Дело №5-218/2025

УИД 53RS0022-01-2025-002974-82

Постановление

Великий Новгород 26 мая 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника Бочарова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ООО «Специализированный застройщик «Деловой Партнер» (далее – ООО «СЗ «Деловой Партнер», Общество), расположенного по адресу: <адрес>

установил:

26 марта 2025г. главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-западному федеральному округу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серия №, которым ООО «СЗ «Деловой Партнер» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 11 марта 2025г. в 00 час. 01 мин. ООО «СЗ «Деловой Партнер» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес> выразившееся в том, что истребуемая определением информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок в ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ООО «СЗ «Деловой Партнер» не представлена, таким образом ООО «СЗ «Деловой Партнер» совершено умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «СЗ «Деловой Партнер» Бочаров Ю.В. считал, что вины Общества в совершении административного правонарушения нет, т.к. определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и извещение о необходимости получить на почте письмо с указанным определением ООО «СЗ «Деловой Партнер» от ТОГАДН по Новгородской области не получало, а попытка его вручения предпринималась почтальоном в выходной день.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «СЗ «Деловой Партнер», представитель ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2025г. главным государственным инспектором ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «СЗ «Деловой Партнер» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В рамках производства по возбужденному делу об административном правонарушении 20 февраля 2025г. должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО «СЗ «Деловой Партнер» дополнительных сведений, а именно: дата, время, место проведения предрейсового контроля технического состояния №, перед выпуском на линию для осуществления автомобильной перевозки груза по товарно-транспортной накладной № от 19 февраля 2025г. водителем В.З.С.; подтвердить соответствие профессиональных и квалификационных требований должностного лица, осуществившего предрейсовый контроль технического состояния ТС марки, №, перед выпуском на линию для осуществления автомобильной перевозки груза по товарно-транспортной накладной № от 19 февраля 2025г. водителем В.З.С. (диплом об образовании, квалификации); приказ о приеме работника на работу, а именно должностного лица, осуществившего предрейсовый контроль технического состояния ТС №, перед выпуском на линию для осуществления автомобильной перевозки груза по товарно-транспортной накладной № от 19 февраля 2025г. водителем В.З.С.; журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств с отметками, подтверждающими проведение контроля технического состояния ТС №, перед выпуском на линию для осуществления автомобильной перевозки груза по товарно-транспортной накладной № от 19 февраля 2025г. водителем В.З.С.; письменные пояснения ООО «СЗ «Деловой Партнер» по факту нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В указанном определении изложено требование о предоставлении запрашиваемых документов в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании сведений направлено ООО «СЗ «Деловой Партнер» Почтой России по адресу: <адрес> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, определение об истребовании сведений не получено ООО «СЗ «Деловой Партнер», 04 марта 2025г. истек срок хранения, 05 марта 2025г. указанное письмо вручено отправителю.

Таким образом, к установленной дате истребованные документы ООО «СЗ «Деловой Партнер» не представлены, и Общество, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, не уведомило должностное лицо ТОГАДН о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СЗ «Деловой Партнер» 26 марта 2025г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем с выводами должностного лица согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Так, согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из того же отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, определение об истребовании сведений у ООО «СЗ «Деловой Партнер» прибыло в место вручения 22 февраля 2025г. (суббота) и предпринята неудачная попытка вручения в этот же день, который в ООО «СЗ «Деловой Партнер» являлся выходным днем. При этом, у ООО «СЗ «Деловой Партнер», находящегося на первом этаже многоквартирного жилого дома, имеется почтовый ящик.

В соответствии с пунктом 31 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.

Согласно п.9.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. приказом АО "Почта России" от 20 декабря 2024 года N 464-п, регламентирующему доставку (вручение) почтальоном РПО (регистрируемых почтовых отправлений) и извещений на получение РПО, общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется действующим:

- Регламентом организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг;

- Временным порядком оказания услуги "Доставка и вручение отправлений Компаниями партнеров, водителями-курьерами, почтальонами".

Особенности доставки почтовых отправлений, ППИ и телеграмм юридическим лицам предусмотрены п.5.5 Регламента организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг, утв. приказом АО "Почта России" от 07 апреля 2023 года N 88-п, согласно которому при невозможности вручения почтальон делает отметку о причинах невручения на почтовом отправлении/уведомлении о вручении, извещении и возвращает почтовые отправления для хранения в ОПС в течение установленного срока хранения.

По ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение корреспонденции является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия. Действующее процессуальное законодательство не содержит закрытого и исчерпывающего перечня документов, которые позволяют подтвердить факт направления и вручения документов, направляемых участвующим в деле лицам, а также судебных извещений и вызовов. Отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта "Почты России" обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

Согласно ответа АО «Почта России», РПО № поступило в № 22 февраля 2025г., обработано и передано почтальону для доставки согласно адресу, указанному на оболочке почтового отправления, документы, подтверждающие факт доставки отправления, отсутствуют, поэтому подтвердить попытки доставки и вручения письма адресату не представляется возможным.

Как следует из ответа МТУ Ространснадзора по СЗФО, иным способом, кроме заказного почтового отправления, определение об истребовании сведений от 20 февраля 2025г. в адрес ООО «СЗ «Деловой Партнер» не направлялось.

Следовательно, истребованные определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-западному федеральному округу ФИО1 от 20 февраля 2025г. сведения не представлены должностному лицу по причинам, не зависящим от ООО «СЗ «Деловой Партнер».

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, выводы должностного лица о нарушении Обществом срока предоставления запрашиваемой информации и наличия в действия юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются необоснованными, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Деловой Партнер» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Беспалова