Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года гор. Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова Н.В., при секретаре Азрапкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильина ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Гайсинской ФИО7, Воскресенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по исполнению исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 совершить исполнительные действия в сроки, установленные законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществить исполнительно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения имущества должника, наложить арест на расчетный счет должника, осуществить выход в место фактического расположения должника и произвести опись находящегося на балансе у должника имущества, а также взыскать с Воскресенского РОСП 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29 марта 2022 года на основании исполнительного документа №, выданного Тушинским районным судом города Москвы в отношении должника ПК "Капитал Финанс" в пользу ФИО1
С момента возбуждения исполнительного производства у взыскателя нет никаких сведений о его ходе. Постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялось, исполнительный документ отсутствует, денежные средства не взысканы.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, чем ему был причинен моральный вред в размере 10 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, в качестве заинтересованного лица – ПК «Капитал Финанс».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители Воскресенского РОСП, ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.
Заинтересованное лицо ПК "Капитал Финанс" в судебное заседание не явилось, представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, дав им оценку, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Как следует из административного искового заявления 17 февраля 2022 года Тушинским районным судом города Москвы был выдан исполнительный лист, которым с ПК "Капитал Финанс" в пользу ФИО1 была взыскана задолженность в размере 1 725 000 рублей.
По указанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен ряд исполнительных действий: неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр с целью установления имущественного положения должника, его местонахождения, наличия у него доходов или имущества, на которое можно обратить взыскание. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ряд кредитных организаций о наличии у лица в банке каких-либо счетов, с указанием сведений о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.
Судебным приставом были получены ответы, из которых следует, что у ПК «Капитал Финанс» отсутствуют автомототранспортные средства, сумма капитала составляет 0 руб. 00 коп., имеется счет в АО «АЛЬФА-БАНК», остаток на котором составляет 0 руб. 00 коп. и на который было обращено взыскание.
Также судебным приставом был установлен юридический адрес ПК «Капитал Финанс» - <адрес>, по которому был осуществлен выход, по результатам которого не удалось обнаружить должника либо его имущество.
Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжают осуществляться, что подтверждается материалами исполнительного производства.
В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Указанного закона).
Данный срок не является пресекательным, носит организационный, дисциплинирующий характер - его истечение не препятствует совершению необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий приведен в части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).
Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3).
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.
При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.
Не совершение какого-либо конкретного действия судебным приставом-исполнителем, в том числе тех, о которых указано в административном иске, не может обусловить автоматическое признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Обязанность проявлять активную позицию, в том числе путем заявления ходатайств о совершении тех или иных исполнительных действий может быть реализована взыскателем путем заявления мотивированных ходатайств, участия в совершении конкретных исполнительных действий.
Доказательств того, что ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, суду не представлено.
Из копии исполнительного производства следует, что судебный пристав предпринимала достаточные действия для установления места нахождения должника, наличия у него имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.
Согласно полученным ответам у должника не имеется как денежных средств, так и иного имущества, в том числе и уставного капитала, на который можно было бы обратить взыскание.
В связи с этим оснований для признания незаконным бездействия и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить определенные исполнительные действия не имеется, поскольку иное может свидетельствовать о недопустимом вмешательстве суда в выполнение органами принудительного исполнения возложенных на них законом функций и задач, а также определение объема мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Кроме того, судебный пристав совершала исполнительные действия, осуществляла мероприятия по розыску имущества должника, наложила арест на банковский счет, осуществила выход по месту нахождения должника, указанному в ЕГРЮЛ, т.е. совершила все те действия, о которых просит административный истец.
Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 предпринимала и, с учетом того, что исполнительное производство №-ИП не окончено, продолжает предпринимать необходимые меры к исполнению исполнительного документа № от 17 февраля 2022 года.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Поскольку требование о взыскании морального вреда является производным от требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в чем административному истцу было отказано, то оснований для взыскания морального вреда также не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска Ильина ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Гайсинской ФИО9 Воскресенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов
<данные изъяты>
<данные изъяты>