Дело № 2а-542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Московской области, Начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что на исполнении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № года, выданного судебным участком №49 мирового судьи Железнодорожного судебного района Московской области в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что указанное исполнительное производство было окончено 26.01.2021 года по основаниям п.3, ч.1, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю; обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В ответ на судебный запрос указал, что сведения об отправке исполнительного документа в адрес взыскателя отсутствует.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО2 и начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Представили ответ на судебный запрос, согласно которому сведения о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя отсутствуют. Представили копию постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Московской области и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу)

Согласно ч.1, п.2, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу п.1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Так, старший судебный приста втом числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве.

Судом установлено, что на исполнении ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №49 мирового судьи Железнодорожного судебного района Московской области в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ».

Как указывает административный истец, в ходе мониторинга сайта ФССП России взыскателем было установлено, что указанное исполнительное производство было окончено 26.01.2021 года по основаниям п.3, ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.49).

Стороной ответчика в материалы дела представлено постановление от 26.01.2021 года об окончании и возвращении ИД взыскателю, согласно которому в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, либо во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно справке, представленной Начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО1 сведений о направлении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП не имеется.

Таким образом, судом установлен факт нарушения законных прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя.

На основании изложенного, ввиду того, что в материалы дела не представлено доказательств, которые могли бы доподлинно свидетельствовать о надлежащем исполнении ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством по направлению подлинника исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 26.01.2021 года в адрес взыскателя, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области, выразившегося в ненаправлении оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось спорное исполнительное производство, находится в подчинении начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО1, в обязанности которого, согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", входят организация работы подразделения судебных приставов, а также контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца в части признания незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, обязании начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Московской области, Начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП, оконченного 26.01.2021 года по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя и направить подлинник исполнительного документа №2-2406/2019 года, выданный мировым судьей судебного участка №49 мирового судьи Железнодорожного судебного района Московской области в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя НАО «ПКБ»

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Судья О.М. Быкова

Решение в окончательной форме

принято 06 февраля 2023 г.