РЕШЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,
при помощнике судьи Юдиной Д.М.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова – Метелкиной Е.А., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» - Орешкина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» Орешкина А.Ю., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г.Саратова от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл», содержащие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока,
установил:
определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 28 июня 2023 года частично удовлетворено ходатайство прокурора Фрунзенского района г. Саратова о наложении ареста на имущество и денежные средства юридического лица в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» (далее - ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл»); наложен арест на имущество, принадлежащее обществу, в пределах 1 000 000 рублей.
Не согласившись с указанным определением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова от 28 июня 2023 года, защитником ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл», генеральным директором ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» были поданы жалобы, содержащие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, в которых просят восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного судебного акта, отменить определение суда от 28 июня 2023 года. В обоснование заявленных требований указано, что определение суда не отвечает требованиям ч. 5 ст. 27.20 КоАП РФ, а именно: в определении не указано, какое имущество подлежит аресту, какова цена (оценка) имущества, подлежащего аресту, каковы ограничения, связанные с распоряжением данным имуществом. Кроме того, в определении суда отсутствует указание на обстоятельства, свидетельствующие о необходимости наложения ареста. Наложение ареста на имущество ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» наносит ущерб финансово-хозяйственной деятельности организации.
В судебном заседании защитник Орешкин А.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования определения суда от 28 июня 2023 года, отменить определение суда от 28 июня 2023 года.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с ч. 8 ст. 27.20 КоАП РФ решение об удовлетворении ходатайства прокурора или лица, уполномоченного возбуждать дела об административных правонарушениях по статье 15.27.3 настоящего Кодекса, о наложении ареста на имущество либо об отказе в удовлетворении такого ходатайства принимается судьей в виде определения, которое может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу.
Копия обжалуемого определения от 28 июня 2023 года о наложении ареста на имущество было направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, 28 июня 2023 года, и было получено представителем ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» 12 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 80083386914440.
Жалобы защитника ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» Орешкина А.Ю., генерального директора ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 28 июня 2023 года, содержащие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, были поданы 17 июля 2023 года, то есть в пределах предусмотренного законом срока для обжалования.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обжалования определения мирового судьи от 28 июня 2023 года не пропущен.
Заслушав участников процесса, исследовав выделенный материал, представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При этом, исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материалов дела в производстве мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-металл», которое поступило на судебный участок 28 июня 2023 года.
Одновременно с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 июня 2023 года прокурором Фрунзенского района г. Саратова подано ходатайство в порядке, предусмотренном ст. 27.20 КоАП РФ, о наложении ареста на сумму 1 000 000 рублей на имущество и денежные средства ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл».
Определением мирового судьи от 28 июня 2023 года ходатайство прокурора удовлетворено частично, наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 107014, <...>) в пределах 1 000 000 рублей.
Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 27.1, ч. 1, 4 ст. 27.20 КоАП РФ в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении. Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.
Согласно ч.5 ст. 27.20 КоАП РФ решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.
15 июня 2023 года прокурором Фрунзенского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл».
По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 4, 5 ст. 27.20 КоАП РФ при разрешении ходатайства прокурора о допустимости наложения ареста на имущество организации, судье следует на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех представленных в обоснование ходатайства материалов, принять решение, соответствующее целям сохранения баланса частных и публичных интересов, что, с учетом специфики рассматриваемого вопроса, связанного с потенциальным ограничением права частной собственности, охраняемого ст. 35 Конституций Российской Федерации и ст. 1 протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, обязывает принимать мотивированные решения по итогам разрешения ходатайства.
Определение мирового судьи о частичном удовлетворении ходатайства отвечает указанным требованиям, содержит должное обоснование и оценку представленных с ходатайством материалов.
При вынесении определения мировым судьей было принято во внимание, что прокурором в ходатайстве не указано, что стоимость имущества, находящегося в собственности ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» составляет менее 1 000 000 рублей, а также учтено, что наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах юридического лица, может препятствовать нормальному ведению хозяйственной деятельности организации, создать определенную социальную напряженность, привести к нарушению прав данного юридического лица, законных интересов других лиц, в том числе работников организации, так как применение меры обеспечения в виде ареста счетов повлияет на порядок выплаты заработной платы и иных выплат.
На основании изложенного, довод жалоб о том, что наложение ареста на имущество наносит ущерб финансово-хозяйственной деятельности организации, репутации ООО «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл», ведет к финансовым потерям, что влечет за собой социальную напряженность, не может быть принят судом, направлен на переоценку установленных по делу обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 27.20 КоАП РФ арест имущества заключается в запрете юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.27.3 или ст. 19.28 КоАП РФ, распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом.
По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 28 мая 1999 года № 9-П, от 21 марта 2007 года № 3-П и от 17 января 2008 года № 1-П, федеральный законодатель - исходя из требований ст. ст. 46 - 53, 118, 120, 123 и 125 - 128 Конституции Российской Федерации - закрепляет способы и процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел, учитывая особенности соответствующих материальных правоотношений, характер рассматриваемых дел, существо и значимость вводимых санкций и правовые последствия их применения.
Ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав.
Ограничения такого рода могут быть обусловлены, в частности, предоставлением суду полномочия разрешать в порядке судопроизводства по делам об административных правонарушениях по ходатайству прокурора вопрос о наложении ареста на имущество.
Наложение ареста на имущество в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях - мера процессуального принуждения, предусмотренная ст. 27.20 КоАП РФ, которая применяется в публично-правовых целях для обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ.
Нарушений положений КоАП РФ, регулирующих порядок наложения ареста на имущество в рамках производства по делу об административном правонарушении, не выявлено, арест наложен на имущество организации в пределах суммы минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшееся определение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
определение мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г.Саратова от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленное обеспечение «Альфа-Металл» оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.
Судья /подпись/ О.В. Рослова