от 18.11.2021 №24167, невручении поступившего с СИЗО-1 письма с входящим №123ж от 12.07.2022, невручении письма прокуратуры Томской области, поступивышего в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.07.2022 вх. № 44819 и направленного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, невручении ответа прокуратуры области № 15-125-2020 из заказного письма № 63405084126803 от 19.07.2022, несогласии с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 09.09.2022 № ОГ-72/ТО/7/16-1592.

Из письма Прокуратуры Томской области от 19.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику УФСИН России по Томской области ФИО25 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 13.09.2022 о недостоверности содержащегося в материалах личного дела письма от 18.11.2021 №24167, невручении поступившего с СИЗО-1 письма с входящим №123ж от 12.07.2022, невручении письма прокуратуры Томской области, поступивышего в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.07.2022 вх. № 44819 и направленного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, невручении ответа прокуратуры области № 15-125-2020 из заказного письма № 63405084126803 от 19.07.2022, несогласии с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 09.09.2022 № ОГ-72/ТО/7/16-1592.

27.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/1/14-1154, согласно которому жалоба осужденного ФИО1 поступившая на рассмотрение из Прокуратуры Томской области, по вопросу невручения корреспонденции рассмотрена руководством УФСИНРоссии по Томской области. В ходе проверочных мероприятий установлено, что документы поступившие в ФКУ СИЗО-1 и зарегистрированные под входящим номером 24167 от 18.11.2021 не соответствуют копиям документов, находящимся под указанными номерами в личном деле осужденного ФИО1 Документ зарегистрированный за данным номером, поступил из Кировского суда и был вручен осужденному ФИО1 18.11.2021, однако копия сопроводительного письма для приобщения в личное дело после ознакомления была представлена самим осужденным спустя несколько дней. Позднее было установлено, что копия сопроводительного письма поддельная. Таким образом для приобщения в личное дело ФИО1 сам предоставил поддельный документ. Внастоящее время данный документ изъят из личного дела по акту. Входящая корреспонденция на им ФИО1 зарегистрированная в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области под вх. №12328ж от 12.07.2022 была перенаправлена 14.07.2022 в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.07.2022 вх. 44819, а так же заказное письмо прокуратуры Томской области для вручения ФИО1 №63405084126803 от 09.09.2022 отдельно с сопроводительным письмом из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступали. В тоже время 22.08.2022 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступила входящая корреспонденция в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области для вручения ФИО1 зарегистрированная под одним входящим номером, идентифицировать невозможно. Ответы цензуре не подвергались.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/14-1154 от 27.10.2022 обстоятельства подтверждаются, ведомостью о принятии зачета у сотрудников учреждения от 13.10.2022, акт об изъятии от 03.10.2022 о том, что из личного дела ФИО1 были изъяты: извещение Кировского районного суда г.Томска от 18.11.2021 и сопроводительное письмо Октябрьского районного суда г.Томска от 18.11.2021, справкой от 25.10.2022, справкой от 26.10.2022, справкой начальника канцелярии ФИО26, заключением о результатах служебной проверки от 30.09.2022 согласно которому в ходе проверки личных эгоистических или карьеристских устремлений со стороны сотрудников учреждения не установлено. Факт подлога документа в личном деле ФИО1 установлен, однако кто совершил подлог установить не представляется возможным.

01.09.2022 ФИО1, обратился к Прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о несогласии с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 05.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1353.

Из письма Прокуратуры Томской области от 21.09.2022 №17-186-2019 следует, что начальнику УФСИН России по Томской области ФИО25 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 01.09.2022 о несогласии с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 05.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1353.

27.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/1/14-1155, согласно которому выводы осужденного ФИО1 на ознакомление с аудипротоколами 4,8 и 9 февраля 2022 года подтверждаются материалами личного дела, в виду чего информация, изложенная в ответе начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 05.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1353, является достоверной и сомнению не подлежит.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/14-1155 от 27.10.2022 обстоятельства подтверждаются: сведениями о выводе ФИО1 на ознакомление с аудиопротоколами от 04.02.2022, 09.02.2022; письмом от 05.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1353, согласно которому ФИО1 предоставлена информация о датах вывода его для ознакомления с аудиопротоколами за период с января 2022 по июнь 2022 года.

30.09.2022 ФИО1, обратился к директору УСБ ФСИН России ФИО27 с жалобой о нарушении служебной дисциплины должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Из письма УСБ ФСИН России от 06.10.2022 №ОГ-8-51105 следует, что начальнику УФСИН России по Томской области ФИО25 направлены для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией обращение ФИО1 от 30.09.2022 о нарушении служебной дисциплины должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

28.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/1/4-1163, согласно которому каких-либо ранее известных фактов нарушений служебной дисциплины должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не установлено. Проверка наличия нарушений по ранее установленным фактам в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществлена в рамках ведомственного контроля за деятельностью учреждения. Сведений о данной прверке носят служебный характер. Указанная в обращении информация не содержит сведений о нарушении прав ФИО1

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/4-1163 от 28.10.2022 обстоятельства подтверждаются: заключением о результатах проверки обращения осужденного ФИО1 от 06.10.2022, согласно которому обстоятельства изложенные ФИО1 в своем обращении о пособничестве сотрудниками СИЗО-1 а «разгоне общака» приверженцами МОД АУЕ не нашли своего подтверждения. Был установлен факт передачи вещей сотрудниками СИЗО-1 21.08.2022 в период с 15:50 до 16:00 из камеры №147 в камеры №110, 118; рапортом начальника ОСБ УФСИН России по Томской области от 04.10.2022; письмами от 04.10.2022 №72/ТО/1/4-10923, от 17.10.2022 №72/ТО/7/6-25281; ответом №ог-72/ТО/1/4-1075 от 06.10.2022; заключением о результатах служебной проверки от 14.10.2022, согласно которому личных эгоистических или карьеристских устремлений со стороны сотрудников учреждения не установлено, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в передаче предметов из камеры №147 в камеры №110 и 118, наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора; протоколом общего собрания у начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 17.10.2022 №30, согласно которому объявлен устный выговор прапорщику внутренней службы, младшему инспектору; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.06.2022; заключением о результатах проверки обращения осужденного ФИО1 от 27.10.2022, согласно которому ранее неизвестных сведений о нарушении служебной дисциплины должностными лицами не установлено.

07.10.2022 ФИО1, обратился к директору УПОАО ФСИН России с жалобой о совмещении сотрудниками нескольких постов, руководством УФСИН России по Томской области.

01.11.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/1/4-1169, согласно которому персональная расстановка личного состава на посты несения службы организована в соответствии с приказом Минюста России от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, а так же приказом ФСИН России от 27.11.2019 №33-дсп «Об определении должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, которые замещаются сотрудниками мужского пола с учетом свойственных данному виду труда требований, а так же характеристик условий труда. Информация изложенная в обращении принята к сведению руководством УФСИН России по Томской области. Расстановки личного состава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по постам являются вопросом служебной деятельности учреждения и не подлежат разглашению.

02.10.2022 ФИО1, обратился к директору ФСИН России ФИО19 с жалобой о злоупотреблении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 г. Томска, которые выражаются в форме осуществления межкамерных передач любых вещей и предметов за вознаграждение в рамках централизованной негласной платной услуги.

18.09.2022 ФИО1 обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобой о пособничестве сотрудников СИЗО-1 г. Томска экстремисткой деятельности МОД «А.У.Е.».

03.11.2022 начальником УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/1/4-1180, № ОГ-72/ТО/1/4-1183 согласно которым каких-либо ранее неизвестных фактов нарушений служебной дисциплины должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не установлено. Проверка наличия нарушений по ранее установленным фактам в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется в рамках ведомственного контроля за деятельностью усреждения. Сведений о данной проверке носят служебный характер.

Указанные в ответах УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/4-1180, №ОГ-72/ТО/1/4-1183 от 03.11.2022 обстоятельства подтверждаются справкой старшего оперуполномоченного ОСБ УФСИН России по Томской области ФИО28 от 02.02.2022, согласно которой в ходе просмотра видеоархива противоправных действий со стороны должностных лиц учреждения не установлено; ответом №ОГ-72/ТО/1/11-246 от 22.03.2022, согласно которому материалы проверки направлена в СО по Октябрьскому району г.Томска СУ СК РФ по Томской области, для принятия решения в соответствии с ст. 144-145 УПК РФ; ответом №ОГ-72/ТО/1/4-237 от 22.03.2022, ответом №ОГ-72/ТО/1/12-496 от 06.05.2022, согласно которому видеозаписи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись; заключением по результатам проверки сведений изложенных в обращении осужденного от 03.11.2022, согласно которому в ходе проверки установлено, что в сентябре 2021 года младший инспектор СИЗО-1 действительно взял документы для передачи из одной камеры в другую в СИЗО-1 данные действия проводились в рамках оперативного эксперимента, результаты которогог были соответствующим образом задокументированы как результат ОРМ, в последующем они были рассекречены в установленном законом порядке и переданы в следствие для привлечения осужденного ФИО1 к уголовной ответственности по ч.3 ст. 291 УК РФ; объяснением ФИО29 от 19.10.2022, объяснением ФИО1 от 02.11.2022, письмом № 72/ТО/1/4-11859 от 27.10.2022, письмом № 72/ТО/7/1-26674 от 28.10.2022, заключением о результатах проверки от 02.11.2022, согласно которому каких-либо фактов организации должностными лицами СИЗО-1 встреч с участием подследственного ФИО30 и др. подследственных в маршрутных боксах сборного отделения не установлено. Опрошенные сотрудники, пояснили, что каких либо встреч лиц из числа спецконтингента в маршрутных боксах сборного отделения 16.09.2022 не проводилось. Таким образом, в ходе проверки ранее неизвестных фактов нарушений режимных требований и служебной дисциплины должностными лицами СИЗО-1 не выявлено.

30.09.2022 ФИО1, обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области с жалобой о злоупотреблении начальником Филиала МЧ-4 «МСЧ-70 ФСИН РФ» полномочий путем уничтожения и подлога медицинской документации.

Из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №ОГ/ТО/7/16-1764 от 07.10.2022 обращение ФИО1 направлено в УФСИН России по Томской области для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией.

12.10.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/1/4-1201 согласно которому в ходе рассмотрения обращения, каких-либо фактов нарушений в действиях должностных лиц ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не установлено. При рассмотрении обращения осуществлялась обработка персональных данных должностных лиц ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Распространение персональных данных без согласия субъектов персональных данных противоречит требованиям Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/4-1201 от 10.11.2022 обстоятельства подтверждаются: объяснениями от 04.10.2022, согласно которым 28.09.2022 ФИО6 совершено злоупотребление служебными полномочиями, выразившиеся в уничтожении листа осмотра невролога от 28.09.2022, медицинской справки от 28.09.2022 и служебном подлоге результатов осмотра невролога от 28.09.2022, а также в воспрепятствовании проведению назначенного стационарного лечения; объяснениями ФИО6 от 26.10.2022, согласно которым 28.09.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства приобщила документы к медицинской карте осужденного ФИО1, при этом переданные документы не рвала и не уничтожала другим образом; пояснениями ФИО1 от 02.11.2022; заключением о результатах обращения ФИО1 от 10.11.2022, согласно которому ФИО1 оказан полный комплекс медицинской помощи согласно его состоянию здоровья. Необходимость проведения с ФИО1 личной встречи с целью опроса отсутствует. 02.11.2022 ФИО1 был принят на личный прием начальником ОСБ, в ходе личного приема каких-либо сведений о нарушениях в действиях ФИО6 не предоставил.

24.08.2022, 18.09.2022, 14.10.2022 ФИО1, обратился к прокурору Томской области Семенову А.Н. с жалобами об отсутствии ведомственного контроля за устранением нарушений по внесенным представлениям, о нарушении требований организационно-распорядительных документов ФСИН России при издании приказов начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и другим вопросам.

Из писем Прокуратуры Томской области №17-186-2019 от 29.09.2022, №17-186-2019 от 19.10.2022, № 17-186-2019/20690028/Нр215422 от 03.11.2022 обращения ФИО1 направлено в УФСИН России по Томской области для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией.

10.11.2022, 24.11.2022, 07.12.2022 начальником УФСИН России по Томской области даны ответы за № ОГ-72/ТО/1/4-1202, № ОГ-72/ТО/1/4-1264, №ОГ-72/ТО/12-1297 согласно которым доводы изложенные в обращении, приняты к сведению сотрудников Управления. Ввиду того, что указанная информация не содержит сведений о нарушений прав ФИО1, а так же того факта, что данная информация носит служебный характер, проверка возможности наличия нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области будет осуществлена в рамках ведомственного контроля за деятельностью учреждения.

Указанные в ответах УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/1/4-1202 от 10.11.2022, №ОГ-72/ТО/1/4-1264 от 24.11.2022, №ОГ-72/ТО/1/12-1297 от 11.11.2022 обстоятельства подтверждаются: справкой ст. инженера гр. ИТО, СиВ отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, справкой начальника ООО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 18.10.2022, согласно которой информации о распространении запрещенной экстремистской организации «А.У.Е» на территории учреждения не выявлено. Лиц состоящих на профилактических учетах, как изучающих, пропагандирующих, исповедующих либо распространяющих экстремистскую идеологию, в учреждении нет; справкой по ог-1019 от 12.10.2022, согласно которой фактов необоснованного вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из камерных помещений 16.09.2022 не выявлено; справкой по ог-1080 от 23.11.2022, объяснениями ФИО31 от 15.11.2022, объяснениями ФИО32 от 15.11.2022, справкой инспектора ОРиН УФСИН России по Томской области от 20.10.2022. справкой инспектора отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области от 14.10.2022.

11.10.2022 ФИО1 обратился к начальнику УПОАО ФСИН России, Генеральному Прокурору Российской Федерации с жалобой о нарушении норм питания, в связи с чем просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей ФКУ СИЗО-1 г. Томска с видеокамер 2-го этажа 3- го корпуса за время раздачи завтрака за доступные 30 суток.

10.11.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/1/4-1206 согласно, которому обращение по доводам о ненадлежащем содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено. Доводы изложенные в обращении, подтверждения не нашли. Неправомерных действии со стороны сотрудников учреждения не выявлено. Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, ФИО1 с 28.07.2022 по 28.08.2022 получал дополнительной питание по норме №5 Приказа Министерства юстиции РЫФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм заменены одних продуктов питания другими, применыяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». С 28.08.2022 обеспечиваетесь питанием по норме как подозреваемый, обвиняемый мужчина, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и Пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время». В соответствии с утвержденными меню-раскладками каша на завтрак готовиться на молоке, согласно технологическим картам и сборнику рецептур. Хлеб в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области доставляется с пекарни ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, где тот и выпекается в соответствии с рецептурой технологического процесса. При получении хлеба от производителя, производится визуальный осмотр, так же и порционирование, на соответствие качеству продукта. Мякиш воздушный, не клейкий, быстро принимает первоначальную форму после разреза. В соответствии с п.45 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696. в следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться. Овощи свежие доводятся в питание, картофель свежий поздний с 23.09.2022, лук свежий - беспрерывно, морковь свежая с 03.10.2022, капуста свежая с 26.09.2022, свекла свежая с 26.09.2022. Ежедневно приготовление первого и второго обеденного блюда осуществляется на мясе жилованном говядины, в соответствии с нормой положенности. При приготовлении третьего блюда, чая с сахаром, используются продукты в количестве и в соответствии с нормой положенности. Регулярно проводится ревизия канализационных систем, канализационная система в исправном состоянии. Проведены текущие ремонты в душевых режимных корпусов № 1 (1,2,3,4 этажах); № 4 (1,2,3этажи); № 5 (1 этаж); № 2 (1 этаж-2 душевые); №3(1 этаж - 3 душевых), окраска оконных рам, душевых лек, мебели, частичное восстановление целостности плитки, замена сантехники, побелка потолка, замена фурнитуры. Все здания и сооружения находящиеся в оперативном управлении ФКУ СИЗО- 1 У ФСИН России по Томской области построены до вступления приказа Минстрой России от 15.04.2016 №245/пр «Об утверждении свода правил СП 247.1325800.2016». Здание режимного корпуса № 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области введено в эксплуатацию в 1978 году. Ежегодно комиссионно проводится весенний и осенний осмотр всех зданий и сооружений учреждения, данное здание не является аварийным и находится в удовлетворительном состоянии. Прогулочный двор режимного корпуса № 3 (строение № 17), введенный в эксплуатацию в 1955 году имеет высоту 2,5 м. Прогулочный двор режимного корпуса № 3 (строение № 18), введенный в эксплуатацию в 1990 году имеет высоту 2,5 м. Здание режимного корпуса № 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области имеет душевую и банно-прачечный комплекс на 1-м этаже.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/24-1206 от 10.11.2022 подтверждается: справкой начальника МЧ 4 ФКУЗ МСЧ-70, согласно которой ФИО1 в период пребывания в стационаре с 28.07.2022 по 22.08.2022 получал дополнительное питание по норме 5, согласно Приказа Минюста РФ от 17.09.2018 №189; ответом №72/ТО/7/14-26676 от 28.10.2022.

26.10.2022 Приступа А.Ю, обратился к председателю Комиссии по инспектированию Томского УФСИН ФИО33 с жалобой о нарушении организации медицинских осмотров заключенных перед убытием из СИЗО-1 в суды и при возвращении из судов в СИЗО-1.

25.11.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/20-1270, согласно которому организация медицинских осмотров лиц, убывающих/прибывающих в следственный изолятор, администрацией ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России оценена в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи. Нарушений в действиях медицинских работников филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не установлено.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/4-1270 от 25.11.2022 обстоятельства подтверждаются актом от 22.11.2022, согласно которому 22.11.2022 начальником ООЛПР ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и комиссией произведен просмотр архива с камер видеонаблюдения за 28.09.2022 в смотровом кабинете медицинского филиала «МЧ4» за 28.09.2022 2 этажа 3 режимного корпуса, а также архив видеонаблюдения за 25.10.2022 (с 13 час 00 мин. до 15 час. 00 мин., с 17 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.), 27.10.2022 с 8 час 00 мин. до 10 час 00 мин. с камер расположенных в сборном отделении учреждения. Медицинский работник в сборном отделении в указанное время присутствовал. выпиской из журнала.

17.10.2022 ФИО1, обратился к Прокурору Томской области Семенову АН. с жалобой о несогласии с бездействием по его заявлению начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Из письма Прокуратуры Томской области №17-186-2019 от 26.10.2022 обращения ФИО1 направлено в УФСИН России по Томской области для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией.

05.12.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/4-1285, согласно которому в ходе проведенной проверки по обстоятельствам изложенным в обращении, установлено, что нарушений в порядке регистрации обращения ФИО1 от 03.10.2022 и его перенаправлении другому должностному лицу для рассмотрения по существу со стороны начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не выявлено.

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ОГ-72/ТО/4-1285 от 05.12.2022, обстоятельства подтверждаются рапортом старшего уполномоченного ОСБ УФСИН России по Томской области от 29.11.2022, согласно которому нарушений в действиях начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области неустановленно.

11.10.2022 ФИО1 обратился к Прокурору Томской области Семенову АН. с жалобой о несогласии с действиями сотрудника ОСБ УФСИН России по Томской области.

Из письма Прокуратуры Томской области №17-186-2019 от 27.10.2022 обращение ФИО1 направлено в УФСИН России по Томской области для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией.

09.12.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за №ОГ-72/ТО/1/4-1310 согласно которому в ходе проведения проверки, в действиях сотрудника ОСБ УФСИН России по Томской области каких-либо фактов противоправной деятельности, не выявлено. Поскольку при проверке обращения осуществлялась обработка персональных данных, их распространение без согласия субъектов персональных данных противоречит требованиям Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/4-1310 от 09.12.2022 обстоятельства подтверждаются: справкой; объяснениями ФИО1 от 23.12.2019, актом об отказе дать письменные объяснения от 25.11.2019; ответом №ог-72/ТО/1/4-878 от 10.12.2019, ответом №ог-72/ТО/1/4-942 от 26.12.2019; заключением о результатах проверки обращения осужденного ФИО1 от 09.12.2022, согласно которому доводы Приступы А.Ю, о несогласии с действиями сотрудников ОСБ УФСИН России по Томской области, ФИО28, не нашли своего подтьверждения.

09.10.2022 (зарегистрировано 11.11.2022) ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору Российской Федерации, начальнику УСБ ФСИН России, начальнику УПОАО ФСИН России с жалобой на нарушения совершенные начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и иными должностными лицами – в УФСИН России по Томской области.

Письмом Прокуратуры Томской области №17-186-2019 от 02.11.2022 обращение ФИО1 направлено в УФСИН России по Томской области для рассмотрения в соответствии с установленной компетенцией.

09.12.2022 Врио начальником УФСИН России по Томской области дан ответ за № ОГ-72/ТО/1/4-1311 согласно которому сведения изложенные в обращении от 09.10.2022 ранее являлись предметом проверочных мероприятий, по результатам которых не нашли своего подтверждения, о чем был направлен ответ (№ог-72/ТО/1/4-1209 от 10.11.2022).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ОГ-72/ТО/1/4-1311 от 09.12.2022 обстоятельства подтверждаются: ответом от 10.11.2022 №ог-72/ТО/1/4-1209, заключением о результатах проверки обращения Приступы А.Ю, от 10.11.2022, согласно которому доводы о нахождении сотрудников на режимной территории учреждения с личными средствами сотовой связи не нашли своего подтверждения, доводы о нарушении сроков регистрации в КРСП УФСИН России №23 от 01.11.2022 не нашли подтверждения, доводы о нарушениях в журнале учета телесных повреждений, травм за 18.10.2021 и 26.10.2021 не нашли подтверждения, доводы о необходимости фиксации следов совершенного в отношении ФИО1 преступления начальником МЧ 4 ФКУЗ МСЧ-70 не нашли своего подтверждения; доводы о попытке расправы над ним 07.10.2022 на лестничном марше между первым и вторым этажами третьего режимного корпуса СИЗО-1 не нашли подтверждения, доводы о действии на территории СИЗО-1 экстремистской организации неоднократно проверялись сотрудниками и своего подтверждения не нашли; рапортом от 07.12.2022.

Проанализировав все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что все обжалуемые административным истцом ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений прав административного истца не установлено, данные ответы ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области являются законными и обоснованными.

Изучив предоставленные доказательства, исследовав материалы служебных проверок, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 были рассмотрены административным ответчиком в установленном законом порядке и сроки, ответы даны уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной законом компетенции, нарушений прав административного истца судом не установлено.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено, суд не усматривает несоответствия ответов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области закону, а также нарушений прав административного истца, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Томской области о признании решений незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.03.2023

Судья Копанчук Я.С.

Подлинный документ подшит в деле 2а-611/2023 (2а-4261/2022) в Октябрьском районном суде г.Томска

70RS0003-01-2022-009646-97