Решение по делу № 2-57/2023 от 08.02.2023 - о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело № 2-57/2023

УИД 35RS0022-01-2022-001109-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 08 февраля 2023 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в Тотемский районный суд Вологодской области к МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности в срок до 01.09.2023 обеспечить гладкую отделку потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование требований указано, что в мае 2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова», в ходе которой было установлено, что не обеспечена гладкая отделка потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения, на стенах около потолка и в углах следы протекания, чернота, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По факту выявленных нарушений МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» было привлечено к административной ответственности, вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. В адрес учебного заведения 07.06.2021 было вынесено предписание № 409/02-21 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения п.5 до 23.08.2021. В дальнейшем сроки указанного предписания неоднократно продлевались, последним решением от 02.11.2022 до 18.11.2023. На сегодняшний день предписание не исполнено, нарушение не устранено, гладкая отделка потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения не обеспечена.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд возражения, в которых указал, что с исковыми требованиями не согласен, в связи с тем, что истцом было вынесено решение об отсрочке исполнения предписания до 18.11.2023, в связи со сложной финансовой ситуацией в районе просит отсрочить исполнение предписания до 31.12.2025.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Тотемского муниципального округа ФИО2 с исковыми требованиями согласна частично, не согласна в части срока исполнения предписания, просит установить срок до 01.09.2024, в связи с тем, что в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения и бюджете района на 2023 год также не предусмотрены финансовые средства на выполнение мероприятий в учебном учреждении, необходимо осуществлять ремонт кровли в спортивном зале, чтобы не было протеканий, на который требуется около 2 млн.руб., без ремонта кровли, ремонт потолка и стен нецелесообразен.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в п. 15 ч.3 ст. 28 названного Федерального закона. П.2 ч.6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. п. 2, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу п. 3 ч.4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08. 2018 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 данного Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N 61573, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № 487-т/р от 26.04.2021 в период с 12.05.2021 по 08.06.2021 проведена плановая выездная проверка МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» по адресу: <адрес>, ул.ФИО4, <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № 088/02-21 от 07.06.2021, из которого следует, что выявлены нарушения требований ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: не во всех помещениях образовательного учреждения стены и потолки без дефектов и повреждений, на момент обследования 12.05.2021 в спортивном зале на стенах около потолка и в углах следы протекания, чернота.

В адрес учебного заведения 07.06.2021 было вынесено предписание № 409/02-21 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения п.5 до 23.08.2021. В дальнейшем сроки указанного предписания неоднократно продлевались, решением № 5 от 20.08.2021 до 20.08.2022, решением № 20 от 02.11.2022 до 18.11.2023.

Постановлением главного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО3 от 10.06.2021 МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ по факту выявленных нарушений и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

27.04.2022 директор МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» ФИО8 обращалась с ходатайством к начальнику Управления образования администрации Тотемского муниципального района о выделении денежных средств в 2022 году для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в период проверки, в ответ на которое поступил ответ от 19.05.022 о том, что финансовые средства на проведение ремонтных работ на 2022 год в районном бюджете не предусмотрены, данная потребность будет рассмотрена при формировании бюджета на 2023 год.

Установлено, что до настоящего времени МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» нарушения, выявленные Роспотребназдором в ходе проверки в период с 12.05.2021 по 08.06.2021 не выполнены, то есть ответчиком не обеспечено соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности, а именно: в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечена гладкая отделка потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для признания бездействия МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова», выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и для возложения на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных установленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок, указанный в решении об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, то есть до 18.11.2023.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с приложением подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства - незаконным.

Обязать МБОУ «Никольская ООШ им. Н.М. Рубцова» в срок до 18.11.2023 по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, обеспечить гладкую отделку потолка и стен в спортивном зале образовательного учреждения в соответствии п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Судья Н.О. Бердникова