Решение по делу № 2-1949/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконными действия по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента и по направлению в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании излишне выплаченной суммы пенсии; о признании незаконным решения об удержании из пенсии сумм пенсии излишне выплаченной, о возложении обязанности.

КОПИЯ

дело № 2-1949/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Д.Т.В.,

с участием:

представителя истца П.Л.К.,

представителя ответчика К.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.У.С. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконными действия по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента и по направлению в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании излишне выплаченной суммы пенсии; о признании незаконным решения об удержании из пенсии сумм пенсии излишне выплаченной, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец А.У.С. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – УФСБ России по Камчатскому краю) о признании незаконными действий по прекращению выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента и по направлению в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании излишне выплаченной суммы пенсии; о признании незаконным решения об удержании из пенсии сумм пенсии излишне выплаченной, о возложении обязанности.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что является пенсионером Федеральной службы безопасности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента, так как на момент получения пенсии и задолго до этого (с ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживал и работал в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненным.

После выхода на пенсию постоянно проживает в Камчатском крае.

До августа 2024 года получал пенсию с учетом районного коэффициента в размере 42 937 руб.

ДД.ММ.ГГГГ зачисление военной пенсии составило 23 654 руб. 26 коп. с учетом вычета 20% на основании решения соответствующего пенсионного подразделения.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ему прекращена выплата пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента по причине преимущественного проживания за пределами Камчатского края. В ПАО Сбербанк направлено письмо об удержании излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.

В данном письме не указано, на основании чего ответчик пришел к выводу о его преимущественном проживании за пределами Камчатского края.

Вместе с тем, преимущественно проживает на территории Камчатского края, как по месту регистрации по адресу: <адрес>, так и по месту жительства дочери по адресу: <адрес>.

При этом вынужден часто выезжать за пределы Камчатского края по состоянию здоровья (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) для прохождения обследования и лечения в городах <данные изъяты>, где на периоды обследования и реабилитации вынужден временно проживать, откуда всегда возвращался в место постоянного проживания в Камчатский край.

В период с 2019 года по настоящее время неоднократно находился в стационарных лечебных учреждениях <данные изъяты>, где ему были проведены операции, в ходе которых проводилось коронарное стентирование, устранялась паренхима левой почки. Последняя операция была проведена в ноябре 2024 года в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», считал, что произвольное утверждение ответчика о преимущественном проживании за пределами Камчатского края не может являться законным основанием для прекращения ему выплаты пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

Какими доказательствами подтверждается указанное утверждение ответчика неизвестно.

Временное и вынужденное его отсутствие по адресу регистрации по месту жительства в Камчатском крае, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже была назначена и выплачивалась.

По этим же основаниям являются незаконными действия ответчика, выразившиеся в направлении в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.

Окончательно определив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в прекращении выплаты ему пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента и в направлении в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании с него излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии; признать незаконным «решение об удержании из пенсии сумм пенсии излишне выплаченной пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны» от ДД.ММ.ГГГГ, принятое финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) УФСБ России по Камчатскому краю, об удержании суммы пенсии излишне выплаченной гражданину А.У.С., следствие злоупотребления с его стороны в размере 655 987 руб. 32 коп. и дальнейшем начислении пенсии с применением районного коэффициента 1,2; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6 за период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего иска; обязать ответчика отозвать из ПАО Сбербанк письмо-указание об удержании излишне выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии и возвратить сумму удержанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего иска.

