РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2022-004229-60 (производство № 2-297/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании права на получение двух пенсий,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на получение двух пенсий. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в качестве военнослужащего принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зону воздействия радиации был командирован органами МВД РФ, в которых прослужил 20 лет. С 2002 г. ему установлена инвалидность 2 группы бессрочно по причине «Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС», в связи с чем он получает пенсию по инвалидности по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Полагая, что имеет право на получение двух пенсий, он неоднократно, в том числе, с 2011 года, а также в 2016 и в декабре 2021 г. обращался в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии, однако решением от 10.01.2022 № 2200000001103/598831/21 в назначении второй пенсии ему было отказано ввиду недостижения требуемого возраста и отсутствия требуемой величины ИПК. При этом из подсчета страхового стажа ответчик необоснованно исключил период его службы в органах МВД РФ. Просил с учетом уточнений признать решение об отказе в назначении второй страховой пенсии как инвалиду вследствие военной травмы от 10.01.2022 № 2200000001103/598831/21 незаконным, обязать ответчика назначить ему вторую пенсию по старости с применением Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 02.12.2021 бессрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по заявлению ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, указала, что категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а именно: право на получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ) ст. 15 Закона № 166-ФЗ, и страховая пенсия по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 6 ст. 3 Закона РФ № 166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Истцом не было представлено документов, подтверждающих причину инвалидности «военная травма». Кроме того, у истца отсутствует право на назначение пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду того, что требуемого страхового стажа (25 лет) он не имеет, его страховой стаж 06 лет 11 мес. 26 дн., ИПК также менее 30, у истца 3,418. Оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов службы, учтенных при назначении пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, не имеется, так как это противоречит п. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.12.2021 ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» обратился в ГУ-ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 10.01.2022 № 2200000001103/598831/21 в назначении второй пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права, при этом для назначения ФИО1 пенсии по правилам ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо достижение истцом возраста 63 лет с учетом года рождения, наличие страхового стажа 15 лет, а также наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30. Истец на момент обращения за назначением пенсии требуемого возраста не достиг, с учетом периодов работы, подлежащих учету для назначения страховой пенсии, его страховой стаж составил 6 лет 11 мес. 26 дн., величина ИПК 3,418.

Давая оценку выводам ответчика об отказе в назначении истцу второй пенсии, суд в целом соглашается с указанными выводами в связи со следующим.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" даны разъяснения о том, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона.

Данное разъяснение актуально и после введения в действие с 1 января 2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях", в части 2 статьи 5 которого установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, отнесены граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия, в частности военнообязанные, призванные на специальные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Для этих граждан установлен льготный порядок пенсионного обеспечения. Они приравниваются в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и страховой пенсии по старости на основании Федерального закона "О страховых пенсиях". Критерием такого приравнивания является получение при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнообязанными, призванными на специальные сборы, направленными и командированными для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заболевания, приведшего к инвалидности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, претендующий на назначение второй пенсии по старости, не является получателем пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ФИО1 с 07.05.2002 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", признан инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, имеет удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в пенсионном деле истца справкой от 25.11.2021 № 43/16141, выданной УМВД России по Тульской области, справкой серии МСЭ-2006 № 0010127571 и копией удостоверения от 02.10.2002 серии Б № 050419.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, лица, проходившие военную службу), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на назначение второй пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к назначенной пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ни одним из указанных Законов не предусмотрена.

Таким образом, истец как инвалид вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющий необходимый стаж выслуги лет по линии МВД РФ, может претендовать на назначение ему пенсии по инвалидности (либо по выслуге лет) по линии МВД РФ и одновременно страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении условий назначения этой пенсии, либо на назначение пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и второй пенсии – страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении условий назначения этой пенсии.

Суд соглашается также с оценкой пенсионных прав истца относительно назначения страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при соблюдении условий назначения этой пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 3 статьи 35 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Для инвалидов вследствие военной травмы Федеральным законом № 400-ФЗ также предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при одновременном соблюдении ряда условий: если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом права на выбор пенсии по государственному пенсионному обеспечению, льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своих полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличием определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что на дату обращения за назначением пенсии 20.12.2021 он достиг возраста 60 лет, его страховой стаж составляет 6 лет 11 мес. 26 дн., что не дает ему права на назначение страховой пенсии по старости ни по общим основаниям ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением положений приложения 6 - по мотивам недостижения требуемого возраста (63 лет), отсутствия требуемого страхового стажа и соответствующего коэффициента ИПК, ни досрочно по п. 3 ч. 1 ст. 32 того же Закона - по мотивам отсутствия требуемого страхового стажа и в связи с тем, что получателем пенсии по инвалидности он является не по основаниям Федерального закона № 166-ФЗ.

Доводы истца о необоснованном исключении ответчиком из подсчета его страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода службы в органах внутренних дел, являются несостоятельными и прямо противоречат положениям п. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Из имеющейся в пенсионном деле Евсеева справки № 167/21 от 25.11.2021 следует, что периодами службы, учтенные при определении размера пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1, являются периоды с 11.11.1980 по 02.12.1982, с 21.01.1983 по 02.02.1983, с 03.02.1983 по 10.06.1984, с 01.10.1985 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 06.05.2002, которые правильно ответчиком оценены как не подлежащие учету при подсчете страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку они уже учтены при назначении истцу пенсии по инвалидности по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Также судом проверялась возможность назначения истцу двух пенсий по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, запрашивался предварительный расчет размера пенсии, и согласно служебной записке от 02.03.2023 № СЗ 02/3219 предварительно рассчитанный размер пенсий по указанным основаниям на 20.12.2021 составил бы суммарно 14568,19 руб., что меньше размера назначенной истцу пенсии по инвалидности по нормам Закона РФ № 4468-1 с учетом надбавок (38893,98 руб.), в связи чем переход на получение двух пенсий по нормам Федеральных законов № 400-ФЗ и 166-ФЗ является для истца невыгодным.

Доводы истца о том, что пенсия по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ должна быть назначена ему с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, поскольку на него как на ставшего инвалидом участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и проживающего на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие той же катастрофы (г. Щекино Тульской области) не распространяются нормы приложения 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку Законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсионное обеспечение осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, являются несостоятельными и не основаны на буквальном содержании нормативных положений.

Так, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на назначение пенсии по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, предоставлено категориям граждан в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, тогда как особенности пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, имеющих право на получение двух пенсий, к числу которых относится и истец, указаны в ст. 29 того же Закона РФ. Тем самым законодатель не распространил особенности исчисления возраста выхода на пенсию в отношении категорий лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Суд также находит не основанными на действующем законодательстве доводы истца о возможности назначения ему страховой пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона порядке. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Доводы истца ФИО1 о том, что ему исполнилось 60 лет, он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АС, страховой стаж работы с 01.09.1977 по 12.04.2005 составляет более 27 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента более 30, он является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, в связи с чем на дату обращения в пенсионный орган, он имел право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного возраста, поскольку истец обладает правом на снижение возраста, достиг требуемого возраста, имел необходимый стаж и размер индивидуального пенсионного коэффициента, основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста. Пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является самостоятельным видом пенсии, нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

При этом пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий, и выплата пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрена одновременно с выплатой пенсии по инвалидности по нормам Закона РФ № 4468-1, получателем которой истец является в настоящее время.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения ОПФР по Тульской области от 10.01.2022 № 2200000001103/598831/21 и удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании права на получение двух пенсий отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова