Решение по делу № 2-2778/2022 от 18.01.2023 - о включении периодов работы в трудовой страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

2-73/2023

УИД26RS0024-01-2022-004450-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года город Невинномысск

Невинномысский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Шаковой М.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - адвокат Вансович Н.И. действующей по ордеру, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в трудовой страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о включении периодов работы в трудовой страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика №№ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения 15.02.2022 года требуемого 30 летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Причиной отказа послужило не включение в её трудовой стаж периодов работы:

с 16.11.1987 года по 24.01.1991 года в должности медицинской сестры родильного отделения войсковой части №№ поскольку представленные в пенсионный фонд документы не подтверждают её работу в учреждении здравоохранения (лазарете), кроме того отсутствуют документы подтверждающие нахождение ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком возрастом до трех лет.

С 15.01.1996 года по 31.03.1996 года в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №№ так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы, спорный период в сведения ИЛС отражен без льготы.

Период с 01.04.1999 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры медико-санитарной-части АО «Невинномысского шерстяного комбината», так как организация не является учреждением здравоохранения,

28.04.2020 года, 11.05.2021 года дни отдыха нерабочие, праздничные дни «Радоница» так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

Она не согласна с решениям в части не включение указанных периодов работы поскольку указанные периоды она осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения и учреждениях отнесенных к таковым действующим законодательством и имеет право на досрочное назначение пенсии как медицинский работник 30 лет отработавший в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель адвокат Вансович Н.И. заявленные исковые требования поддержали, просила суд их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Определением Невинномысского городского суда от 17 января 2023 года с согласия ответчика и его представителя произведена замена ответчика ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю на правопреемника отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив явившегося свидетеля, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ка следует из представленной в суд трудовой книжки ФИО1 16 ноября 1987 года она принята на работу в в/ч 19713 п.г.т. Леонидово на должность медсестры родильного от деления. Уволена 24.01.1991 года.

Согласно архивной справке от 21 октября 2021 года № № ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» условное наименование «войсковая часть 19713» в 1987-1991 г.г. принадлежало 51 Военному лазарету, где находились на стационарном излечении военнослужащие и члены их семей.

Согласно п.3 Правил № 781 утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены медицинские сестры, а разделом «Наименование учреждений» предусмотрены военные лазареты.

Из уточняющей справки Центрального военного архива следует, что номер военной части 19713 п.г.т. Леонидово в которой работала ФИО1 в период с 16.11.1987 года по 24.01.1991 года принадлежал 51 Военному лазарету.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период времени с 16.11.1987 года по 24.01.1991 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в военном Лазарете.

Из изученной в суде архивной справки Центрального архива также следует, что приказом командира войсковой части 19713 от 29 августа 1989 года ФИО1 предоставлен отпуск до достижения ребенком 1,5 лет.

Приказом командира войсковой части 19713 от 19 января 1990 года № 14 ФИО1 вновь предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком дор 1. 5 лет.

При этом согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны от 13 апреля 2021 года № № следует, что ведомости о начислении заработной платы за март 1990 года значатся сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в силу 06.10.1992, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно разъяснений данных в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат включению период работы с 16.11.1987 года по 24.01.1991 года в должности медсестры в военном Лазарете (в/ч19713).

Как следует из оспариваемого решения пенсионного фонда в стаж работы ФИО1 по медицинской специальности не засчитаны периоды её работы с 15.01.1996 года по 31.03.1996 года в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №№ так как отсутствуют заработная плата.

Как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования в 1998 году.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в которых содержатся аналогичные требования.

Выводы об отказе во включении в рудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её работы с 15.01.1996 года по 31.03.1996 года в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №№ так как отсутствуют заработная плата сделаны ответчиком преждевременно, без анализа представленных в пенсионный фонд документов.

Согласно трудовой книжке ФИО1 15.01.1996 года она принята в в/ч № на должность фельдшера.

Согласно архивной справке от 18 декабря 2021 года №5234 выданной филиалом Центрального Архива Министерства Обороны Российской Федерации Западного военного округа в приказе командира войсковой части 90450 от 15 января 1996 года № 8 дислокация в г. Ломоносов значится: принять с 15 января 1996 года ФИО1 фельдшером 3-го подразделения.

В приказе командира войсковой части № от 30 апреля 1998 года № 98 значится нижепоименованных рабочий и служащих уволить с 1 мая 1998 года в связи с сокращением численности рабочих по п.1 ст. 33 КЗОТ РФ п.3 Фельдшера ФИО1.

