Дело № 2-3979/2022

УИД 35RS0010-01-2022-002291-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

21 июля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании членом семьи, признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

08.02.2022 ФИО3 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее – УМВД России по г. Вологде), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по ВО) о признании членом семьи, признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указал, что с 08.02.1994 его семья в составе четырех человек, включая супругу ФИО4, дочь ФИО2, сына ФИО13, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по г. Вологде. Ссылаясь на то, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Вологде (далее – ЖБК УМВД России по г. Вологде) от 27.12.2018 ему необоснованно отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием квартир необходимого метража, увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Вологде от 27.12.2018, изложенное в письме от 10.04.2019 № об отказе в предоставлении жилого помещения; признать членом семьи ФИО3, как сотрудника органов внутренних дел, нуждающегося в улучшении жилищных условий, внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую совместно с ним и находящуюся на его иждивении; возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить его семье в составе пяти человек, включая супругу ФИО4, дочь ФИО2, сына ФИО13, внучку ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Вологда» площадью не менее 40,1 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть исковое заявление без его участия. Его представитель по ордеру адвокат Конохов А.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что внучку воспитывает и обеспечивает истец и его супруга, родители родительских прав не лишены, но в воспитании и обеспечении девочки участия не принимают, по этой причине в 2018 году на один год над ребенком устанавливалась их опека. Правом уточнить исковые требования, указав конкретное жилое помещение, подлежащее предоставлению в целях улучшения жилищных условий, не воспользовался.

Представитель ответчика УМВД России по ВО по доверенности ФИО5 иск не признала. Представила отзыв. Указала, что ФИО3 состоит на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08.02.1994 в составе семьи из четырех человек, включая его, супругу, дочь и сына. С заявлениями о включении в состав семьи внучки, не обращался. Ссылаясь на отсутствие в возведенном УМВД России по ВО многоквартирном <адрес>, жилых помещений, общей площадью 31,9 кв.м, необходимой для улучшения жилищных условий семьи истца, просила в иске отказать.

Представитель ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности ФИО6 представил отзыв. Иск не признал по доводам ответчика УМВД России по ВО.

Третьи лица ФИО4, ФИО2, а также ФИО13 и ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего третьего лица ФИО1, представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Вологды в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без своего участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № 8, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Закона № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1); 42 кв.м общей площади жилого помещения на семью из двух человек (п. 2); 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек (п.3).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в ч. 1 ст. 6 Закона № 247-ФЗ, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 247-ФЗ, но не более чем на 9 кв.м общей площади жилого помещения (ч. 5 ст. 7 Закона № 247-ФЗ).

Согласно выписке из Списка работников Вологодского линейного управления внутренних дел на транспорте, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО3 в составе семьи из четырех человек, включая супругу ФИО4, дочь ФИО2, сына ФИО13, с 08.02.1994 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения в размере 31,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением ЖБК УМВД России по г. Вологде, оформленным протоколом № заседания от 27.12.2018, установлена невозможность предоставления ФИО3 квартиры в 144-х квартирном <адрес>, исходя из конструктивных и технических параметров общей площади жилых помещений.

Суд соглашается с мнением ЖБК УМВД России по г. Вологде.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу жилого помещения, комиссия приняла во внимание, что в пользовании семьи ФИО3 имеется двухкомнатная квартира общей площадью 49,1 кв.м, в том числе жилой – 31,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.08.2003 №, на праве собственности супруге истца ФИО4

Таким образом, при учете общей площади ФИО3 совместно с членами его семьи вправе претендовать на жилое помещение площадью 22,9 кв.м (18 * 4 – 49,1 кв.м), которая может быть увеличена не более чем на 9 кв.м, то есть до 31,9 кв.м.

Из представленного ответчиками перечня квартир в <адрес> следует, что в настоящее время у УМВД России по ВО отсутствуют жилые помещения указанной площади для предоставления лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По этой причине правовых оснований для признания решения ЖБК УМВД России по г. Вологде, оформленного протоколом № заседания от 27.12.2018, не имеется.