Истец А.У.С. в суд не явился (находится за пределами Камчатского края), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В ранее состоявшемся судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что работает удаленно и проживает в <данные изъяты>. В связи с длительным лечением, часто находится в <данные изъяты>, поскольку уровень местных лечебных учреждений оставляет желать лучшего. Раньше проживал в жилом доме № по <адрес>, принадлежащем Д.Д.А. – брату его супруги, дом два года назад сгорел. Сейчас, когда возвращается на территорию Камчатского края, проживает либо в квартире у своей дочери С.В.А. в <адрес>, либо снимает жилье. Является инвалидом <данные изъяты>. В городе <данные изъяты> снимает жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца П.Л.К., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, уточненные исковые требования поддержал, по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УФСБ России по Камчатскому краю К.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, не признал. Представил письменные возражения на иск, с учетом дополнений к нему, в которых указал и суду пояснил, что истец в период с февраля 2018 года по июль 2024 года получал пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6. На основании информации, полученной в ходе проведения проверочных мероприятий согласно приказу ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения территориальными органами безопасности внутреннего контроля по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих», УФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца принято решение о начислении пенсии с применением районного коэффициента 1,2, а также удержании суммы излишне выплаченной пенсии в размере 642 487 руб. 32 коп. Вместе с тем, временный характер отсутствия А.У.С. по месту регистрации в Камчатском крае, о чем утверждает истец, с учетом полученных сведений о трудоустройстве, а также об авиаперелетах не подтверждается, и опровергается указанными сведениями. Наличие регистрации у истца в Камчатском крае не порождает право на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6. Кроме того, длительное отсутствие в Камчатском крае по состоянию здоровья, о котором, в том числе заявляет истец, в данной ситуации считал необходимым рассматривать как основание для извещения органа пенсионного обеспечения (УФСБ России по Камчатскому краю) со стороны истца о наличии оснований для приостановления начисления и выплаты доплаты к пенсии в виде районного коэффициента до момента, пока гражданин не прибудет для постоянного проживания в Камчатский край. Согласно п. 67 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановление или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию. В случае перемены места жительства (пребывания) пенсионер обязан известить об этом пенсионное подразделение, в котором получал пенсию по прежнему месту жительства (пребывания) или обратиться в пенсионное подразделение по новому месту жительства (пребывания) с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими регистрацию по новому месту жительства (пребывания). Вместе с тем, от А.У.С. поступило только одно заявление о перемене места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому новое место жительства истца расположено по адресу: <адрес>. Иной информации об изменении места жительства (пребывания) с 2018 года по настоящее время от истца не поступало. Таким образом, истцу было достоверно известно об обязанности сообщения в пенсионный орган, однако, согласно сведениям, имеющимся в УФСБ России по Камчатскому краю, фактически истец постоянно не проживал на территории Камчатского края с декабря 2018 года. Доводы истца о том, что выезд с территории Камчатского края носит временный характер, опровергается представленными самим истцом медицинскими документами, в которых содержатся сведения о регулярных обращениях в медицинские организации, расположенные преимущественно на территории <данные изъяты> в период с 2019 года по апрель 2025 года. Согласно указанным документам, истец в указанный период времени обращался в медицинские организации, расположенные на территории <данные изъяты> даже к рядовым специалистам медицинского профиля (отоларинголог, уролог, гастроэнтеролог, невролог, терапевт). Сведений (документов), подтверждающих невозможность обращения на территории Камчатского края за медицинской помощью, необходимой А.У.С., не поступило. Также в представленных медицинских документах, а именно в дневниках пациента, которые подлежат заполнению самим А.У.С., прилагаемых к заключениям по результатам холтеровского мониторирования, содержатся сведения о «работе в офисе», что опровергает заявления самого А.У.С. о том, что он работает удаленно в <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>. Таким образом, действия УФСБ России по Камчатскому краю являются законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

К видам пенсий, назначаемых в соответствии с вышеназванным законом, относятся пенсии за выслугу лет (п. «а» ч. 1 ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении).

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (ст. 43-49) Закона о пенсионном обеспечении, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении, пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 указанного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Вышеуказанной нормой закреплено право лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, на получение пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, применение которого поставлено в зависимость от проживания в той или иной местности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», действовавшим на момент назначения пенсии за выслугу лет истцу, в Камчатском крае установлен районный коэффициент 1,6.

Аналогичный размер районного коэффициента предусматривает и ныне действующее постановление Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, принятое взамен названного от 30.12.2011 № 1237.

Следовательно, лицам, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет и проживающим в Камчатском крае, на период такого проживания расчет пенсии производится с учетом районного коэффициента 1,6.

Исходя из положений ч. 1 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст. 11 названного Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Частью 7 указанной нормы установлено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что А.У.С. состоит на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию за выслугу лет (т. 1, л.д. 150).

В период с февраля 2018 года по июль 2024 года А.У.С. получал пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента в размере 1,6, установленного в Камчатском крае, что сторонами не оспаривалось.

Установив, что истец с декабря 2018 года проживает за пределами Камчатского края, финансово-экономическим отделом (пенсионное подразделение) УФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной истцу, вследствие злоупотребления с его стороны в размере 655987 руб. 32 коп., дальнейшее начисление пенсии производить с применением районного коэффициента 1,2 (т.1, л.д. 73-74).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Камчатскому краю направило в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России письмо-указание об удержании с истца излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 655 987 руб. 32 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии (т. 1, л.д. 151).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России сообщено об отмене удержания в связи с изменением периодов и суммы удержания (т. 1, л.д. 155).

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) УФСБ России по Камчатскому краю направило в адрес Камчатского отделения № филиала акционерного коммерческого Сберегательного Банка России письмо-указание об удержании с истца излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 574400 руб. 31 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии (т. 1, л.д. 152).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, А.У.С. с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно установлен новый размер пенсии за выслугу лет в сумме 35 263 руб. 14 коп., подлежащий выплате ежемесячно (т. 1, л.д. 153).

На обращение истца о причинах сокращения размера пенсии по выслуге лет, письмом УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента по причине его преимущественного проживания за пределами Камчатского края (т. 1, л.д. 14-17).