Из архивной справке от 4 марта 2022 года № 893 выданной филиалом Центрального Архива Министерства Обороны Российской Федерации Западного военного округа следует, что в выписке из исторического формуляра войсковой части № за 1961-2005 гг значится справка №478 от 01.07.2009 года о том, что в штате войсковой части 90450 есть структурное подразделение – медицинский пункт (лазарет на 10 коек). Штат медицинского пункта представлен: фельдшер.

Так согласно архивной справке от 13 мая 2021 года №1995 года и от 17 ноября 2021 года №4639 выданной филиалом Центрального Архива Министерства Обороны Российской Федерации Западного военного округа. В деле архивных документов воинской части 90450 отсутствуют ведомости о начислении заработной платы за январь, февраль, март 1996 года.

В соответствии с положениями ст. 15 КЗоТ РФ действовавшего на момент осуществления ФИО1 трудовых функция под трудовым договором понималось соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Поскольку ФИО1 в указанный период времени осуществляла трудовые функции, что сторонами не отрицается и подтверждается трудовой книжкой ФИО1 проанализированными судом данными из архивных справок министерства Обороны РФ, подразумевается, пока не доказано иное, что порученную ей работу ФИО1 осуществляла за плату.

Само по себе отсутствие ведомостей о начислении заработной платы не доказывает отсутствие начислений и фактической выплаты заработной платы ФИО1

Данная позиция подтверждается изученными в суде архивными справками от 13 мая 2021 года №1995 года и от 17 ноября 2021 года №4639 из которых следует, что при отсутствии начислений об этом прямо указывается в справке ( декабрь 1996 года).

С учетом установленного трудовым законодательством презумпции платности труда доказать обратное, то есть не осуществление ФИО1 трудовых функций, безвозмездный труд в период с января 1996 года по март 1996 года должен ответчик. Таких доказательств ответчиком не представлено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он является супругом ФИО1 в 1987 году по 1991 год он проходил службу в ракетной части п.т.г. ФИО5, а его супруга ФИО4 работала в 51 Лазараете который обслуживал жителей и военнослужащих поселка и ближайших частей. Лазарет был очень большой в нем было несколько отделений поскольку объект был военным ему был присвоен номер воинской части. В 1989 году после рождения первенца ФИО4 пошла в декрет сначала по уходу за ребенком до полутора лет, а потом до трех лет. В 1991 года его перевели служить в Эстонию. ФИО4 не выходя на работу, уволилась в связи с переводом его к новому месту службы.

В 1996 году его перевели служить в войсковую часть №90450 Ленинградской области, а его супруга устроилась фельдшером в Лазарет при части. С момента её трудоустройства ей платили заработную плату в установленном размере.

В связи с чем, в периоды работы ФИО1 дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также подлежит включению время работы ФИО1 с 15 января 1996 года по 31 марта 1996 года в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части №№.

Относительно периодов работы ФИО1 с 01.04.1999 года по 04.10.1999 года в должности медсестры кабинета окулиста медицинского предприятия медико-санитарной части АО Невинномысского Шерстяного комбината суд приходит к следующему выводу.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.04.199 года она приняты на должность медсестры кабинета окулиста на время отпуска по уходу за ребёнком основного работника.

С 01.10.2000 года ФИО1 переведена постоянно медсестрой кабинета окулиста-офтальмолога МУЗ «Поликлиника № 2 города Невинномысска».

Из справки ГБУЗ Ставропольского края «Городская больница города Невинномысска» от 16.05.2022 года № 1303 следует, что в 1987 году Невинномысский городской отдел здравоохранения реорганизован в центральную городскую больницу – решение горисполкома от 14.08.1986 года № 356. В 1991 году ЦГБ реорганизован в Территориальное медицинское объединение (ТМО)- решение горисполкома от 27.12.1990 года № 887с 29.09.1993 года МСЧ «НШК им. В.И. Ленина» переименовано в МУП Медико-санитарной части «Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина»- постановление главы администрации города от 29.09.1993 года № 932.

Приказом от 05.10.1999 года №01-02/160 администрации г. Невинномысска городского отдела здравоохранения «О переименовании МУП Медико-санитарной части «Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина» в МУЗ «Городская поликлиника №2.

Согласно постановления главы администрации города Невинномысска от 29.09.1993 года № 932 « О регистрации и закрытия предприятий» медицинское предприятие «Медико –санитарная часть АО «Шерстяной комбинат» оказывает лечебно-диагностическую, оздоровительную, профилактическую и иную вспомогательную помощь населению, снабжение медицинской техникой, инструментами, лекарственными препаратами и другими материалами, необходимыми для обеспечения медицинской помощи, обслуживаемому населению». При этом учредителем предприятия является Комитет по управлению муниципальным имущество администрации г. Невинномысска.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены:

В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс;

учреждения, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, были предусмотрены как один из видов юридических лиц. Действующее законодательство также предусматривает создание и функционирование учреждений как некоммерческих юридических лиц.

Согласно ст. 120 ГК учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. К числу учреждений относятся органы государственной власти и управления, организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта, учреждения социальной защиты, медицинские учреждения и т.д.

В материалах дела имеется справка о переименовании учреждения, согласно которой Приказом от 05.10.1999 года №01-02/160 администрации г. Невинномысска городского отдела здравоохранения «О переименовании МП Медико-санитарной части «Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина» в МУЗ «Городская поликлиника №2.

Согласно п.2 Уставу Медицинского предприятия медико-санитарная часть АО «Шерстянной комбинат» оно имеет статус некоммерческой организации в задачи которой в соответствии с п. 2.2 устава входит оказание лечебно-профилактической помощи в полном объеме работниками промышленных предприятий, расположенных на территории обслуживания медсанчасти и неработающего населения.

Таким образом, с момента создания и по настоящее время ГБУЗ СК «Городская поликлиника № 2» г. Невинномысска осуществляло и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того периоды работы ФИО1 протекали до принятия постановления от 29.10.2002 года и согласно постановлению правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 исчисление стажа работы до 0111.1999 года производилось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья дает право на пенсию по выслуге лет», которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимости от ведомственной подчиненности в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 «О т рудовых пенсиях в Российской Федерации» учреждений (организаций).

Таким образом указание организации здравоохранения иной формы нежели учреждения с учетом времени периодов работы ФИО1 не может являться основанием для отказа во включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы ФИО1 в МП Медико-санитарной части «Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина», поскольку от указания данной организационно –правовой формы в названии, имевшем место независимо от воли истца, вид её деятельности и функциональные обязанности не изменялись, её работы в указанный период связана с лечебной деятельностью по охране здоровья.

Учитывая изложенное, а также то, что пенсионным органом зачтен в медицинский стаж последующий период работы истца в учреждении после его переименования, период работы ФИО1 с 01.04.1999 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры кабинета окулиста в медицинском предприятии медико-санитарной части АО Невинномысского шерстяного комбината им. Ленина, может и должен быть засчитан, по мнению суда, в испрашиваемый истцом стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21 декабря 2011 г. N 20-ПВ11).

С учетом приведенных законоположений суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право ФИО1 на пенсию нерабочих (праздничных) дней - Дней Радоницы 28.04.2020 года и 11.05.2021 года

Таким образом, на момент обращения в органы пенсионного фонда общий стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял 31 год 1 месяц и 27 дней при требуемых 30 лет стажа. Согласно положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло 19 декабря 2020 года (31 год 1 месяц 27 дней стаж на 15.02.2022 год момент обращения в органы пенсионного фонда – 1 год 1 месяц 27 дней стажа после 30 лет).

Следовательно, согласно Приложения 7 пенсия ФИО1 должна быть назначена не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права, то есть с 19 декабря 2022 года.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ

(ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло 19 июня 2022 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в вопросе № 29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" в случае если суд установит более поздний срок возникновения права на назначение пенсии, чем момент обращения заявителя в органы пенсионного фонда он вправе указать в решении установленный им срок возникновения права заявителя на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в трудовой страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) выраженный в форме решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 75301/22 от 07 апреля 2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 16.11.1987 года по 24.01.1991 года (в том числе с 28.08.1989 года по 24.01.1991 года отпуска по уходу за ребенком до 1.5 и до 3-х лет) в должности медицинской сестры родильного отделения войсковой части 19713, с 15.01.1996 года по 31.03.1996 года в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части № 90450, с 01.04.199 года по 04.01.1999 года в должности медицинской сестры окулиста в МП медико-санитарная часть АО Невинномысского шерстяного комбината им. Ленина, 28.04.2020 года и 11.05.2021 года – дни отдыха в нерабочие праздничные дни

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с 19 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течении 1 месяца с момента составления мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу составлено 25 января 2023 года

Судья В.О. Рязанцев