Постановление по делу № 5-952/2022 от 29.11.2022 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 5-952/2022

УИД 23RS0020-01-2022-003360-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя контрольно-счетной палаты Прочей Е.И., главы администрации Журавского сельского поселения Кореновского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Журавского сельского поселения Кореновского района ФИО2, ,,,

установил:

ФИО2 совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено в период времени с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 08.12.2021, 16.12.2021 при следующих обстоятельствах.

Постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 20.11.2018 № 200 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района на 2019-2021 годы» (с вменениями от 17.01.2019 № 11, от 13.05.2019 № 67, от 16.1.2.2019 № 180, от 27.03.2020 № 47, от 20.11.2020 № 131, от 16.12.2020 № 142, от 20.12.2021 № 204) с объемом финансирования на 2021 год в размере 18,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

Постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 28.01.2022 № 5 утвержден отчет о реализации ВЦП за 2021 год. В соответствие с отчетом тактическое исполнение программы составило 18,0 тыс. рублей (100,0 %), что соответствует отчету о состоянии лицевого счета за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в том числе по мероприятиям программы: усиление позиций спорта высших достижений. Расходы на организацию соревнований и участие команд в районных, областных и Всероссийских соревнованиях по видам спорта» - 3,2 тыс. рублей; приобретение спортивного инвентаря» - 14,8 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия «5. Приобретение спортивного инвентаря» ВЦП «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района» заключено 2 контракта на общую сумму 14,8 тыс. рублей. Информация представлена в таблице ( дата контракта 08.12.2021 № 144/21, сумма 7,0, поставщик ИП ФИО3, товары и услуги: поставка товара – флаг Россия – 2 ш. 1640 руб., флаг Кубань 2 шт. – 1650 руб., флаг Журавское сельское поселение – 3 шт. – 3750 руб.; дата контракта 16.12.2021 3 146/21, сумма – 7,8, поставщик ИП ФИО4, оказание услуг – флэш- память – 1 шт. 450 руб., флеш – память 1 шт. 550 руб., флеш –память 1 шт. 450 руб., флеш – память 1 шт. – 450 руб., грамота А4 без отделки 12 шт. – 144 руб., грамота – благодарность А 4 мелов. картон, тисн.фольг.красн -20 шт 480 руб., грамота А4 без отделки тонкая 21 шт., 210 руб., ежедневник А5, датир.2022 кож/зам 1 шт. 465 руб., ежедневник А5, недатир. кожзам 136л 1 шт. 483 руб., бумага А 4 250 л. 10 цв. 1 шт. – 493 руб., ежедневник А5 недатир кож/зам 168 л. 1 шт. 381 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17 мм красное дерево 5 шт. 485 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17 мм Мокко 8 шт. 776 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17мм Янтарь 10 шт. 970 руб., флеш-память USB 16 Gb Smart Buy Glossy черная 001213 (230851 р.) 1 шт. -450 руб., флеш – память USB 32 Gb – 515 руб., ручка «Mazari» 1,0 мм Nova Ь-7358-70 синяя /6 шт. 42,00 руб. файл А4+30мкм «Berlingo» глянцевый 3 шт. 6,00 руб.)

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2019 г. № 1294-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55789-2019 «Оборудование и инвентарь спортивные. Термины и определения». Как видно из таблицы бюджетные средства в декабре 2021 года в сумме 14,8 тыс. рублей были направлены на приобретение товаров (флаги, грамоты, канцелярские товары), которые не относятся к спортивному инвентарю. Направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств на цели, не соответствующие целям правовою акта, являющегося основанием для предоставления указанных средств, признаются нецелевым использованием бюджетных средств (ст. 306.4 БК РФ).

Таким образом, главой администрации Журавского сельского поселения Кореновского района ФИО2 допущено использование средств бюджета сельского поселения не по целевому назначению в сумме 14,8 тыс. рублей.

В судебном заседании представитель контрольно – счетной палаты Прочая Е.И., обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, поддержала.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, сославшись на то, что спортивные материалы и наградной материал приобретали для участников соревнований – это кубки, флаги, канцелярские товары. После соревнований победителям вручали грамоты, подарки.

Выслушав представителя контрольно – счетной палаты, главу администрации Журавского сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что главным администратором средств бюджета Журавского сельского поселения является администрация Журавского сельского поселения Кореновского района.

В соответствии с пунктом 3.2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2022 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 18 февраля 2022 года № 11-р (с мнениями от 13.09.2022 № 48-р, от 21.10.2022 № 55-р), проведена проверка отдельных вопросов исполнения бюджета администрацией Журавского сельского поселения Кореновского района в 2021 году и истекшем периоде 2022 года, в том числе аудит», в рамках которой специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверено целевое использование средств бюджета Журавского сельского поселения Кореновского района администрацией Журавского сельского поселения Кореновского района.

Постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 28.01.2022 № 5 утвержден отчет о реализации ВЦП за 2021 год. В соответствие с отчетом тактическое исполнение Программы составило 18,0 тыс. рублей (100,0 %), что соответствует отчету о состоянии лицевого счета за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в том числе по мероприятиям Программы: 3. Усиление позиций спорта высших достижений. Расходы на организацию соревнований и участие команд в районных, областных и Всероссийских соревнованиях по видам спорта» - 3,2 тыс. рублей; 5. Приобретение спортивного инвентаря» - 14,8 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия «5. Приобретение спортивного инвентаря» ВЦП «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района» заключено 2 контракта на общую сумму 14,8 тыс. рублей. Информация представлена в таблице: ( дата контракта 08.12.2021 № 144/21, сумма 7,0, поставщик ИП ФИО3, товары и услуги: поставка товара – флаг Россия – 2 ш. 1640 руб., флаг Кубань 2 шт. – 1650 руб., флаг Журавское сельское поселение – 3 шт. – 3750 руб.; дата контракта 16.12.2021 3 146/21, сумма – 7,8, поставщик ИП ФИО4, оказание услуг – флэш- память – 1 шт. 450 руб., флеш – память 1 шт. 550 руб., флеш –память 1 шт. 450 руб., флеш – память 1 шт. – 450 руб., грамота А4 без отделки 12 шт. – 144 руб., грамота – благодарность А 4 мелов. картон, тисн.фольг.красн -20 шт 480 руб., грамота А4 без отделки тонкая 21 шт., 210 руб., ежедневник А5, датир.2022 кож/зам 1 шт. 465 руб., ежедневник А5, недатир. кожзам 136л 1 шт. 483 руб., бумага А 4 250 л. 10 цв. 1 шт. – 493 руб., ежедневник А5 недатир кож/зам 168 л. 1 шт. 381 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17 мм красное дерево 5 шт. 485 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17 мм Мокко 8 шт. 776 руб., фоторамка сосна 21х30, оргстекло багет 17мм Янтарь 10 шт. 970 руб., флеш-память USB 16 Gb Smart Buy Glossy черная 001213 (230851 р.) 1 шт. -450 руб., флеш – память USB 32 Gb – 515 руб., ручка «Mazari» 1,0 мм Nova Ь-7358-70 синяя /6 шт. 42,00 руб. файл А4+30мкм «Berlingo» глянцевый 3 шт. 6,00 руб.)

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2019 г. № 1294-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55789-2019 «Оборудование и инвентарь спортивные. Термины и определения», согласно которого инвентарь - это нестационарное устройство или приспособление, предназначенное для осуществления человеком определенных действий при занятиях конкретным видом спорта или проведении спортивных мероприятий и имеющие индивидуальные характеристики, допустимые установленными правилами вида спорта, спортивной дисциплины.

В ходе проверки установлено, что бюджетные средства в декабре 2021 года в сумме 14,8 тыс. рублей были направлены на приобретение товаров (флаги, грамоты, канцелярские товары), которые не относятся к спортивному инвентарю.

Направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств на цели, не соответствующие целям правовою акта, являющегося основанием для предоставления указанных средств, признаются нецелевым использованием бюджетных средств (ст. 306.4 БК РФ).

Таким образом, в нарушении статьи 306.4 БК РФ главой администрации Журавского сельского поселения Кореновского района допущено использование средств бюджета сельского поселения не по целевому назначению в сумме 14,8 тыс. рублей и содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 Ко АП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его, в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат доказыванию по делу об административном правонарушении.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевой использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доказательствами совершения должностным лицом – главой администрации Журавского сельского поселения Кореновского района являются: распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 18 февраля 2022 года № Н-р; распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 13 сентября 2022 года № 48-р; распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 21 октября 2022 года № 55-р; распоряжением администрации Журавского сельского поселения от 27.09.2021г. №34-рл «О вступлении в должность главы Журавского сельского поселения Кореновского района ФИО2»; постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 20.12.2021г. №204 «О внесении изменений в постановление администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 20.11.2018 года №200 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района на 2019-2021 годы»; постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 20.11.2018 года №200 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района на 2019- 2021 годы; постановлением администрации Журавского сельского поселения Кореновского района от 28.01.2022 года №5 «Об утверждении отчета о реализации ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Журавского сельского поселения Кореновского района на 2019-2021 годы» за 2021 год»; договором от 08.12.2021 года №3770 (№144/21); счетом на оплату от 08.12.2021 года № КР-3770; платежным поручением от 09.12.2021 года №723397; копией контракта от 16.12.2021 года № 146/21; счетом на оплату от 16.12.2021 года№ ЦБ-242; товарной накладной от 16.12.2021 года №ЦБ-723; поручением от 21.12.2021 года №421233; письмом Журавского сельского поселения Кореновского района от 19.10.2022 № 1310 «Информация по исполненным в 2021 году ведомственным целевым программам Журавского сельского поселения Кореновского района.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях главы администрации Журавского сельского поселения Кореновского района, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку, должностным лицом – главой администрации Журавского сельского поселения Кореновского района совершено нецелевой использование бюджетных средств

Обсуждая вопрос о мере административного наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срока давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью судьей не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья, приходит к выводу о том, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением главе администрации Журавского сельского поселения Кореновского района административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.32, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации Журавского сельского поселения Кореновского района ФИО2 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно- счетная палата муниципального образования Кореновский район л/с <***>), ИНН<***>, КПП 237301001, КС 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, ОКТМО 03621410, КБК 91011601157010000140.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья