Решение

именем Российской Федерации

29 августа 2025 года Буденновский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи - Антонова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Дороховой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике, к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о защите и восстановлении нарушенных пенсионных прав, нарушении гарантий на пенсионное обеспечение,

установил:

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Буденновский межрайонный суд города Донецка с исковым заявлением к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике, в котором просил суд признать за ФИО1 право на назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал в представленном в суд исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к Министру внутренних дел по Донецкой Народной Республике, которому сообщил, о том, что в марте 2023 года ФИО1 являясь сотрудником <адрес> ГУ МВД Главы Донецкой Народной Республики, обратился к сотруднику отдела кадров <адрес> МВД Главы Донецкой Народной Республики ФИО3, с требованием о проведении расчета специального стажа работы в органах МВД необходимого для назначения пенсионных выплат по законодательству Донецкой Народной Республики. Сотрудник отдела кадров <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики ФИО3, как усматривается из заявленных исковых требований, указала, что истец право на пенсионные выплаты по действующему законодательству Донецкой Народной Республики не приобрел, такое право у ФИО1 возникнет только в мае 2024 года. Далее, в соответствии с заявленными исковыми требованиями, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, так как, согласно сообщения сотрудника <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики, ФИО1 не приобрел права на пенсионное обеспечение, он обратился в отдел кадров районного отдела полиции с рапортом на увольнение по собственному желанию из органов внутренних дед МВД Главы Донецкой Народной Республики с должности заместителя начальника районного отдела начальника штаба <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики, с целью дальнейшего назначения на должность заместителя начальника курирующего работу с личным составом отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России <адрес>». В отделе кадров районного отдела полиции <адрес> Донецкой Народной Республики ФИО1 уведомлен о том, что рапорт на увольнение из органов МВД Донецкой Народной Республики, ФИО1 должен написать рапорт на увольнение из органов МВД Донецкой Народной Республики не по собственному желанию, а в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, так как сотрудник отдела кадров неверно произвела расчет специального стажа в органах внутренних дел и в апреле 2023 года, согласно пояснений сотрудника отдела кадров районного отдела кадров, ФИО1 имеет необходимый специальный стаж работы в органах внутренних дел, а поэтому, по убеждению сотрудника отдела кадров, ФИО1 приобрел право на получение пенсионных выплат на основании законодательства Донецкой Народной Республики, и названное право за ФИО1 сохранилось. Также, из представленного в суд искового заявления усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике в Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике личное дело ФИО1 для назначения пенсионных выплат не поступало, а поэтому пенсионные выплаты истцу будут назначены по законодательству РФ, что по убеждению ФИО1, существенно нарушит права и законные интересы истца.

В силу того обстоятельства, как указал ФИО1, он на апрель 2023 года имел необходимый специальный стаж для назначения пенсионных выплат в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, в связи с чем, ФИО1 просил суд признать за истцом право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики с апреля 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 указал суду, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД Донецкой Народной Республики в должностях участкового инспектора <адрес> Донецкой Народной Республики, начальника штаба <адрес> Донецкого ГУ МВД Донецкой Народной Республики, помощника начальника районного отдела - оперативный дежурный дежурной части штаба <адрес> отдела Донецкого ГУ МВД Донецкой Народной Республики, заместителя начальника районного отдела – начальник штаба <адрес> Донецкой Народной Республики. Кроме того, ФИО1 указал суду, что ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел, в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. Истец указал, что в связи с надлежащим исполнением сотрудником отдела кадров <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики своих должностных обязанностей, как отметил ФИО1, он бы в марте 2023 года обратился к руководству МВД Донецкой Народной Республики с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что он в марте 2023 года с рапортом к руководству МВД Донецкой Народной Республики об увольнении, в связи с выслугой лет, дающей право, на получение пенсии на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона Донецкой Народной Республики № 34-IHC от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республике», не обращался, а продолжил службу в органах внутренних дел. Также истец указал суду, что на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ Министру внутренних дел Главы Донецкой Народной Республики истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен со службы в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, а на основании рапорта истца, как усматривается из пояснений ФИО1, он был назначен на должность заместителя начальника (курирующий работу с личным составом) отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>». Истец пояснил суду, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты, в связи с наличием статуса ветерана боевых действий, также, как усматривается из пояснений истца, является получателем пенсионных выплат по выслуге лет, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представители истца по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержали, и просили суд их удовлетворить, в обоснование заявленных исковых требований, представители истца по доверенности ФИО4 и ФИО5 сослались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, иных сведений суду не сообщили.

Представитель отдела пенсионного обслуживания центра обеспечения МВД по Донецкой Народной Республики, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил. В силу того обстоятельства, что представитель ответчика отдела пенсионного обслуживания центра МВД по Донецкой Народной Республики, в надлежащей форме уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах своей неявки в суд, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие представителя ответчика обусловлено не уважительными причинами, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела пенсионного обслуживания центра обеспечения МВД по Донецкой Народной Республики и на основании доказательств представленных сторонами.

Определением суда по настоящему гражданскому делу привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел по Донецкой Народной Республике и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

Представитель Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил. В силу того обстоятельства, что представитель ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике в надлежащей форме уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие представителя ответчика Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике обусловлено уважительными причинами, а поэтому суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и на основании доказательств, представленных сторонами.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился и подал письмо от 09 июня 2025 года № 10-1717/1512, согласно которому ФИО1 <адрес> рождения, состоит на учете в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике как получатель ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с пунктом 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца, заслушав доводы представителей истцов по доверенности ФИО4 и ФИО5, проанализировав их как в отдельности, так и в совокупности, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем и полном исследовании доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией трудовой книжки серия № №, составленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа МВД Главы Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, принят на службу в органы внутренних дел Главы Донецкой Народной Республики, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел, в связи с расторжение контракта на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел», приказ МВД Главы Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией трудовой книжки серия № №, составленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с УМВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника районного отдела начальника штаба <адрес> ГУ МВД Главы Донецкой Народной Республики ФИО1, усматривается, что ФИО1 просит уволить его из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписке из приказа Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по личному составу, в соответствии с которым на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 34-IHC «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» старший лейтенант ФИО1 заместитель начальника районного отдела – начальника штаба <адрес> отдела Макеевского городского управления МВД Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 08 лет 09 месяцев 18 дей, в льготном исчислении – 20 лет 08 месяцев 06 дней.

Заключением Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах выплатного дела, представленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, руководства Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, истцу подтвержден статус ветерана боевых действий, ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Согласно выписке из послужного списка личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прохождении службы в органах внутренних дел, представленной письмом руководства Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах Донецкой Народной Республики. Также из представленной выписке из послужного списка личного дела ФИО1 видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа МВД Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики в должности участкового инспектора полиции сектора участковых инспекторов полиции <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 утвержден в должности участкового инспектора полиции сектора участковых инспекторов полиции <адрес> ГУ МВД Главы Донецкой Народной Республики. Также из представленной выписки из послужного списка личного дела ФИО1, усматривается, что истец на основании приказа МВД Главы Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника штаба <адрес> Донецкого ГУ МВД Донецкой Народной Республики, а на основании приказа МВД Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности помощника начальника районного отдела – оперативный дежурный дежурной части штаба <адрес> отдела Донецкого городского управления МВД Главы Донецкой Народной Республики, далее, на основании приказа МВД Главы Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу заместителем начальника районного отдела-начальник штаба <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД Донецкой Народной Республики № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) Закона «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики». Из исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка личного дела ФИО1 усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении выслуга составляет 08 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 20 лет 08 месяцев 20 дней.

Кроме того, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>», усматривается, что ФИО1, специальное звание капитан, проходил службу в УМВД России «Мариупольское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника (курирующий работу с личным составом) отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>», службу проходил непрерывно в календарном исчислении 01 год 01 месяц 06 дней, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 12 дней, выслуга лет при увольнении из ОВД Российской Федерации составила в календарном исчислении 09 лет 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 17 дней.

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела №, составленного на имя ФИО1, заместителя начальника (курирующего работу с личным составом) отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>», усматривается, что на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ бывшему заместителю начальника (курирующего работу с личным составом отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>» капитану полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом УМВД России «<адрес>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 4 с. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 09 лет 10 месяцев 24 дня в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 18 дней.

Копией заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 обратилась к руководству ОПО ЦФО МВД по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, руководства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мариупольское», усматривается о направлении руководству ЦФО МВД по Донецкой Народной Республике материалов для назначения пенсии ФИО1, заместителю начальника (курирующего работу с личным составом) отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>».

Копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по личному составу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мариупольское», согласно которому на основании пункта 4 статьи 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан полиции ФИО1 заместитель начальника (курирующего работу с личным составом) отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «<адрес>» уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 09 лет 10 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 22 года 06 месяцев 17 дней. Основанием для увольнения ФИО1 с занимаемой должности является рапорт ФИО1

Пунктом вторым статьи первой Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» определено, что Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц, в частности, проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после 07 апреля 2014 года включительно или Луганской Народной Республики после 27 апреля 2014 года включительно, Запорожской области или Херсонской области после 24 февраля 2022 года включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после 30 сентября 2022 года включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области.

Частью третьей статьи четвертой Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, определено, что при назначении лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы засчитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учитываемые при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики.

Частью первой статьи шесть Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, указано, что Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, не действуют с момента принятия Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ и при обращении данной категории лиц с 01 июля 2023 года за назначением пенсий, пенсии им назначаются и выплачиваются по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительной исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно пункту «А» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, распространяются на следующие категории лиц, в частности, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «Б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с требованиями статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

По общему правилу, установленному пунктом «А» части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, указано, что пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I назначаются лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I). А частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, определено, что в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.

Следовательно, по смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Так судом установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствующий отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике обратился ДД.ММ.ГГГГ, а в силу того обстоятельства, установленного в судебном заседании, что на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ руководства Управления Министерства внутренних дел РФ «<адрес>» ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 приобрел право на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает не состоятельными доводы истца и его представителей о том, что реализация права ФИО1 на пенсионное обеспечение подлежало реализации с не с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии и его увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на назначении пенсии, т.е. не с ДД.ММ.ГГГГ, а с момента достижения ФИО1 необходимой выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, а именно с апреля 2023 года.

Так, пунктом 1.1. Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики № 374 от 27 декабря 2019 года «Об утверждении Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указах Донецкой Народной Республики», определено, что Временный порядок назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам (далее - Временный порядок) определяет условия, нормы, механизм назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, службу в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы, службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, службу в финансово-экономической полиции, и членам их семей.

Подпунктом «Б» пункта 1.2. Временного порядка, определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренного Временным порядком, распространяются, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Донецкой Народной Республики, на лиц начальствующего состава финансово-экономической полиции Донецкой Народной Республики, а также на членов их семей.

А пунктом 1.3 Временного порядка, установлено, что лицам, указанным в пункте 1.2 Временного порядка, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «А» пункта 1.4 Временного порядка, указано, что Временным порядком предусматриваются следующие виды пенсионного обеспечения лиц, указанных в пункте 1.2 Временного порядка, в частности за выслугу лет, если они имеют предусмотренную Временным порядком выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы, и (или) на службе в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в финансово-экономической полиции.

Подпунктом «А» пункта 2.1 Временного порядка, устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в пункте 1.2 Временного порядка, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы, и (или) на службе в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в финансово-экономической полиции 20 и более лет, с учетом выслуги лет на службе в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике не менее 30 календарных месяцев, а также выслуги лет, предусмотренной пунктом 2.4 Временного порядка.

Пунктом 2.4.1 Временного порядка, определялась, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2.1 Временного порядка засчитывается: на общих условиях: период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, Управлении Народной милиции Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики и других воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Республиканской государственной службе охраны Донецкой Народной Республики и Республиканской гвардии Донецкой Народной Республики, пограничной службе Донецкой Народной Республики, в органах государственной безопасности Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, спасательных воинских формированиях Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики; период прохождения службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Донецкой Народной Республики, органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы Донецкой Народной Республики, органах и подразделениях гражданской защиты Луганской Народной Республики, финансово- экономической полиции Донецкой Народной Республики на должностях начальствующего состава, финансовой полиции Луганской Народной Республики; срок испытания при поступлении лица на службу в органы внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Подпунктом «А» пункта 2.4.1 Временного порядка, определялись на льготных условиях один месяц службы за три месяца, и засчитывались периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии.

Пунтом 2.5 Временного порядка, указывалось, что расчет выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Временным порядком осуществляется уполномоченными структурными подразделениями, указанными в пункте 6.1. Временного порядка, кроме расчета выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в подпункте «В» пункта 1.2 Временного порядка.

