Решение по делу № 2А-1339/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконными действий администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по изъятию земельного участка.

Ад. дело № 2а-1339\2023

УИД 39RS0011-01-2023-001203-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» по изъятию земельного участка

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский городской округ Калининградской области» о признании незаконными действий по изъятию у нее земельного участка № № в СНТ «Лесное».

В обосновании своих требований указала, что протоколом № 1 от 06 июня 1991 года она была принята в члены СНТ «Лесное», о чем ей выдана членская книжка на владение и пользование земельным участком № 26, ею был оплачен вступительный взнос, и производилась оплата членских взносов. Замена членской книжки была произведена 16.06.1996. 11 мая 2023 года она подала на имя Главы администрации Зеленоградского городского округа заявление, в котором просила представить ей сведения из хозяйственной книги о владении и пользовании ею на праве постоянного бессрочного пользования или на праве безвозмездного пользования земельным участком в ТСН СНТ «Лесное», с приложением членской книжки садовода. 22.06.2023 представителем получен ответ из администрации, из которого следует, что в списке СНТ «Лесное», являющимся приложением к постановлению главы МО «Зеленоградский район» за № 1185 от 23.09.2009 пользователем участка является иное лицо. Истица подала заявление в СНТ «Лесное» о предоставлении выписки из общего собрания членов СНТ об изъятии у нее земельного участка № в СНТ «Лесное», а так же обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей выписки из постановления администрации об изъятии у нее земельного участка № в СНТ «Лесное», однако ответа до настоящего времени не получила, что и послужило обращением истца в суд с указанным выше иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал, однако не смог пояснить, какое действие администрации оспаривает истица, как и то, каким земельным участком истица пользуется в СНТ «Лесное».

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в требованиях отказать, поскольку прав истца не нарушали.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Лесное» в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 СТ «Лесное» была выдана членская книжка садовода в июне 1996 года, в которой указано, что она была принята в члены СНТ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен участок №, площадью 600 кв.м. Так же указано, что членская книжка выдана в июне 1996 года замена с/к ( не выдан).

Так же истцом представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в общество «Лесное» вступительного и годового взноса за 1991 год в размере 400 руб.

Из книжки так же следует, что взносы уплачены по 1996 год. Более отметок в членской книжке по оплате не имеется, имеется отметка о замене участка на №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении сведений из похозяйственней книги администрации о владении и пользовании ею земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, в котором указала, что ей решением общего собрания в 1991 году был предоставлен земельный участок № в СНТ «Лесное», площадью 600 к.м, далее произведена замена на участок №.

Ответом администрации от 09.06.2023 администрация сообщила, что в распоряжении администрации имеется список членов СНТ «Лесное», за подписью председателя СНТ, имеющих в СНТ в пользовании земельные участки и подавших заявление на их приватизацию, фамилия ФИО2 в списках отсутствует. При этом членская книжка выписана на участок №, согласно списка на приватизацию, пользователем данного земельного участка указано иное лицо. При этом было предложено заявителю для предоставления земельного участка в собственность представить выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Лесное» о распределении на имя ФИО2 земельного участка.

Вместе с тем, истица обратилась в суд с иском о признании незаконными действий администрации по изъятию у нее земельного участка № в СНТ «Лесное».

Однако с такими требованиями истца суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанных с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцом требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом упомянутого выше пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 вышеуказанного Закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокола общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 упомянутой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписки из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10).

Вместе с тем, истец не представил в администрацию необходимый пакет документов, как не подавала и заявление о приобретении земельного участка в собственность, обратилась о выдачи выписки из хозяйственной книги, выдача которой по СНТ не предусмотрена законом.

Указывая на изъятие администрацией у ФИО2 земельного участка № в СНТ «Лесное» представитель истица тем не менее не отрицает, что земельный участок № был заменен истцу на участок №, при этом каким земельным участком по факту с 1996 года пользуется истица, представитель истца ответить суду затруднился, не представил этому доказательств, пояснив, что истица длительно покидала Калининградскую область и никаким участком длительно в СНТ «Лесное» не пользовалась.

Из представленных суду сведений следует, что земельный участок № в СНТ «Лесное» был предоставлен на основании постановления Главы МО «Зеленоградский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № Л земельный участок № никому не предоставлялся, на кадастровом учете земельный участок № не стоит, как объект права не учитывался.

Доказательств, что истица обращалась в СНТ или администрацию с заявлением о приватизации земельного участка № суду не представлено.

Следовательно, из исследованных материалов дела и пояснений представителя истца следует, что действия администрации по направлению истцу ответа на ее обращение соответствуют требованиям действующего законодательства и прав истца не нарушает.

Доказательств, что администрация принимала решение об изъятии у истца земельного участка №, при том, что он ей был заменен на 34, истцом суду не представлено и судом не добыто, в связи с чем заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконными действий по изъятию земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение окончательно изготовлено 22.11.2023.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.