УИД 63RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 17 июля 2023 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № В2-2-294/2023 по исковому заявлению Г.В.П. к Администрации муниципального района Борский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Г.В.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации муниципального района Борский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что решением жилищной комиссии Администрации муниципального района Борский Самарской области он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Борский Самарской области, что подтверждается протоколом №18 от 10.12.2019 года. В целях реализации своих прав на получение жилого помещения он на протяжении 2020 -2022 годов обращался к ответчику с соответствующими заявлениями о предоставлении жилья. До настоящего времени ему жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на ст. 7 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ч.2 статьи 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", истец просил суд обязать Администрацию муниципального района Борский Самарской области предоставить ему, Г.В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям села Борское Борского района Самарской области, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв. м общей площади жилого помещения.

В судебное заседание Г.В.П. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Борский Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя, представили письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставили отзыв, в соответствии с которым не возражают против удовлетворения иска Г.В.П.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона № от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств.

Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Субвенции местным бюджетам на реализацию государственных полномочий Самарской области по обеспечению жильем детей-сирот выделяются из областного бюджета в рамках отдельной подпрограммы государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2024 года.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Ответчиком не оспаривается право Г.В.П. на обеспечение жильем как гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец имеет право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

Г.В.П. для проживания собственного жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-106152779. Согласно письменному заявлению и постановлению администрации муниципального района Борский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г.В.П. включен в список на получение жилой площади граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда м.р. Борский Самарской области.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, как установлено судом, формируемый на основании Закона Самарской области от 28 декабря 2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (далее - Закон области) Список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями в зависимости от даты подачи заявления, что противоречит федеральному законодательству.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 5 ст. 76 и ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, суд считает, что необходимо принять решение в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Ссылку ответчика на то, что удовлетворение заявления Г.В.П. об обеспечении его жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее Г.В.П., суд считает необоснованной, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ). Г.В.П. включен в список, при этом в списке ранее Г.В.П. значатся лица, которые младше его по возрасту.

В связи с изложенным, требования Г.В.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Г.В.П. к Администрации муниципального района Борский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Борский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить Г.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, жилым помещением не ниже установленных социальных норм в соответствии с действующим жилищным законодательством и дополнительными гарантиями по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.В. Малкина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК Российской Федерации изготовлено 21.07.2023 г.