Пунктом 6.1 Временного порядка, определялось, что заявления о назначении пенсии лиц, указанных в подпунктах «А» и «Б» пункта 1.2 Временного порядка, и членов их семей подаются в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики через уполномоченные структурные подразделения Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Управления Народной милиции Донецкой Народной Республики согласно Порядку предоставления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденному Главой Донецкой Народной Республики.

Подпунктом «А» пункта 6.1 Временного порядка, указывалось, что пенсии в соответствии с Временным порядком назначаются лицам, указанным в пункте 1.2 Временного порядка, со следующего дня после увольнения со службы, но не ранее дня, за который им выплачено денежное довольствие (денежное обеспечение). При несвоевременном обращении лицами, указанными в подпунктах «А» и «Б» настоящего пункта (кроме родителей и супруга (супруги), пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, и не ранее чем со дня вступления в силу Временного порядка.

Пунктом 1.1 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии (далее - Порядок), утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2017 года № 290, определено, что Порядок регулирует вопросы относительно предоставления и оформления документов для назначения пенсий лицам, указанным в пункте 1.2 Временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам.

Заявления о назначении пенсии за выслугу лет и по инвалидности лицам, уволенным со службы, имеющим право на пенсию, подаются этими лицами в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики через уполномоченные структурные подразделения Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики (пункт 1.2 Порядка).

Пунктом 1.6 Порядка, указывалось, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в Пенсионный фонд письменного заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для решения этого вопроса документами, а в случае пересылки заявления и документов по почте - дата их отправления. В случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, заявителю (должностному лицу уполномоченного структурного подразделения) разъясняется, какие документы необходимо предоставить дополнительно. При предоставлении документов до истечения трехмесячного срока со дня получения разъяснения днем обращения по назначению пенсии считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Для назначения пенсии за выслугу лет и по инвалидности подаются, в частности, заявление о назначении пенсии (пункт 2.1 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка, определялось, что уполномоченное структурное подразделение оформляет все необходимые документы и свое представление о назначении пенсии, ознакамливает с ним лицо, которому оформляется пенсия, и направляет в Пенсионный фонд в десятидневный срок со дня получения заявления о назначении пенсии. А пунктом 4.1. Порядка, указывалось, что Пенсионный фонд рассматривает вопрос о назначении пенсии, а также о переводе с одного вида пенсии на другой при обращении лица с соответствующим заявлением.

Анализируя приведенные выше положения действовавшего законодательства Донецкой Народной Республики, суд приходит к выводу, что основанием дня назначения пенсии по выслуге лет, является наличие необходимой выслуги лет службы, а также увольнение лица со службы, а поводом для назначения пенсии по выслуге лет, наличие заявления сотрудника органов внутренних дел о назначении ему пенсии по выслуге лет.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководству Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республике с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении для назначения пенсии по выслуге лет, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника курирующий работу с личным составом отдела полиции № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России <адрес>» (приказ МВД по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Так как, по смыслу приведенных, выше норм ранее действовавшего законодательства Донецкой Народной Республики, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, в силу того обстоятельства, что ФИО1 в уполномоченный отдел Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, так как на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал проходить службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на должности заместителя начальника РО – начальника штаба <адрес> ГУ МВД Донецкой Народной Республики, а поэтому отсутствуют основания для назначения ФИО1 пенсии по основаниям предусмотренным Временным порядком назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики № 374 от 27 декабря 2019 года «Об утверждении Временного порядка назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указах Главы Донецкой Народной Республики».

Наличие у сотрудника полиции, в соответствии с требованиями Временного порядка, двадцати лет, с учетом выслуги лет в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике не менее 30 календарных месяцев, согласно Временного порядка, не является безусловным основанием для назначения лицу пенсии по выслуге лет, так как в соответствии с положениями подпункта «А» пункта 2.1. Временного порядка за каждый последующий год выслуги лет свыше 20 лет, размер пенсии увеличивается на три процента суммы денежного довольствия, а поэтому поводом для назначения пенсии по выслуге лет является наличие заявления о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Донецкой Народной Республике, к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании за ФИО1 права на назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики с апреля 2023 года, отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буденновского межрайонного суда

города Донецка А.А. Антонов

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2025 года.