Дело № 2а -2183/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика старшего судебного пристава исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО2, выразившееся в не направлении к мировому судье, в случае утраты исполнительного документа по вине судебного пристава, заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в общей сумме <данные изъяты>.
Просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем обращения в мировой суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от 12.10.2016 в отношении ФИО3, поскольку по мнению истца дубликат выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Новотроицка в июне 2021 года был утерян по вине судебного пристава-исполнителя при пересылке по почте. Взыскатель до настоящего времени дубликаты не получал, исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено.
Также в суд поступило еще одно исковое заявление от истца, в котором также указывает на допущенные бездействия старшим судебным приставом исполнителем ФИО2, в виде отсутствия обращения в мировой суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от 12.12.2016 в отношении ФИО4 о взыскании с него задолженности по уплате коммунальной услуги по предоставлению газа в размере <данные изъяты>.
Просит обязать административного ответчика ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем обращения в мировой суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении ФИО4, поскольку по мнению истца дубликат, выданный мировым судьей в июле 2021 года был утерян по вине судебного пристава-исполнителя при пересылке по почте.
Два административных дела объединены в одно производство на основании определения судьи от 14.11.2022 года и делу присвоен № 2а-2183/2022.
Определением судьи от 20.10.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Оренбургской области, Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1, определением суда от 14.11.2022 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц должники ФИО3 и ФИО4
Представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От административного истца поступило заявление, в котором он просит произвести замену ответчика ФИО2 на Врио начальника Новотроицкого ГОСП ФИО1 и рассмотреть дело в их отсутствии. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, извещались должники по адресам указанным в судебном приказе, конверты с их адреса вернулись в суд с отметкой « Истек срок хранения».
Административный ответчик врио начальника Новотроицкого ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 действующая на основании приказа от 02.08.2022, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Оснований для возбуждения исполнительного производства на основании полученного от мирового судьи дубликата по двум делам в июне 2021 года нет, поскольку взыскатель не обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Дубликаты на основании ранее поданного заявления зам начальника Новотроицкого ГОСП были выданы и направлены в адрес административного истца посредством почтового отправления 29.07.2021. Взыскатель знал о выдаче дубликатов в 2021 году, поскольку также получил от мирового судьи копии определений о выдаче дубликатов. Но с заявлением о возбуждении исполнительных производств на основании полученных дубликатов не обратился. Взыскателю кроме того необходимо представить для возбуждения исполнительного производства определение мирового судьи о восстановлении срока для принудительного взыскания, поскольку трехлетний срок для их предъявления истек. Ранее возбужденные исполнительные производства в отношении должников окончены и материалы производств уничтожены в связи с истечением сроков хранения, бездействий со стороны старшего судебного пристава не допущено ни в 2021 году, ни в 2022 году. Закон не предусматривает такую обязанность старшего судебного пристава по обращению в суд с заявлениями о выдаче дубликатов исполнительных документов.
Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные ответчиком документы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 12.10.2016 с ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» была взыскана задолженность за газ в общей сумме <данные изъяты> и судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
20 января 2017 года было возбуждено исполнительное производство № на основании данного судебного приказа. Исполнительное производство окончено 15 октября 2018 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Задолженность по данному приказу должником не оплачена.
Также на основании судебного приказа № от 12.12.2016 с ФИО4 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» была взыскана задолженность за газ в общей сумме <данные изъяты> и судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
16 сентября 2020 года было возбуждено исполнительное производство № на основании данного судебного приказа. Исполнительное производство окончено 21 сентября 2020 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Задолженность по данному приказу должником не оплачена.
01.03.2021 года административный истец ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратился к начальнику Новотроицкого ГОСП Оренбургской области с заявлением, в котором указано, что исполнительные производства, в том числе в отношении должника ФИО4 и ФИО3, в связи с невозможностью взыскания. Оригиналы исполнительных документов с постановлениями об окончании исполнительных производств и актами о наличии обстоятельств в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не поступали, просили обратиться в мировой суд за получением дубликатов.
В отношении исполнительных документов нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительных документов, в связи с чем просил установить местонахождение исполнительных документов и вернуть их взыскателю, а в случае их утери обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов и направить их в адрес взыскателя.
В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
16.06.2021 года заместитель начальника отделения Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 обратилась на судебный участок № 1 и № 2 г. Новотроицка Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
01 июля 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 города Новотроицка вынесено определение о выдаче дубликата и 22 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 города Новотроицка вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа.
Копия определения мирового судьи от 01.07.2021 и от 22.06.2021 получена истцом, что указано в самом заявлении.
Согласно письму Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 29.07.2021 года в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» направлены дубликаты судебных приказов о взыскании задолженности, в том числе в отношении ФИО4 и ФИО3 После получения данных дубликатов взыскатель должен был обратиться в Новотроицкий ГОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, поскольку в соответствии с требованиями закона исполнительное производство может быть возбуждено только после получения заявления с указанием имеющейся суммы задолженности.
Взыскатель о выдаче дубликатов судебных приказов был извещен мировым судьей посредством направления в его адрес копии определения о выдаче дубликата еще в июле 2021 года, что также указывает в своем заявлении истец.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отсутствие реального исполнения само по себе не свидетельствует о неправомерных действиях старшего судебного пристава, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.
Несмотря на то, что исполнительные производства в отношении ФИО3 и ФИО4. были окончены, в 2021 году заместителем начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО1 было направлено заявление мировому судье о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении данных должников на основании письменного обращения ООО.
Получив дубликаты исполнительного документа ответчиком, они были направлены в адрес взыскателя с целью его повторного предъявления в Новотроицкий ГОСП, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции от 27.07.2021. Из ответа АО «Почта России» следует, что отправление с адресом <адрес>, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» ШПИ № от 30.07.2021 было потеряно при пересылке в структурных подразделениях АО «Почта России». Сведений о том, что конверт с дубликатами судебных приказов вернулся обратно отправителю нет.
Сведений, подтверждающих организацию работы старшего судебного пристава ненадлежащим образом, и ненадлежащем исполнении ею своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям, неисполнении требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства судом не установлено.
Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны ответчиков допущено не было, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Поскольку не установлено бездействие со стороны ответчиков, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, то они не подлежат удовлетворению требования по их восстановлению путем повторного обращения с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа в отношении ФИО4 и ФИО3 В настоящее время дубликат судебного приказа был направлен в адрес взыскателя в июле 2021 года, полных бездействий со стороны ответчика судом не установлено. Оснований для повторного обращения в мировой суд с заявлениями о выдаче дубликатов судебных приказов суд не усматривает.
Кроме того, суд считает, что истцом в настоящем случае пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своего права истец узнал еще в июле 2021 года, после получения копии определения из мирового суда о выдаче дубликата. Должен был в кратчайшие сроки обратиться в Новотроицкий ГОСП с заявлениями о возбуждении исполнительных производств на основании полученных дубликатов. С настоящим иском в суд истец обратился только 18 октября 2022 года. Следовательно, срок для обращения в суд за защитой своего права истцом также пропущен, оснований для его восстановления суд не усматривает.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отказать, нарушений прав взыскателя со стороны административных ответчиков не допущено, все действия были совершены в 2021 году в рамках действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО2, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года
Судья: Н.Г. Ершова