57RS0023-01-2025-003763-84

№ 2-3523/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Орёл», администрации г. Орла о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Орёл», администрации г. Орла о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что протокол об административном правонарушении №998774/4065 от 29.11.2024г. и материал об административном правонарушении УМВД России по г. Орлу в отношении ФИО1 были направлены в административную комиссию при территориальном управлении по Советскому району г. Орла, которая на основании протокола об административном правонарушении и материалов проверки 23 января 2025г. вынесла постановление № 9968 по делу об административном правонарушении, о нарушении ФИО1 ст. 10.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» №1490-03 от 06.06.2013г. и применена мера наказания в виде предупреждения.

08 апреля 2025 года Советским районным судом г. Орла по делу № 12-25/2025 было вынесено решение, по которому требование ФИО1 об отмене постановления постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла от 23 января 2025 года № 9968 судом было удовлетворено, а именно: жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла от 23 января 2025 года №9968 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.1 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-03 «Об ответственности за административные правонарушения», удовлетворить.

Постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла от 23 января 2025 года №9968 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года №1490- 03 «Об ответственности за административные правонарушения», отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

06 мая 2025г. решение суда по делу №12-25/2025 вступило в силу.

Ссылается, что административное преследование в отношении нее прекращено по реабилитирующим основаниям, следовательно, она имеет право на взыскание компенсации морального вреда, поскольку моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, которые, являясь внутренними переживаниями человека, могут не иметь внешнего проявления, а следовательно, в случае незаконного привлечения к административной ответственности наличие нравственных страданий предполагается.

Считает, что отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими, психологическими, душевными страданиями и нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа ей в иске о компенсации морального вреда.

Ссылается, что со стороны административной комиссией при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла ей причинены физические, психологические, душевные и нравственные страдания, то данное обстоятельство в силу закона является основанием для возмещения денежной компенсации морального вреда.

Указывает, что незаконными действиями ей причинены нравственные, психологические, душевные страдания, физические переживания, умалило её честь и достоинство, как человека и гражданина, была подорвана её вера в справедливость, нарушено право на соблюдение федеральных законов ответчиком, она усомнилась в своей защищенности со стороны государственных органов, испытала чувство бессилия, унижения, беззащитности, которые, безусловно, сопровождались ухудшениями общего состояния её здоровья, как человека, достигшего пенсионного возраста, а именно - бессонницей, последствиями которого явились нравственные страдания, находится в прямой причинной связи с причинением ей морального вреда с указанными последствиями.

Просит суд взыскать взыскать с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Администрации города Орла за счет его казны в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 51000 руб. 00 коп., почтовые расходы за направление копии искового заявления ответчику, в размере 401 руб. 00 коп., уплаченную государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченные денежные средства за оформление доверенности на представителя в размере 2600 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В ст. 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, данных в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред. Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18).

В п. 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Таким образом, компенсация морального вреда является формой гражданско-правовой ответственности, взыскание компенсации морального вреда возможно при наличии определенных условий: установления факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающим на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличие вины и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от 23 января 2025 года №9968 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.10.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от 23 января 2025 года №9968 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, в связи с отсутствием события административного правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указывает, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, на заседание административной комиссии не приглашалась, в связи с чем не могла изложить свои доводы по факту привлечения к административной ответственности. Кроме того, ей не была вручена копия протокола об административном правонарушении, не были разъяснены ее права и обязанности. В протоколе об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения, время его совершения.

Решением Советского районного суда г. Орла от 08 апреля 2025 года по делу № 12-25/2025 жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла от 23 января 2025 года №9968 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.10.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», удовлетворена.

Судом постановлено: «Постановление административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г.Орла от 23 января 2025 года №9968 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.10.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения».

Из мотивировочной части решения суда усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 23 января 2025 года в ее отсутствие, а также в отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайства о рассмотрении дела без ее участия материалы настоящего дела не содержат.

Судом сделан вывод о том, что допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку не обеспечены надлежащие условия для реализации ФИО1 ее процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.05.2025 года состоявшийся по делу № 12-25/2025 судебный акт вступил в законную силу.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права, само по себе признание решением суда незаконным постановления административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла не подтверждает вины должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав либо о посягании на принадлежащие истцу нематериальные блага, и соответственно, не влечет безусловное право на возмещение причиненного морального вреда.

Совершение ответчиком противоправных виновных действий при привлечении истца к административной ответственности материалами дела не подтверждено. Сам по себе факт отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, об обратном не свидетельствует.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате противоправных виновных действий (бездействия) ответчика каким-либо образом были нарушены его имущественные и неимущественные права, причинены убытки, нравственные или физические страдания, как и доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и заявленными истцом последствиями.

Разрешая настоящий спор и отказывая в иске, суд, руководствуясь положениями статьями 151, 1070, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из того, что сам по себе факт признания незаконным постановления должностных лиц административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла безусловным основанием для компенсации морального вреда не является, действующее законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда потерпевшему, заинтересованному лицу в случае признания незаконными действий, решения административной комиссии незаконным при отсутствия доказательств наличия совокупности необходимых элементов для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, признание решением суда постановления (действия (бездействия)) должностных лиц административной комиссии при территориальном управлении по Советскому району администрации г. Орла незаконным является достаточным и полноценным способом восстановления прав истца.

Поскольку требования о взыскании почтовых расходов за направление копии искового заявления ответчику, уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления, уплаченных денежных средств за оформление доверенности на представителя, являются производными от требования о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Орёл», администрации г. Орла о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 21 октября 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года.