Дело № 2а-3483/2023
УИД № 76RS0022-01-2023-003744-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года г. Ярославль
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,
при секретаре Семеновой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, в котором просит решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) признать незаконным и отменить; восстановить срок для подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать призывную комиссию вынести заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование иска указано на то, что ФИО1 в силу своих принципиальных убеждений инициировал процесс по замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Призывной комиссией Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о направлении ФИО1 на альтернативную гражданскую службу. Указанное решение было отменено ввиду предоставления ФИО1 отсрочки от призыва в связи с обучением в ФГБОУ ВО ЯрГУ им. П.Г. Демидова до ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного решения административный истец не получал. Призывная комиссия не обладает полномочием по отмене своего же решения, его могла отменить только призывная комиссия Ярославской области. После завершения обучения ФИО1 получил повестку с требованием явиться на призывную комиссию в рамках осеннего призыва 2023 года. В процессе прохождения комиссии ФИО1 заявил о том, что он по своим внутренним убеждениям не должен подлежать призыву на военную службу, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на его подачу. В обоснование уважительности причин пропуска срока сослался на ранее принятое решение о замене военной службы альтернативной. Однако решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван к прохождению военной службы. Заявление о замене военной службы с ходатайством о восстановлении срока призывной комиссией не обсуждалось.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал. На вопросы суда пояснил, что заявление о замене военной службы с ходатайством о восстановлении срока было отдано ФИО1 членам призывной комиссии лично.
Представитель ФКУ военный комиссариат Ярославской области, военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района ЯО ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что заявление о замене военной службы на альтернативную в рамках осеннего призыва должно быть подано за 6 месяцев до начала призыва. ФИО1 в рамках осеннего призыва заявление не подавал. Жалоба ФИО1 на решение призывной комиссии была оставлена без рассмотрения в связи с процессуальными нарушениями.
Истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об отложении не просили. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав представителей административного истца, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным ФЗ.
В силу пп. "в" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным ФЗ призывной комиссией, создание которой регулируется ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.
На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ).
Согласно ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрен ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 447-О "По жалобам граждан ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Таким образом, пропущенный по уважительным причинам срок для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу может быть восстановлен.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате как призывник.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обрился в военный комиссариат с заявлениями о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Заволжского района г. Ярославля принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и направлении на альтернативную гражданскую службу.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании подп. а п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на заседание комиссии в военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района ЯО.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Вопреки доводам административного истца материалы настоящего дела, личного дела призывника не содержат доказательств того, что ФИО1 подавалось заявление о замене военной службы на альтернативную с ходатайством о восстановлении срока в рамках осеннего призыва.
Приложенная к иску копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы на альтернативную отметки военного комиссариата о принятии данного заявления не содержит, документов, подтверждающих регистрацию данного заявления в военном комиссариате либо документов об отправке данного заявления в адрес военного комиссариата ФИО1 не представлено.
Кроме того, доказательств уважительности причин пропуска ФИО1 установленного законом срока также не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.
Судья Ю.В. Иванчикова
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023.