УИД 24MS0151-01-2023-003729-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Задворного Е.А., при секретаре судебного заседания Покатовой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2673/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, указав в обоснование, что является неработающим пенсионером по старости и нигде не работает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на отдых в г. Дербент (Дагестан) по маршруту Лесосибирск-Красноярск-Махачкала-Дербент-Махачкала-Красноярск-Лесосибирск. По приезду обратилась в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, где ей было отказано в компенсации. Истец просила взыскать в ее пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 59046 руб., из которых 52046 – стоимость перелета, 4000 руб. – автобус из г. Лесосибирска в г. Красноярск и обратно, 3000 руб. – трансфер Дербент-Махачкала.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ее представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показа, что по маршруту Дербент-Махачкала истец ехал трансфером от отеля, только их семьей.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковые требования согласно которым просит в иске отказать, поскольку маршрут № 878 отсутствует в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в билетах не содержится наименование организации, выдавшей билет, представлен электронный билет, а не маршрутная квитанция, по маршруту Дербент-Махачкала не представлен поездной документ.
Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.
К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1).
Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
По смыслу названных положений закона решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18 марта 2016 г. N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжала к месту отдыха в г. Дербент респ. Дагестан и обратно, и понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Истица обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.
Решением ОСФР по Красноярскому краю № 034-23-003-1149-5303 от 21.08.2023 г. ФИО2 отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда в виду непредоставления проездных документов по маршруту Махачкала-Дербент-Махачкала, Красноярск-Махачкала-Красноярск не представлен контрольно-кассовый чек; отсутствие проездных документов по маршруту регулярных перевозок Лесосибирск-Емельяново-Лесосибирск.
ФИО2, являясь неработающим пенсионером, получателем трудовой (страховой) пенсии по старости, проживая в г. Лесосибирске Красноярского края, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд по маршруту Лесосибирск-аэропорт Емельяново-Махачкала-аэропорт Емельяново-Лесосибирск в размере 52446 руб. 00 коп.
Несение указанных расходов подтверждается представленными автобусными билетами по маршруту 878 от 23 июля 2023 года и 02 августа 2023 года в размере 2000 руб. каждый, электронными билетами и маршрутными квитанциями, кассовым чеком ООО «Северный ветер» от 08 июня 2023 года с расшифровкой приобретенных услуг, распиской в передаче денежных средств на приобретение авиабилетов в размере 55595 руб. ФИО1
Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения истцом проездных документов за счет собственных денежных средств, принадлежность проездных документов истцу и фактическое их использование для осуществления проезда к месту отдыха и обратно. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Как следует из электронного билета истцом были приобретены авиабилеты по тарифу «Лайт». Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте перевозчика, на рейсах авиакомпании введена тарифная линейка экономического класса, которая состоит из трех тарифных групп: Лайт», «Оптиум», «Премиум», которые отличаются набором опций и услуг, включенных в стоимость авиаперевозки (л.д. 13).
Из представленных маршрут-квитанций электронных билетов истцом приобретены авиабилеты по тарифу "Лайт", предусматривающие возможность провоза только ручной клади до 10 кг 40*30*20. При этом иные тарифы экономического класса предусматривают возможность провоза багажа до 20 кг. В случае же приобретения авиабилета по тарифу Лайт, возможность провоза багажа 20 кг оформляется в виде дополнительной услуги, что и было сделано истцом, приобретшим услугу по провозу багажа по маршруту Красноярск-Махачкала-Красноярск за 5498 руб.
В соответствии Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (далее - Общие правила воздушных перевозок), перевозчик или обслуживающая организация могут предоставлять пассажиру дополнительные услуги повышенной комфортности в полете и на земле (п. 100). Дополнительные услуги повышенной комфортности, порядок их предоставления и оплаты устанавливаются перевозчиком, если они оказываются перевозчиком, или уполномоченным агентом, обслуживающей организацией, если они оказываются уполномоченным агентом, обслуживающей организацией, или по соглашению между сторонами, совместно оказывающими услуги (п. 101).
Пунктом 122 Общих правил воздушных перевозок предусмотрено, что при заключении договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, пассажир воздушного судна имеет право провоза своего багажа в пределах установленной перевозчиком нормы без дополнительной платы (далее - норма бесплатного провоза багажа). Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа, установленная перевозчиком, не может предусматривать менее десяти килограммов на одного пассажира воздушного судна.
При заключении пассажиром договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, перевозчик обязан принять к перевозке багаж в пределах нормы бесплатного провоза багажа. В случае заключения пассажиром договора воздушной перевозки пассажира, не предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, перевозчик обязан принять к перевозке багаж, оплаченный пассажиром по установленному перевозчиком багажному тарифу (п. 123 Общие правила воздушных перевозок).
Согласно сведениям, размещенным на сайте перевозчика NordWind норма бесплатного провоза багажа зависит исключительно от выбранного тарифа, в свою очередь за отдельную плату пассажир может приобрести возможность провезти багаж сверх нормы, включенной в тариф.
По мнению суда, приобретение истцом услуги по провозу багажа не более 20 кг фактически не является дополнительной услугой, в том числе, направленной на повышение комфортности проезда истца. В данном случае, приобретение "дополнительной услуги" было вызвано приобретением истцом билета по тарифу "Лайт". В свою очередь при приобретении авиабилета по иному тарифу экономического класса, провоз багажа 20 кг был бы включен в стоимость авиабилета и дополнительной услугой не являлись.
Суд полагает, что в данном случае компенсация проезда воздушным транспортном подлежит с учетом дополнительной услуги по провозу багажа, поскольку истцом выбран минимальный экономический тариф, при этом в рамках линейки экономических тарифов представлены услуги, оплаченные истцом за дополнительную плату, обратное бы фактически лишало пенсионера цели компенсации, а именно обеспечения пенсионеру полноценного проезда к месту отдыха и обратно.
Между тем, как было указано выше выбранный истцом тариф предусматривал возможность провоза ручной клади до 10 кг 40*30*20.
Пунктом 133 Общих правил предусмотрено, что пассажир воздушного судна имеет право провоза ручной клади в салоне воздушного судна в пределах установленной перевозчиком нормы без дополнительной платы (далее - норма бесплатного провоза ручной клади). Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира.
Как следует из материалов дела авиокомпанией сооблюдены в тарифе «лайт» требования к габаритам и весу ручной клади, при этом выбранный тариф предусматривает возможность провоза ручной клади до 10 кг 40*30*20. Правилами авиакомпании, размещенными на официальном сайте перевозчика предусмотрена дополнительная услуга по оплате ручной клади – превышение габоритов ручной клади до 55х40х20. Между тем из представленной кассового чека с расшифровкой услуг следует, что пассажиром также оплачена услуга авиакомпании превышение 10 кг 55х40х20, то есть в габаритах больших, чем предусматривают тарифы, что направлено на повышение комфортности пассажира, в связи с чем оснований для оплаты указанной дополнительной услуги суд не находит.
Также суд полагает, что компенсации подлежит сумма в размере 4000 руб. за проезд автобусом по маршруту Лесосибирск аэропорт Емельяново-Лесосибирск.
Довод ответчика о том, что проездные документы по маршрутам Лесосибирск аэропорт Емельяново-Лесосибирск и обратно, не подлежат возмещению в связи с невключением данного направления в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок является необоснованным, поскольку каких-либо требований, в том числе включение маршрута следования в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок п. 9 и п. 10 Правил не содержит.
При этом то обстоятельство, что маршрут 878 (Лесосибирск-Емельяново аэропорт-Лесосибисрк) не включен в реестр муниципальных маршрутов, не является критерием, определяющим регулярность перевозки.
Согласно выписки из ЕГРИП, ИП ФИО5, осуществлявший перевозку, осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.
Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" под перевозками пассажиров и багажа, грузов в междугородном сообщении понимаются перевозки между населенными пунктами на расстоянии более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозок).
Закреплено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 27). Билет должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 1. кассового чека (пункт 28).
Выданные ФИО2 билеты вместе с чеком содержат всю необходимую информацию. Доказательств того, что стоимость проезда по предоставленным билетам превышает установленный законом размер, ответчиком не представлено. Маршрут 878 осуществляет движение на регулярной основе, имеет расписание.
По своей правовой природе компенсация расходов является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.
Обязанность по соблюдению требований о регистрации в реестре перевозчиков, осуществляющих регулярные междугородние перевозки, возлагается на перевозчика, а не на пассажира. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа ФИО2 в оплате проезда по указанному маршруту в размере 4000 руб.
Между тем, по вышеуказанным основаниям суд полагает необходимым отказать во взыскании расходов в размере 3000 руб. по маршруту Дербент-Махачкала, поскольку доказательств несения истцом расходов на основании проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно в автобусе по маршрутам регулярных перевозок не представлено, счет на трансфер к таковым отнесен быть не может, при этом из показаний представителя следует, что трансфер был предоставлен исключительно на семью С-вых, по своей природе являлся индивидуальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, ОГРН <***> о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 52446 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Е.А. Задворный
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.