Не согласившись с решением ФЭО УФСБ России по Камчатскому краю, истец обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на те обстоятельства, что преимущественно проживает на территории Камчатского края. При этом вынужден часто выезжать за пределы Камчатского края по состоянию здоровья для прохождения обследования и лечения в городах <данные изъяты>, где на периоды обследования и реабилитации вынужден временно проживать, откуда всегда возвращается в место постоянного проживания в Камчатский край. В период с 2019 года по настоящее время неоднократно находился в стационарных лечебных учреждениях <данные изъяты>, где ему были проведены операции, в ходе которых проводилось коронарное стентирование, устранялась паренхима левой почки. Последняя операция была проведена в ноябре 2024 года в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Работает удаленно. Раньше проживал в жилом доме № по <адрес>, который принадлежит Д.Д.А. – брату его супруги, однако, два года назад дом сгорел. Сейчас, когда возвращается, то проживает либо в квартире у своей дочери С.В.А. в <адрес>, либо снимает жилье. Является инвалидом <данные изъяты>. В городе Новосибирске снимает жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В подтверждение своих доводов стороной истца представлены письменные доказательства - медицинская документация, из которых усматривается обращение А.У.С. за оказанием медицинских услуг в медицинские организации, расположенные в <данные изъяты>

В свою очередь, ответчик в лице его представителя К.А.А. в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения исковых требований, приводя доводы о том, что с декабря 2018 года истец фактически на постоянной основе не проживал на территории Камчатского края. Временный характер его выезда за пределы территории Камчатского края опровергается представленными им же медицинскими документами, которые содержат сведения о регулярных обращениях в медицинские организации, расположенные преимущественно на территории <данные изъяты> в период с 2019 года по апрель 2025 года. Сведений (документов), подтверждающих невозможность обращения А.У.С. за необходимой медицинской помощью на территории Камчатского края, не поступило. Также в представленных медицинских документах, а именно в дневниках пациента, которые подлежат заполнению самим А.У.С., прилагаемых к заключениям по результатам холтеровского мониторирования, содержатся сведения о «работе в офисе», что опровергает заявления А.У.С. об удаленном характере работы в <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>. Таким образом, действия УФСБ России по Камчатскому краю являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола №), которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзац 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 № 11-П по делу о проверке конституционности ст.56 Закона о пенсионном обеспечении факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.33 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Как следует из копии паспорта на имя А.У.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний значился зарегистрированным по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 37-38).

Из сведений, представленных стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ от истца в адрес УФСБ России по Камчатскому краю поступило заявление об изменении места жительства на <адрес>.

По данным, представленным ОАСР УВМ УВМД России по Камчатскому краю, А.У.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес>, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности Д.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве общей долевой собственности по 1/2 доле Д.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Д.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1, л.д. 121-124).

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что ранее проживал в жилом доме по указанному адресу, принадлежащем Д.Д.А., который приходится братом его супруге, однако, два года назад жилой дом сгорел. В настоящее время, когда возвращается на территорию Камчатского края, проживает либо в квартире у дочери С.В.А. в <адрес>, либо снимает жилье.

При этом как следует из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представленных в материалы дела стороной ответчика, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.У.С. осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в <данные изъяты> (т. 1, л.д. 75).

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>.

Согласно трудовому договору о дистанционной работе № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему, А.У.С. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности руководителя проектов по основному месту работы (т. 1, л.д. 132, 136-139).

Как следует из п. 1.2 трудового договора, работник выполняет трудовую функцию дистанционно, т.е. вне места расположения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при использовании для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и сетей связи общего пользования. Место работы: <адрес>.

Дистанционная работа выполняется работником на постоянной основе, бессрочно (п. 1.3 трудового договора).

Разделом 4 трудового договора было предусмотрено, что работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю (п. 4.1). Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье); продолжительность ежедневной работы – 8 часов; начало работы – по усмотрению работника, окончание работы – по усмотрению работника; перерыв для отдыха и питания – 1 час (в период по усмотрению работника). Время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время (п. 4.2).

Между тем, в соответствии с п. 5.2 трудового договора, за выполнение трудовой функции работнику, в том числе устанавливается районный коэффициент – 1,25, а не установленный для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Камчатского края.

Кроме того, дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, стороны пришли к соглашению, что работнику устанавливается неполная рабочая неделя, продолжительность рабочего времени работника – 2 часа в день, но не более 10 часов в неделю в режиме гибкого рабочего времени с двумя выходными днями. Выходными днями являются суббота и воскресенье. Оплата труда производится, в том числе исходя из районного коэффициента – 1,25 установленного для Новосибирской области (т.1, л.д. 142, 145).