Доводы представителя истца о том, что на жилое помещение в <адрес> истец не претендует, суд не принимает во внимание, поскольку 27.12.2018 в повестку дня заседания ЖБК УМВД России по г. Вологде включен вопрос о распределении второй секции 144-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Иных вопросов на разрешение комиссии не ставилось.

В соответствии со ст. 6 Закона № 247-ФЗ состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в ч. 1 этой статьи, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Из справки Жилищно-строительного кооператива № от 27.11.2017 следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> помимо истца, его супруги и детей, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1 Регистрация несовершеннолетней по месту жительства произведена на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по месту жительства отца ФИО13 (сына истца), без согласия собственника и членов его семьи, что соответствует п. 44, 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 № 984, не предусматривающим наличие согласия собственника, членов его семьи в качестве необходимого документа при регистрации по месту жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.

Доказательств вселения несовершеннолетней ФИО1 в жилое помещение в качестве члена семьи истца суду не представлено. Собственником либо нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истец не является, в связи с чем в силу ст. 31, 69 ЖК РФ несовершеннолетняя внучка не могла быть вселена в жилое помещение ни как член семьи собственника ФИО3, ни как член семьи нанимателя ФИО3 Самого по себе вселения несовершеннолетней в жилое помещение по месту жительства истца недостаточно для признания её членом семьи сотрудника для получения социальных гарантий, предусмотренных Законом № 247-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетняя ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в пп. 1-3 п. 2 ст. 1 Закона № 247-ФЗ, в связи с чем для признания её членом семьи ФИО3, в смысле данного Федерального закона, необходимо доказать, что несовершеннолетний ребенок находится на полном содержании истца или получает от истца помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, либо признан иждивенцем истца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответствующие доказательства суду не представлены.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному 15.12.2014 отделом ЗАГС по г. Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС Вологодской области, ФИО1 приходится дочерью ФИО13 и ФИО8, сменившей фамилию на ФИО7 в связи с вступлением в повторный брак, о чем отделом ЗАГС по г. Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС по Вологодской области выдано свидетельство серии № от 21.05.2014. Родительских прав в отношении дочери ФИО13 и ФИО7 не лишены. Оба родителя являются трудоспособными. В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) на ФИО13 и ФИО7 прямо возложена обязанность как родителей содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО13 и ФИО7 родительских обязанностей, из материалов дела не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания несовершеннолетней ФИО1 членом семьи и иждивенцем ФИО3 нет.

Представленные истцом справками о его доходах, доходах его супруги и сына, доводы о приобретении продуктов питания, одежды, оплаты посещения несовершеннолетней дошкольного учреждения, учреждений дополнительного образования, для разрешения поставленного вопроса не имеют правового значения, так как оказание материальной помощи внучке является правом как истца, так и его супруги, но не порождает правовых последствий, о которых заявлены требования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным и признании несовершеннолетней ФИО1 членом семьи ФИО3 суд не находит оснований для возложения на надлежащего ответчика обязанности предоставить семье истца в составе пяти человек, включая супругу ФИО4, дочь ФИО2, сына ФИО13, внучку ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Вологда» площадью не менее 40,1 кв.м.

ФИО3 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из четырех человек (он супруга ФИО4, дочь ФИО2, сын ФИО13). С заявлением об изменении состава семьи, включении в состав семьи внучки ФИО1 истец в ЖБК УМВД России по г. Вологде не обращался. Для улучшения жилищных условий в порядке Закона № 247-ФЗ необходимо обеспечить семью истца жилым помещением, площадью не более 31,9 кв.м, но таких жилых помещений в распоряжении УМВД России по Вологодской области, УМВД России по г. Вологда нет.

Ссылку представителя истца на наличие у ответчиков обязанности приобрести для семьи истца жилое помещение, суд не принимает во внимание, так как Закон № 247-ФЗ ставит обеспечение сотрудников жильем в зависимость от бюджетных ассигнований. Возложение на кого-либо из ответчиков обязанности предоставить семье истца жилое помещение, означает внеочередное обеспечение жилым помещением, право на которое у истца, а, следовательно, и у членов его семьи, отсутствует.

По этим причинам суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании членом семьи, признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2022.

Судья

Думова Е.Н.