Дело № 2а-564/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000722-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года р.п. Чучково

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, прокурора Чучковского района Рязанской области Мартынова В.В., при секретаре Кильдияровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к заместителю прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссарову Алексею Анатольевичу, прокурору Чучковского района Рязанской области Мартынову Виталию Валерьевичу, прокуратуре Рязанской области об оспаривании решения, действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссарову А.А. с требованиями признать незаконными действия исполняющего обязанности прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссарова А.А. при рассмотрении его жалобы на действия сотрудников администрации Чучковского района при организации и проведении схода граждан и ответ № от ДД.ММ.ГГГГ данный на эту жалобу, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал прокурору Чучковского района Рязанской области жалобу на неправомерные действия сотрудников администрации Чучковского района при организации и проведении схода граждан, ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу прокурору Рязанской области на бездействие сотрудников прокуратуры Чучковского района, Комиссарову А.А. поручено провести проверку по доводам обращения, в том числе дать правовую оценку действиям (бездействию) администрации Чучковского района при организации проведения схода граждан, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, ответ Комиссарова А.А. на жалобу не содержит сведений о принятом решении по итогам рассмотрения жалобы, доводы жалобы не разрешены по прошествии более чем 51 дня, Комиссаров А.А. устранился от проверки соответствия закону действий сотрудников администрации при организации и проведению схода граждан, нарушил порядок и сроки рассмотрения жалобы, не принял надлежащие меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, лишил ФИО1 права на гарантию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен прокурор Чучковского района Рязанской области Мартынов В.В.

Административный истец, действующий через своего представителя требования поддержал.

Административный ответчик прокурор Чучковского района Рязанской области Мартынов В.В. с заявлением не согласен.

Административный ответчик заместитель прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссаров А.А. в судебное заседание не явился.

Административный ответчик прокуратура Рязанской области своего представителя в судебное заседание не направила.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ), устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.

Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п.1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п.2).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Наряду с Федеральным законом N 59-ФЗ, нормативно-правовым актом регулирующим порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства является Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, положения которой распространяются на все обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами или федеральными законами, предусматривающими специальный порядок рассмотрения (пункт 2.1).

Согласно п.5.1 Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.Согласно п.4.14 Инструкции, предусмотрены решения, которые могут быть приняты по итогам рассмотрения жалобы, одним из них является "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом.

Согласно пункту 2.6.4. "Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 N 450, документы, поступившие для отправки, отправляются работниками отдела прохождения корреспонденции после экспедиционной обработки в соответствии с Почтовыми правилами. Срок экспедиционной обработки данной инструкцией не регламентирован. Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, срок экспедиционной обработки и передачи корреспонденции в почтовое отделение также не регламентирован.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал прокурору Чучковского района Рязанской области жалобу на размещение ДД.ММ.ГГГГ на подъездах многоквартирного дома № по <адрес> объявления администрации <адрес> о приглашении жителей <адрес> на сход по выбору управляющей компании с просьбой принять участие в данном сходе.

По итогам рассмотрения жалобы было принято решение о разъяснении ФИО1 вопросов правового характера в том числе, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы МО-<адрес> внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, принятие участия в общем собрании собственников многоквартирного дома не отнесено к полномочиям прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющем обязанности прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссаровым А.А. ответ содержащий принятое решение был направлен ФИО1 Заказное письмо было принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Также исполняющем обязанности прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссаровым А.А. в адрес ФИО1 было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении вышеуказанного ответа, в котором повторно сообщено принятое решение.

Обстоятельства дела подтверждаются жалобой ФИО1 прокурору Чучковского района Рязанской области и ответом ФИО1 на нее от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, представлением об устранении нарушений законодательства в ЖКХ, ответом на данное представление.

Суд, оценив каждое доказательство и их взаимосвязь в совокупности, считает их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Обращение ФИО1 разрешено ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний день рассмотрения жалобы истекал в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, то обращение было разрешено в срок установленный п.5.1 Инструкции. Факт принятия заказного письма с ответом на обращение в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ и получение его ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца, создания препятствий в реализации его прав.

Подача жалобы прокурору Рязанской области на бездействие сотрудников прокуратуры Чучковского района, в связи с чем Комиссарову А.А. было дано указание провести проверку по доводам обращения, в том числе дать правовую оценку действиям (бездействию) администрации Чучковского района при организации проведения схода граждан, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа или о каких-либо незаконных действиях (бездействии).

Согласно п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не доказано нарушения его прав и свобод, создания препятствий в реализации его прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными лишь при одновременном наличии двух обязательных условий: несоответствия их нормативным правовым актам и нарушения ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обстоятельства дела свидетельствуют о соблюдении требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия. Наличие оснований для его принятия подтверждено исследованными судом доказательствами. Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Незаконных действий (бездействия) при рассмотрении жалобы ФИО1 не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Отказать в административном иске ФИО1 к заместителю прокурора Чучковского района Рязанской области Комиссарову Алексею Анатольевичу, прокурору Чучковского района Рязанской области Мартынову Виталию Валерьевичу, прокуратуре Рязанской области об оспаривании решения, действий должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья