<данные изъяты>

Дело № 2а-186/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000217-98

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 24 июля 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Кораблевой Н.В.;

при секретаре Громовой М.Н.,

административный ответчик - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

установил:

административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, водопропускная труба на пересечении улиц Верхняя и Запрудная в г. Кологрив на протяжении 2022 - 2023 годов не прочищалась, что является нарушением требований безопасности дорожного движения, а также приводит к размыву грунта.

По фактам выявленных нарушений главе администрации Кологривского муниципального округа 20.12.2022 внесено представление, которое 19.01.2023 рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответу администрации Кологривского муниципального округа, весной 2023 года будут проведены работы по очистке водопропускной трубы на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная в г. Кологрив.

Между тем, проверкой, проведенной в июле 2023 года, установлено, что вышеуказанные работы не проведены, что подтверждается объяснениями ФИО1, актом проверки.

Конкретный перечень лиц, чьи права нарушены в результате непринятия администрацией Кологривского муниципального округа мер по очистке водопропускной трубы, определить не представляется возможным. Из этого следует, что бездействием органа местного самоуправления не соблюдаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6.1.16 Приказа Роскоммунхоза от 24.12.1993 № 65 «Об утверждении «Технических правил ремонта и содержания городских дорог», п. 4.02.1. гл. 4.02. «Очистка и ремонт существующих водоотводных сооружений», утвержденных распоряжением Росавтодора от 23.10.2000 № 177-р «Технические спецификации на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них» прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по очистке водопропускной трубы на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г.Кологрив; обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить водопропускную трубу на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г. Кологрив.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 указанного закона Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6.1.16 Приказа Роскоммунхоза от 24.12.1993 № 65 «Об утверждении «Технических правил ремонта и содержания городских дорог», Мероприятия по пропуску весенних паводковых вод следует начинать с оценки скопившегося на городских территориях снега, его запасов, степени уплотнения, загрязненности. Кроме этого, необходимо иметь сведения о прогнозе погоды на предпаводковый период. К началу пропуска паводковых вод должны быть очищены от льда и мусора лотки на улицах, водопропускные трубы и дождеприемные колодцы.

Пунктом 4.02.1. главы 4.02. «Очистка и ремонт существующих водоотводных сооружений», утвержденных распоряжением Росавтодора от 23.10.2000 № 177-р «Технические спецификации на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них», предусмотрено, что данный вид работ состоит в очистке на месте существующих водопропускных труб, ремонте существующих оголовков, а также в ремонте и очистке существующих водосбросов.

Прокуратурой Кологривского района в декабре 2022 г. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что водопропускная труба на пересечении улиц Верхняя и Запрудная в г. Кологрив на протяжении 2022 - 2023 годов не прочищалась.

По факту выявленного нарушения главе администрации Кологривского муниципального округа 20.12.2022 внесено представление с требованием безотлагательно принять меры к прочистке водопропускной трубы.

19.01.2023 г. в адрес прокурора Кологривского района поступил ответ на представление, в котором указано, что очистка водопропускной трубы будет произведена в летнее время.

Как следует из акта проверки, проведенной заместителем прокурора Кологривского района 10.07.2023 г., водопропускная труба на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г.Кологрив на протяжении 2022-2023 г. г. не прочищалась.

Данный факт подтверждается также фототаблицей к акту.

Согласно объяснениям главы администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 от 11.07.2023 г., в настоящий момент водопропускная труба на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г.Кологрив не прочищена. Составлена смета и производится поиск подрядчика.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, бездействие администрации Кологривского муниципального района в части не исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по очистке водопропускной трубы на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г.Кологрив.

Такое бездействие органа местного самоуправления нарушает права жителей округа на безопасное дорожное движение, как для водителей, так и для пешеходов, а, кроме того, нарушает права граждан на надлежащее благоустройство населенного пункта.

Непринятие мер к своевременной очистке указанной водопропускной трубы ставит под угрозу безопасность дорожного движения на указанном отрезке дороги при активном прохождении паводковых вод в весенний сезон, а также сточных вод при ливневых дождях в весенне-летний, осенний сезоны.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик администрация Кологривского муниципального района Костромской области также освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по очистке водопропускной трубы на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г.Кологрив.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить водопропускную трубу на перекрестке улиц Верхняя и Запрудная г. Кологрив.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>