дело №2а-2429\2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери М.К. Калмыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию о приборах и способах, при помощи которых возможно остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, с указанием сведений о продаже данных приборов, по следующим URL-адресам: https://dragon72.ru/kak-sdelat-glushilku-dlуа-elektroschetchika/, https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/kak-ostanovit-elektroschetchik-merkurij.html, https://impulsnye-pribory.xyz/impulsnyj -pribor-ostanovka-elektroschetchika/, https://akva-tehnik.ru/kak-razmagnitit-schetchik-vody-posle-magnita.html, https://drillzone.ru/svarka/razmagnichivanie-schetchika.html, https: //forte-drilling.ru/remont-i-raboty/pribor-dlуа-ostanovki-schetchika-elektroenergii.html, https://molotokrus.ru/sposob-transformator-dlya-otmotki-odnofaznogo-schetchika/.

Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом. Кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размеров причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), ст.7.27, 7.27.1 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), либо преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст.4 которого правовое регулировании в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с ч.1 и 2 ст.13 Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354, утвердившее Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, указано, что наличие на Интернет-страницах указанной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Использование приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета влечет за собой преднамеренное изменение реальных показаний последних, и, как следствие, неоплату коммунальных услуг либо их оплату в заниженном размере, что может привести к причинению ущерба ресурсоснабжающим организациям. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию. Ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Определением суда от 15.09.2022г. производство по делу в части требований по ограничению доступа к ресурсам: https://impulsnye-pribory.xyz/impulsnyj-pribor-ostanovka-elektroschetchika/; https://drillzone.ru/svarka/razmagnichivanie-schetchika.html; https: //forte-drilling.ru/remont-i-raboty/pribor-dlуа-ostanovki-schetchika-elektroenergii.html, производством прекращено в связи с принятием судом отказа от иска в этой части.

В судебном заседании представитель административного истца Калмыкова М.К. заявленные требования в оставшейся части поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном иске.

В судебное заседание заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Тверской области не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав в письменных объяснениях, что считают возможным удовлетворить исковые требования в части сайтов https://dragon72.ru/kak-sdelat-glushilku-dlуа-elektroschetchika/; https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/kak-ostanovit-elektroschetchik-merkurij.html; https://akva-tehnik.ru/kak-razmagnitit-schetchik-vody-posle-magnita.html; https://molotokrus.ru/sposob-transformator-dlya-otmotki-odnofaznogo-schetchika/.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 ч.ч. 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в Реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 ч.ч. 1, 5 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 153, 154 ч. 4, 157 ч. 1 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из п. 35 Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На основании ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрена административная ответственность.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012г. №1101, установлено, что указанный Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 Правил).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 2 Правил).

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами https://dragon72.ru/kak-sdelat-glushilku-dlуа-elektroschetchika/; https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/kak-ostanovit-elektroschetchik-merkurij.html; https://akva-tehnik.ru/kak-razmagnitit-schetchik-vody-posle-magnita.html; https://molotokrus.ru/sposob-transformator-dlya-otmotki-odnofaznogo-schetchika/ размещена информация о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения. Установить владельцев или администраторов сайтов не представилось возможным.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Наличие на Интернет-страницах информации о приборах, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, в том числе о продаже таких приборов влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии. Указанное в свою очередь, может повлечь увеличение задолженности по коммунальным платежам, а также ограничение в связи с задолженностью поставки коммунальных ресурсов, что может привести к нарушению прав коммерческих организаций, в том числе и индивидуальных предпринимателей, арендующих жилые помещения в многоквартирных домах. Установка данных устройств, их использование потребителями приводит к самовольному, безучетному использованию энергии, неоплате фактически использованного энергоресурса, является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ознакомление с информацией неограниченного круга лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Указанные сайты не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://dragon72.ru/kak-sdelat-glushilku-dlуа-elektroschetchika/; https://bulze.ru/otoplenie-drugoe/kak-ostanovit-elektroschetchik-merkurij.html; https://akva-tehnik.ru/kak-razmagnitit-schetchik-vody-posle-magnita.html; https://molotokrus.ru/sposob-transformator-dlya-otmotki-odnofaznogo-schetchika/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта с указанным URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 29 сентября 2022г.

1версия для печати