Дело №а-1363/2023
УИД 59RS0025-01-2023-001249-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 г. г. Краснокамск
Краснокамский городской суд Пермского края,
в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.,
при секретаре Вагановой Т.Н.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, начальнику ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности,
установил:
ООО «КА «Содействие» обратилось в Краснокамский городской суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, начальнику ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю, просили признать незаконными бездействия начальника ОСП по г. Краснокамску, судебного пристава-исполнителя ФИО1 по окончанию исполнительного производства №-ИП в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника ОСП возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства. Обязать начальника ОСП по г. Краснокамску обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что является стороной исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности. В ходе исполнения судебным приставом исполнителем не были приняты достаточные меры принудительного исполнения, проведен неполный комплекс мер, направленных на исполнение, денежные средства не взысканы с должника, по окончанию исполнительного производства судебным приставом –исполнителем сняты все аресты и ограничения на имущество. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили, что нарушает права взыскателя. Невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, взыскатель вынужден нести финансовые и временные затраты.
Административный истец ООО «КА «Содействие», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по г. Краснокамску ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.
Административный ответчик Главное Управление ФССП России по Пермскому краю, начальник ОСП по г. Краснокамску, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимала.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, в силу следующего.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).
В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу положений статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как установлено в судебном заседании, согласно базе данных ПК АИС ГФССП России в отделении на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Дзержинским районным судом г. Перми о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «КА «Содействие».
Из материалов исполнительного производства представленного административным ответчиком и изученным судом, в рамках спорного исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, сотовым операторам.
Согласно ответов из банков и иных кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета в ВОЛГО-ВЯТСКОМ БАНКЕ ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛЕ № 63185, БАНКА ВТБ (ПАО), АО «ОТП БАНК» АО «ТИНЬКОФФ БАНК».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в указанные кредитные организации направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На депозитный счет отделения денежные средства не поступали.
Согласно ответу ГИБДД за должником числится одно транспортное средство, которое приобретено на региональный материнский капитал.
Также у должника имеется первоочередность задолженности в пользу государства (МИФНС №).
Согласно ответу Росреестра за должником числится недвижимое имущество: комната по адресу: <адрес>, данное имущество приобретено на региональный материнский капитал в силу ипотеки, и является единственным жильем.
Из ответа Федеральной миграционной службы следует, что должник зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
Согласно ответу ЗАГС ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по предположительному месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт; в результате выхода ни должник, ни его имущество не установлены, со слов соседей ФИО2 по указанному адресу не проживает, место жительства неизвестно.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2 а именно на транспортное средство, в связи с обращением должника в суд, данное транспортное средство апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было освобождено от ареста, отменены запреты на совершение действий по распоряжению регистрационных действий в отношении автомобиля установленные постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю, автомобиль исключен из акта о наложении ареста (описи имущества).
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству № –СД.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на имущество должника.
ДД.ММ.ГГГГ все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.
12.12.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредством почты России по адресу: <адрес> данный документ взыскателем получен не был и возвращен в отделение службы судебных приставов.
Повторно направлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> получен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 4, 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, но не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Нарушений в ходе исполнительного производства, влекущих отмену оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебным приставов-исполнителем ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю допущено не было. Суд приходит к выводу, что меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являлись достаточными, полными, всесторонними для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Учитывая, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя допущено не было, права административного истца не нарушены, доводы административного истца являются не состоятельными, а требования по признанию незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя не подлежащими удовлетворению.
При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконное бездействие, каких-либо иных доказательств административным истцом, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, не представлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
В связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, начальнику ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю об обязании начальника ОСП возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства отказать, так как исполнительный документ взыскателем может быть предъявлен к исполнению вновь.
Что касается требований об обязании начальника ОСП по г. Краснокамску обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, также удовлетворению не подлежит, поскольку исполнительный документ согласно представленному судебным приставом-исполнителем скриншота базы АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя, и получены ими.
Ввиду отсутствия нарушения прав административного истца, требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, начальнику ОСП по г. Краснокамску, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зорина Т.С.