Изучив указанные условия трудового договора, суд отмечает наличие в них противоречий, которые не могут, безусловно, свидетельствовать об удаленном характере работы истца.

Более того, согласно сведениям, представленным стороной ответчика, в ИПС «Транспорт» имеются сведения об убытии и прибытии истца на территорию Камчатского края за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ: в 2018 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2019 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2020 году – находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2021 году - находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2022 году - находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2023 году - находился на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в 2024 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 80-84, 104).

На момент рассмотрения настоящего дела, истец также находится за пределами Камчатского края.

Какого-либо жилого помещения на праве собственности истец на территории Камчатского края не имеет (т. 1, л.д. 118).

Из представленных медицинских документов в отношении истца действительно усматривается его посещение медицинских организаций, расположенных на территориях <данные изъяты>, однако, не следует, что постоянное проживание на территории Камчатского края по состоянию здоровья ему противопоказанно.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности получения медицинских услуг (помощи) на территории Камчатского края, истцом суду не представлено, и материалы дела таковых не содержат.

Напротив, представленные стороной истца медицинские документы подтверждают факт преимущественного проживания на территории <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие родственных отношений с собственником жилого дома по адресу: <адрес>, истцом представлено не было.

В связи с этим, ссылка стороны истца на то, что наличие регистрации по указанному жилому дому является подтверждением наличия родственных отношений, несостоятельна.

Вопреки утверждениям стороны истца, материалы дела не содержат безусловных доказательств и таковых не представлено, которые позволили ли бы сделать достоверный вывод о существовании доказательственного факта того, что преимущественным местом жительства истца является Камчатский край.

Само по себе наличие у истца регистрации в <адрес> Камчатского края по жилому дому не может служить достаточным условием реализации права на получение пенсии с применением соответствующего районного коэффициента.

Принимая во внимание, что стажа службы, позволяющего сохранить размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, у истца не имеется, установив, что на территории Камчатского края истец, как недвижимости, так и постоянного места жительства не имеет, начиная с декабря 2018 года, в Камчатском крае находится периодически, суд приходит к выводу о правомерности прекращения выплаты ему пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6 установленного на территории Камчатского края.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6 за период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего иска, не имеется.

Между тем, с решением УФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю в части удержания суммы пенсии, излишне выплаченной истцу в размере 655987 руб. 32 коп., и приведёнными ответчиком доводами в обоснование его законности, суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Принимая решение об удержании из пенсии истца переплаты районного коэффициента за период с февраля 2018 года по июль 2024 года, которая составила 655987 руб. 32 коп., ФЭО УФСБ Российской Федерации по Камчатскому краю усмотрело злоупотребление со стороны истца, в связи с преимущественным проживанием последнего за пределами Камчатского края.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с названным Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Согласно п. 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, удержания из выплачиваемой пенсии производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного подразделения ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. О принятом решении об удержании излишне выплаченных сумм пенсий и пособий пенсионеру направляется уведомление.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Вместе с тем, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеуказанной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения ответчику причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения.

Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 09.07.2013 № 18-П, от 08.04.2014 № 10-П и др.).

Следовательно, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, с гражданина, которому назначена пенсия, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

С учетом указанных норм, возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также, если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Доказательств, свидетельствующих об умышленных недобросовестных действиях истца, с целью получения пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в Камчатском крае, за период с февраля 2018 года по июль 2024 года, и отвечающих требованиям относимости и допустимости, ответчиком суду не представлено и материалы дела таковых не содержат.

В связи с этим, решение УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания из пенсии сумм пенсии, излишне выплаченной А.У.С., вследствие злоупотребления с его стороны в размере 655987 руб. 32 коп., является незаконным.

Как следует из материалов дела, на основании данного решения в ПАО Сбербанк ответчиком направлено письмо-указание об удержании с А.У.С. излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что размер удержаний из пенсии составил 10 734 руб. 56 коп., что истцом не оспаривалось (т.1, л.д.145,146).

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения УФСБ России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, то действия ответчика по направлению в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании с А.У.С. излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии, не могут быть признаны законными.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности отозвать из ПАО Сбербанк письмо-указание об удержании с А.У.С. излишне выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии и возвратить А.У.С. сумму удержанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.У.С. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю по направлению в ПАО Сбербанк письма-указания об удержании с А.У.С. излишне выплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю в части об удержании из пенсии сумм пенсии излишне выплаченной А.У.С. вследствие злоупотребления с его стороны от ДД.ММ.ГГГГ в размере 655987 руб. 32 коп.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю отозвать из ПАО Сбербанк письмо-указание об удержании с А.У.С. излишне выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% причитающейся к выплате пенсии и возвратить А.У.С. сумму удержанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований А.У.С., отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 г.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1949/2025

УИД № 41RS0001-01-2024-012926-44