Решение по делу № 2А-5712/2022 от 13.10.2022 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело №2а-5712/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Шестаковой А.В

13 октября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В., Волжскому городскому отделу судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В., Волжскому городскому отделу судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должником по которому является З.И.С. Судом определено, что на имеет право беспрепятственного общения с внуками по субботам. При звонках должнику с предупреждениями о её прибытии для общения с внуками, должник под различными предлогами запрещает эти встречи, тем самым уклоняясь от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Она неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю и к его руководству с ходатайствами об осуществлении принудительного исполнения решения суда и привлечению должника к ответственности. Однако, никаких исполнительных действий приставом-исполнителем до сих пор не осуществлено, решение суда не исполняется. Считает, что судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. было допущено нарушение положений федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое выразилось в следующем: в ходе исполнительного производства №... в нарушение п. 4 ст. 109.3 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не было совершено выездов к должнику, для контроля исполнения решения суда, а именно не препятствие общению взыскателя с внуками. В нарушение приведенных норм Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по Волгоградской области не был установлен факт не препятствия должником общению взыскателя с детьми.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. в части несовершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №..., обязать судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести исполнительные действия согласно п.4 ст. 109.3 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области Г.Т.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от "."..г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда <...>

Решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. было оспорено ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от "."..г. решение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. изменено. Постановлено второй абзац резолютивной части решения Волжского городского суда <...>

Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. "."..г. оригинал исполнительного листа серии ФС №... направлен в адрес ФИО1

"."..г. ФИО1 обратилась с заявлением в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа серии ФС №..., возбуждении исполнительного производства.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. на основании исполнительного листа серии ФС №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении З.И.С.

Как следует из копии исполнительного производства, после его возбуждения приставом совершались исполнительные действия, принимались меры к принудительному исполнению.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании с З.И.С. исполнительского сбора, установлении для должника нового срока для исполнения требований исполнительного документа до "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. предпринимались меры дозвониться до должника, однако, как следует из содержания телефонограммы связаться с должником не удалось, номер не обслуживается.

Из копии исполнительного производства №...-ИП следует, что З.И.С. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. получил лично "."..г., о чем имеется его собственноручная подпись.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО3 вручено ФИО2 лично требование, согласно которому должнику запрещается препятствовать общению Л.Л.А. <...>. Документ, подтверждающий исполнение исполнительного документа должнику необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. в срок до 9:30 "."..г.. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований, указанных в пункте 1 и п.2 настоящего требования, "."..г. в 10.00 часов в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. у должника отобрано объяснение.

"."..г. должнику З.И.С. вручено лично извещение о явке в Волжский городской отдел судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области на 9.00 часов "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. отобраны объяснения у взыскателя ФИО1

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> К.В.В. вручено З.И.С. лично требование, согласно которому должник <...>

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. у должника отобрано объяснение, из которого следует, что "."..г. он не препятствовал общению З.М.И. с ФИО1, ребенок отказался встречаться с ней.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. у взыскателя отобрано объяснение, из которого следует, что "."..г. она пришла по адресу <адрес> к 12 часам за внуками, З.И.С. вывел детей к подъезду, вышел и сам и стал производить видеосъемку, дети отказались с ней общаться, дети были отрицательно настроены в отношении неё.

"."..г. ФИО1 обратилась на имя начальника Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области с заявлением о привлечении З.И.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. у ФИО1 отобрано объяснение, в котором последняя указывает, что З.И.С. настраивает детей против нее, дети отказываются с ней ехать.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> К.В.В. у ФИО1 отобрано объяснение, в котором последняя указывает, что З.И.С. настраивает детей против нее, дети отказываются с ней ехать.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> К.В.В. у должника отобрано объяснение, из содержания которого следует, что последний не препятствует общению детей с ФИО1, "."..г. привез детей по адресу: <адрес>, но дети не захотели проводить время с ФИО1

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В. вручено З.И.С. лично требование, согласно которому должник должен предоставить ФИО1 <...>, содержащиеся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа предоставить судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> К.В.В. в срок до 9.00 "."..г..Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований, указанных в п.1 и п.2 настоящего требования, "."..г. в 10.00 часов в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, после возбуждения исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры к принудительному исполнению исполнительного документа.

Оценивая доводы административного истца о необходимости применения конкретных и перечисленных им в иске мер принудительного исполнения, суд принимает во внимание, что положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом были приняты предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в том числе, и указанные взыскателем.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанного административным истцом факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено, также как и не установлено факта нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Волгоградской области К.В.В., обязании устранить допущенные нарушения в рамках исполнительного производства №...-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области К.В.В., Волжскому городскому отделу судебных приставов №... УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: