Дело № 2-2123/2022
УИД 19RS0002-01-2022-003082-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,
при секретаре Полынской Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Черногорска о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
с участием помощника прокурора г.Черногорска Фетисовой О.Н.
представителя ответчика администрации г. Черногорска ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.06.2020,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), к администрации города Черногорска об обязании в срок до 01.05.2023 организовать нанесение горизонтальной разметки по следующим улицам г. Черногорска:
- ул. Тельмана (горизонтальная разметка 1.2);
- ул. Ленина (горизонтальная разметка 1.2);
- ул. Ленина в границах переулка Максима Горького и <...> (горизонтальная разметка 1.5, 1.6, 1.1)
Обязать Администрацию г. Черногорска в срок до 01.05.2023 организовать устройство пешеходного тротуара по четной стороне улицы Бограда от ул. Кошурникова по ул. Советской Армии.
Обязать Администрацию г. Черногорска в срок до 01.05.2023 организовать установку девяти дорожных знаков 5.19.1 в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. <...> из которых установить над проезжей частью.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города была проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения закона о безопасности дорожного движения. Бездействие в вопросе содержания автомобильной дороги орган местного самоуправления объясняет отсутствием бюджетных средств в достаточном объеме.
Определением суда от 02 ноября 2022 года прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора г. Черногорска РХ к администрации г. Черногорска:
1. Обязать администрацию города Черногорска в срок до 01.05.2023 г. организовать устройство пешеходных тротуаров по следующим улицам:
-по нечетной стороне ул. Ленина от ул. Бограда до д. 63, от ул. Чкалова до ул. Металлургов;
-по четной стороне улицы Бограда от ул. Кошурникова до ул. 40 лет Победы Октября;
-по нечетной стороне улицы Бограда от ул. Горная до ул. Ленина;
2. Обязать администрацию г. Черногорска в срок до 01.05.2023 организовать установку дорожных знаков по следующим улицам города:
- по ул. Ленина в районе пересечения с ул. Бограда (дорожный знак 6.16);
- по ул. Ленина в районе пересечения с ул. Чкалова (дорожный знак 6.16 в количестве 3-ех штук);
- по ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская (дорожный знак 6.16 в количестве 2-ух штук);
- над проезжей частью дороги по ул. Бограда в районе пересечения с ул. Советская (дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2);
- в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. Г. Тихонова (дорожный знак 6.16 в количестве 3-ех штук).
Помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации г. Черногорска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что нарушения в области дорожного движения имеются, но устранить в срок до 01.05.2023 не смогут, просил увеличить срок по требованиям об организации нанесения горизонтальной разметки до 01.06.2023, по требованиям об организации устройства пешеходного тротуара по четной стороне улицы Бограда от ул. Кошурникова до ул.Советской Армии до 31.07.2023 по требованиям об организации установки дорожных знаков до 01.05.2023.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 8 статьи 6, пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах муниципального образования город Черногорск находится в компетенции администрации города Черногорска.Из положений пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» следует, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно пункту 1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.
Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Пунктом 6.2.4 ГОСТа разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня, для обозначения участков проезжей части, на которые въезд запрещен (разделительные поломы, направляющие островки, островки безопасности).
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что на указанных в заявлении об уточнении исковых требований улицах, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствует пешеходный тротуар и не установлены дорожные знаки, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Таким образом, требования прокурора г. Черногорска об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.
При этом следует отметить, что в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный срок подлежит установлению судом независимо от того, заявлено ли соответствующее требование истцом, или нет.
С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, значительных временных затрат на проведение предусмотренных законом процедур, необходимых ответчику для исполнения судебного акта, а также предстоящего зимнего периода, когда выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети невозможно в силу низких температур, суд полагает срок, указанный прокурором для организации нанесения горизонтальной разметки, и обустройству тротуара, неразумным. В то же время, предложенные стороной ответчика сроки по требованиям об организации нанесения горизонтальной разметки до 01.06.2023, по требованиям об обязании устройства пешеходного тротуара до 31.07.2023, а также предложенный истцом срок для организации установки дорожных знаков до 01.05.2023 по мнению суда являются разумными, обеспечивают баланс интересов истца и ответчика.
Руководствуясь статьями 193 – 199. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Черногорска в срок до 01 июня 2023 года организовать нанесение горизонтальной разметки по следующим улицам города:
- ул. Тельмана (горизонтальная разметка 1.2);
- ул. Ленина (горизонтальная разметка 1.2);
- ул. Ленина в границах переулка Максима Горького и <...> (горизонтальная разметка 1.5, 1.6, 1.1)
Обязать администрацию г. Черногорска в срок до 31 июля 2023 года организовать устройство пешеходного тротуара по четной стороне улицы Бограда от ул. Кошурникова по ул. Советской Армии.
Обязать администрацию г. Черногорска в срок до 01 мая 2023 года организовать установку девяти дорожных знаков 5.19.1 в районе пересечения ул. Юбилейная – ул. <...> из которых установить над проезжей частью.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Коноплёва
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 года.