УИД 74RS0027-01-2025-002187-04 копия
Дело № 2а – 1463/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2025 года г. Карабаш Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Че6лябинской области) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г.,
при секретаре Якушкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карабашского городского округа, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Карабашского городского округа о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным действия административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении вопроса о признании многоквартирного АДРЕС аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что является собственником жилого помещения в АДРЕС. В декабре 2024 года группа жильцов указанного многоквартирного дома обратилась в администрацию Карабашского городского округа о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением всех необходимых документов. 05.09.2025 года Администрацией в адрес жильцов был направлен ответ, согласно которому вопрос о признании дома аварийным рассмотрен, решение о признании дома аварийным принято быть не может. Административный истец полагает, что предоставленный ответ не отвечает требованиям п. 46-47 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 и нарушает жилищные права административного истца.
Уточнив исковые требования административный истец просил признать незаконными действие (бездействие) административных истцов выразившееся в ненадлежащем рассмотрении вопроса о признании многоквартирного АДРЕС аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и обязать административных ответчиков рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Согласно п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки многоквартирных домов муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п.8 Положения).
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.33 Положения).
Согласно п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения (п.42 Положения).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п.44 Положения).
При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пунктом 45 Положения.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
В соответствии с п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N47, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).
Как следует из материалов дела административный истец является собственником жилого помещения АДРЕС.
03.12.2024 года ФИО8 и иными собственниками в администрацию Карабашского городского округа было подано заявление о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
03.09.2025 года состоялось заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
05.09.2025 года в адрес ФИО8 по ее заявлению от 03.12.2024 года администрацией Карабашского городского округа письмом направлен ответ, в то время как рассмотрение вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оканчивается принятием решения, оформленного в виде заключения. В случае если комиссия не могла принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией допущено нарушение порядка принятия решения по заявлению ФИО8 и иных собственников, поэтому действия административных ответчиков, выразившиеся в направлении ответа ФИО8 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Карабашского городского округа, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Карабашского городского округа о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Карабашского городского округа в части ненадлежащего рассмотрения вопроса о признании АДРЕС аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Обязать Администрацию Карабашского городского округа, Межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Карабашского городского округа в течение тридцати дней после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос в отношении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кыштымский городской суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Д.Г. Браилко
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